襄陽(yáng)市戶外管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)襄陽(yáng)市戶外管理，規(guī)范戶外設(shè)施設(shè)置、活動(dòng)開(kāi)展等行為，營(yíng)造整潔、有序、安全、美觀的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)戶外設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、管理以及戶外廣告、招牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品等的設(shè)置與管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：戶外設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免無(wú)序設(shè)置。2.安全規(guī)范原則：確保戶外設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)置牢固，符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.美觀協(xié)調(diào)原則：戶外設(shè)施的設(shè)計(jì)、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重整體美觀效果，提升城市形象。4.便民利民原則：在保障公共利益的前提下，充分考慮市民需求，合理設(shè)置戶外設(shè)施，方便市民生活和出行。二、戶外設(shè)施設(shè)置管理（一）設(shè)置規(guī)劃1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展需要和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.戶外設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外設(shè)施的類(lèi)型、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置規(guī)范、安全要求等內(nèi)容。（二）設(shè)置許可1.設(shè)立戶外設(shè)施設(shè)置許可制度。設(shè)置大型戶外廣告、在城市道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地設(shè)置其他戶外設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括設(shè)置申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、場(chǎng)地證明、安全評(píng)估報(bào)告等。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的，作出許可決定；對(duì)不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）設(shè)置規(guī)范1.戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：不得影響城市規(guī)劃實(shí)施、城市容貌和交通安全。不得利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志，影響交通視線。不得在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置。廣告畫(huà)面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，內(nèi)容健康、文明，符合廣告管理法律法規(guī)的規(guī)定。2.招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：招牌的規(guī)格、形式、色彩等應(yīng)當(dāng)與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得多層設(shè)置招牌，確需多層設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定。招牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容，字跡清晰，不得遮擋建筑物的采光、通風(fēng)，不得影響建筑物安全。3.標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)設(shè)置。不得在樹(shù)木、電線桿、建筑物墻體等設(shè)施上隨意張貼、涂寫(xiě)。標(biāo)語(yǔ)、宣傳品應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、形式規(guī)范，及時(shí)清理過(guò)期或廢棄的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品。三、戶外設(shè)施維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.戶外設(shè)施設(shè)置者是戶外設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施安全、整潔、完好。2.對(duì)于存在安全隱患的戶外設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固、修復(fù)、拆除等措施，消除安全隱患。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面清晰、完整，無(wú)明顯褪色、破損、變形等情況。廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，確保夜間照明效果。2.招牌應(yīng)當(dāng)保持字體清晰、整潔，無(wú)缺筆少劃、污漬等現(xiàn)象。招牌的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固，連接件無(wú)松動(dòng)、銹蝕等問(wèn)題。3.標(biāo)語(yǔ)、宣傳品應(yīng)當(dāng)保持張貼、懸掛牢固，無(wú)脫落、破損等情況。（三）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行巡查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。四、戶外廣告管理（一）廣告內(nèi)容管理1.戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.禁止發(fā)布含有下列內(nèi)容的戶外廣告：違反法律法規(guī)、違背公序良俗的內(nèi)容。危害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益和形象的內(nèi)容。含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容。法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）廣告設(shè)置期限管理1.戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣告類(lèi)型、位置等因素合理確定，一般不得超過(guò)[具體年限]。2.廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施；需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[規(guī)定時(shí)間]重新辦理審批手續(xù)。（三）廣告清理整治1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展戶外廣告清理整治行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)許可設(shè)置、過(guò)期未拆除、存在安全隱患等違法違規(guī)廣告進(jìn)行清理拆除。2.對(duì)擅自設(shè)置戶外廣告的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。五、招牌管理（一）招牌登記備案1.設(shè)置招牌的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在招牌設(shè)置后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，向城市管理部門(mén)進(jìn)行登記備案，提交招牌設(shè)置的相關(guān)材料，包括設(shè)置位置、規(guī)格尺寸、材質(zhì)、設(shè)計(jì)效果圖等。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案的招牌信息進(jìn)行整理歸檔，建立招牌管理檔案。（二）招牌變更管理1.招牌設(shè)置者變更招牌內(nèi)容、規(guī)格、形式等的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)變更材料。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）招牌拆除管理1.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、建筑物改造等原因需要拆除招牌的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)拆除。2.招牌設(shè)置者自行停業(yè)、歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)拆除招牌。六、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品管理（一）張貼、懸掛許可1.在城市道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的內(nèi)容、張貼懸掛地點(diǎn)、時(shí)間、范圍等相關(guān)材料。（二）張貼、懸掛規(guī)范1.經(jīng)批準(zhǔn)張貼、懸掛的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍進(jìn)行張貼、懸掛，不得擅自擴(kuò)大范圍或延長(zhǎng)時(shí)間。2.張貼、懸掛的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品應(yīng)當(dāng)保持整齊、美觀，不得影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。（三）清理清理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理過(guò)期、廢棄或影響城市容貌的標(biāo)語(yǔ)、宣傳品。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、懸掛標(biāo)語(yǔ)、宣傳品的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，依法予以清理，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外設(shè)施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.戶外設(shè)施設(shè)置者未按照規(guī)定對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，存在安全隱患或影響城市容貌的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款，并可責(zé)令拆除戶外設(shè)施。3.發(fā)布違法違規(guī)戶外廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反招牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳品設(shè)置管理規(guī)定的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可責(zé)令拆除相關(guān)設(shè)施。（二）處罰措施1.罰款金額根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定具體標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)拒不執(zhí)行城市管理部門(mén)處罰決定的，城市管理部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）責(zé)任追究1.城市管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在戶外管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；