重慶人防費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶市民防建設(shè)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“人防費(fèi)”）的管理，規(guī)范人防費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和重慶市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)涉及人防費(fèi)征收、使用和管理的各類單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家和重慶市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定征收、使用和管理人防費(fèi)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.專款專用原則人防費(fèi)必須專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，不得挪作他用。3.收支平衡原則人防費(fèi)的征收、使用應(yīng)統(tǒng)籌安排，確保收支平衡，提高資金使用效益。4.公開透明原則建立健全人防費(fèi)管理信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開、透明。二、征收管理（一）征收依據(jù)人防費(fèi)的征收依據(jù)國(guó)家和重慶市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。具體征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等因素確定。（二）征收對(duì)象1.新建民用建筑的建設(shè)單位和個(gè)人，按照國(guó)家和重慶市規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，必須依法繳納人防費(fèi)。2.經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類制定。2.對(duì)于符合減免條件的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和重慶市有關(guān)規(guī)定給予減免。（四）征收程序1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向人民防空主管部門提出人防費(fèi)繳納申請(qǐng)。2.人民防空主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，審核確定應(yīng)繳納的人防費(fèi)金額，并出具繳費(fèi)通知書。3.建設(shè)單位按照繳費(fèi)通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)足額繳納人防費(fèi)。4.人民防空主管部門在收到人防費(fèi)后，向建設(shè)單位開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。（五）征收監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防費(fèi)征收工作的監(jiān)督檢查，確保征收工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)人防費(fèi)的征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全。三、使用管理（一）使用范圍人防費(fèi)主要用于以下方面：1.人民防空工程建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建防空地下室，以及防空地下室的維護(hù)管理等。2.人民防空指揮通信建設(shè)，包括指揮通信設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)，指揮場(chǎng)所建設(shè)等。3.人民防空信息化建設(shè)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等。4.人民防空宣傳教育，包括宣傳資料制作、培訓(xùn)活動(dòng)開展等。5.人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，包括人員培訓(xùn)、裝備購(gòu)置等。6.其他與人民防空建設(shè)相關(guān)的支出。（二）使用計(jì)劃1.人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)本市人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制人防費(fèi)年度使用計(jì)劃。2.人防費(fèi)年度使用計(jì)劃應(yīng)明確資金使用的項(xiàng)目、金額、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。（三）使用審批1.人防費(fèi)的使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)年度使用計(jì)劃，編制具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)人民防空主管部門審批。2.人民防空主管部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，審核通過(guò)后下達(dá)項(xiàng)目資金使用批復(fù)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。（四）使用監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保資金使用合規(guī)、透明。3.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)人防費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。四、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.人民防空主管部門應(yīng)建立健全人防費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.人防費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?。（二）會(huì)計(jì)核算1.人民防空主管部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.人防費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬，明細(xì)核算，不得與其他資金混淆。（三）資金管理1.人防費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行撥付，確保資金及時(shí)、足額到位。2.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管理，嚴(yán)格控制資金支出，確保資金安全。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)定期對(duì)人防費(fèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)人防費(fèi)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為依法進(jìn)行處理。五、資產(chǎn)與物資管理（一）資產(chǎn)登記1.人民防空主管部門應(yīng)建立健全人防資產(chǎn)登記制度，對(duì)人防工程、指揮通信設(shè)備、信息化設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等內(nèi)容，并定期進(jìn)行更新。（二）資產(chǎn)管理1.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。2.人防資產(chǎn)的購(gòu)置、處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)安全、完整。3.人民防空主管部門應(yīng)定期對(duì)人防資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）物資管理1.人民防空主管部門應(yīng)建立健全人防物資管理制度，對(duì)人防專業(yè)隊(duì)伍裝備、應(yīng)急物資等進(jìn)行管理。2.物資管理應(yīng)包括物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.人民防空主管部門應(yīng)定期對(duì)人防物資進(jìn)行檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人防費(fèi)征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)人防費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括人防費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、使用范圍、使用計(jì)劃、使用審批、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)與物資管理等方面。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自減免、緩征、停征人防費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)挪用、截留、擠占人防費(fèi)的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，追回被挪用、截留、擠占的資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。