青島電子煙管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場秩序，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《電子煙管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電子煙的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。定義本辦法所稱電子煙，是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等?；驹瓌t電子煙管理遵循依法監(jiān)管、科學(xué)管理、協(xié)同共治的原則，堅(jiān)持保護(hù)公眾健康與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并重，加強(qiáng)對電子煙全鏈條監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)從事電子煙生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事電子煙生產(chǎn)活動。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標(biāo)志等信息，警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。產(chǎn)品標(biāo)識與說明書1.電子煙產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得含有虛假、夸大、引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.說明書應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品性能、使用方法、注意事項(xiàng)等進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明，不得含有誘導(dǎo)、慫恿吸煙等違法內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)信息管理1.電子煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向煙草專賣行政主管部門報(bào)送企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息等相關(guān)資料。2.企業(yè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煙草專賣行政主管部門辦理變更手續(xù)。銷售管理銷售主體資格1.從事電子煙零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證。2.電子煙零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得銷售非法生產(chǎn)、進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品。銷售場所限制1.禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品。電子煙經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志。2.不得通過自動售貨機(jī)等自助售賣方式銷售電子煙產(chǎn)品。3.電子煙零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合安全要求的固定經(jīng)營場所內(nèi)，不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。廣告與促銷管理1.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布電子煙廣告。2.禁止舉辦各種形式的電子煙促銷活動。銷售信息管理1.電子煙零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄電子煙的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。2.電子煙零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣行政主管部門的要求，及時(shí)報(bào)送銷售情況等相關(guān)信息。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)與要求1.運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得無證運(yùn)輸。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的運(yùn)輸種類、運(yùn)輸數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸有效期限等要求，安全、及時(shí)運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品。運(yùn)輸過程監(jiān)管1.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止電子煙產(chǎn)品受潮、變質(zhì)、損壞等。2.煙草專賣行政主管部門有權(quán)對運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品的活動進(jìn)行檢查，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。進(jìn)出口管理進(jìn)出口資質(zhì)1.從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。2.電子煙進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品符合我國法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管1.海關(guān)對進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否與相關(guān)證明文件相符。2.煙草專賣行政主管部門會同海關(guān)等部門對進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對電子煙產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控和市場秩序維護(hù)。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本市電子煙市場的監(jiān)督管理工作，依法查處電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對電子煙產(chǎn)品質(zhì)量、廣告等方面的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處涉及電子煙的違法犯罪行為，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好電子煙管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.煙草專賣行政主管部門等監(jiān)管部門有權(quán)對電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.對涉嫌違法的電子煙產(chǎn)品及其原材料、生產(chǎn)設(shè)備等，可以依法進(jìn)行查封、扣押。3.監(jiān)管部門可以對電子煙產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報(bào)處理1.建立健全電子煙投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對電子煙違法行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，煙草專賣行政主管部門等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證從事電子煙生產(chǎn)活動的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處所生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。2.未取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。3.向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。4.通過自動售貨機(jī)等自助售賣方式銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。5.電子煙零售點(diǎn)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定發(fā)布電子煙廣告、舉辦電子煙促銷活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布、舉辦，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。7.電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)信息的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下的罰款。8.運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品和違法所得。處罰執(zhí)行與救濟(jì)1.當(dāng)