補充耕地項目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強補充耕地項目管理，規(guī)范項目實施流程，確保補充耕地質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家有關(guān)行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展的各類補充耕地項目，包括土地開發(fā)、土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)等涉及補充耕地的項目。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：嚴格保護生態(tài)環(huán)境，避免因項目實施造成生態(tài)破壞，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項目規(guī)劃應(yīng)充分考慮土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，科學(xué)合理布局，提高土地利用效率。3.質(zhì)量至上原則：加強項目質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保補充耕地達到規(guī)定的質(zhì)量要求。4.公眾參與原則：項目實施過程中應(yīng)充分聽取項目所在地群眾的意見和建議，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、項目立項（一）項目申報1.申報主體：項目申報主體應(yīng)為具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位或組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。2.申報材料：申報單位應(yīng)提交項目可行性研究報告、項目規(guī)劃設(shè)計方案、項目預(yù)算書、土地權(quán)屬證明等相關(guān)材料。3.申報程序：申報單位按照規(guī)定的格式和要求，將申報材料報送至縣級自然資源主管部門?？h級自然資源主管部門對申報材料進行初審，符合要求的予以受理，并組織相關(guān)部門和專家進行評審。（二）項目評審1.評審內(nèi)容：主要對項目的可行性、規(guī)劃設(shè)計合理性、預(yù)算準確性、生態(tài)環(huán)境保護措施等進行評審。2.評審專家：評審專家應(yīng)從相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)熘须S機抽取，確保評審的公正性和科學(xué)性。3.評審意見：評審組應(yīng)根據(jù)評審情況出具評審意見，申報單位應(yīng)根據(jù)評審意見對申報材料進行修改完善。（三）項目立項1.立項審批：縣級自然資源主管部門根據(jù)評審意見，對符合要求的項目予以立項，并下達立項批復(fù)文件。2.項目備案：項目立項后，申報單位應(yīng)將項目相關(guān)信息在規(guī)定時間內(nèi)報上級自然資源主管部門備案。三、項目實施（一）項目實施主體項目實施主體應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計方案和施工合同要求，組織項目施工，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。（二）項目施工管理1.施工單位選擇：項目實施主體應(yīng)通過公開招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.施工合同簽訂：項目實施主體與施工單位應(yīng)簽訂詳細的施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工過程監(jiān)督：項目實施主體應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查施工進度、質(zhì)量和安全等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量控制標準：項目施工應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)土地開發(fā)整理、高標準農(nóng)田建設(shè)等方面的質(zhì)量控制標準。2.質(zhì)量檢驗檢測：項目實施主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對項目工程質(zhì)量進行檢驗檢測，確保工程質(zhì)量符合要求。3.質(zhì)量驗收：項目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）項目進度管理1.進度計劃制定：項目實施主體應(yīng)制定詳細的項目進度計劃，并報上級自然資源主管部門備案。2.進度跟蹤檢查：項目實施主體應(yīng)定期對項目進度進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展情況，對進度滯后的項目應(yīng)分析原因，采取有效措施加以解決。3.進度調(diào)整：如因不可抗力等原因需要調(diào)整項目進度計劃的，項目實施主體應(yīng)及時報上級自然資源主管部門批準。（五）項目資金管理1.資金來源：補充耕地項目資金來源主要包括財政專項資金、社會資本投入等。2.資金使用原則：項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照項目預(yù)算執(zhí)行，不得挪作他用。3.資金撥付：項目實施主體應(yīng)根據(jù)項目施工進度和合同約定，及時申請資金撥付。上級自然資源主管部門應(yīng)加強對項目資金撥付的審核和監(jiān)管，確保資金安全。4.資金審計：項目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進行資金審計，確保資金使用合規(guī)、合理。四、項目驗收（一）驗收申請項目竣工后，項目實施主體應(yīng)向縣級自然資源主管部門提出驗收申請，并提交項目竣工報告、項目財務(wù)決算報告、項目質(zhì)量檢測報告等相關(guān)材料。（二）驗收組織1.驗收主體：縣級自然資源主管部門負責組織項目驗收工作，可邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等相關(guān)部門和專家參加。2.驗收方式：驗收可采取實地查看、查閱資料、聽取匯報等方式進行。（三）驗收內(nèi)容1.工程建設(shè)內(nèi)容：主要檢查項目工程建設(shè)是否符合規(guī)劃設(shè)計要求，包括土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、田間道路建設(shè)等。2.補充耕地質(zhì)量：對補充耕地的土壤質(zhì)量、地力等級等進行檢測和評定，確保補充耕地質(zhì)量達到規(guī)定標準。3.項目資金使用：檢查項目資金使用是否合規(guī)、合理，有無挪用、截留等情況。4.檔案資料管理：檢查項目檔案資料是否齊全、規(guī)范，包括項目申報、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)的文件、資料、圖表等。（四）驗收意見1.驗收結(jié)論：驗收組根據(jù)驗收情況出具驗收意見，對驗收合格的項目予以通過，對存在問題的項目提出整改意見，要求項目實施主體限期整改。2.整改復(fù)查：項目實施主體應(yīng)按照整改意見進行整改，并將整改情況報縣級自然資源主管部門?？h級自然資源主管部門應(yīng)組織對整改情況進行復(fù)查，復(fù)查合格后方可認定項目通過驗收。五、項目后期管護（一）管護責任主體項目通過驗收后，應(yīng)明確項目后期管護責任主體，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包經(jīng)營戶等負責管護。（二）管護內(nèi)容1.農(nóng)田水利設(shè)施：定期對農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保設(shè)施正常運行。2.田間道路：保持田間道路暢通，及時修復(fù)損壞的道路。3.補充耕地：加強對補充耕地的培肥地力、保護土壤等工作，防止耕地撂荒和水土流失。（三）管護資金來源管護資金可通過財政補貼、耕地流轉(zhuǎn)收益等渠道籌集。（四）監(jiān)督檢查縣級自然資源主管部門應(yīng)加強對項目后期管護情況的監(jiān)督檢查，對管護不到位的責任主體進行督促整改，確保項目長期發(fā)揮效益。六、法律責任（一）項目申報單位責任1.申報單位提供虛假申報材料的，由縣級自然資源主管部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，取消其申報資格，并依法追究相關(guān)責任人員的法律責任。2.申報單位未按照項目規(guī)劃設(shè)計方案和施工合同要求組織實施項目的，由縣級自然資源主管部門責令限期整改，逾期未整改的，依法解除合同，并追究相關(guān)責任人員的法律責任。（二）項目施工單位責任1.施工單位在項目施工過程中偷工減料、以次充好的，由縣級自然資源主管部門責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)責任人員的法律責任。2.施工單位未按照施工合同約定的工期和質(zhì)量要求完成項目施工的，應(yīng)承擔違約責任，并按照合同約定賠償損失。（三）項目驗收單位責任1.驗收單位及其工作人員在項目驗收過程中弄虛作假、徇私舞弊的，由上級主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.驗收單位未按照規(guī)定的程序和標準進行驗收的，驗收結(jié)果無效，由上級主管部門責令重新組織驗收，并追究相關(guān)責任人員的法律責任。