蘇州流浪犬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘇州流浪犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘇州市行政區(qū)域內(nèi)流浪犬的捕捉、收容、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：在管理流浪犬過(guò)程中，充分考慮公眾利益，保障公民的合法權(quán)益，避免對(duì)群眾生活造成不必要的影響。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展流浪犬管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、教育等多種手段，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成管理合力，共同做好流浪犬管理工作。4.文明規(guī)范原則：管理過(guò)程中注重文明執(zhí)法，規(guī)范操作，避免粗暴對(duì)待流浪犬，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬理念。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流浪犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪犬管理工作納入社會(huì)治安綜合治理和城市管理工作體系，保障工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立由公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、財(cái)政等部門(mén)組成的流浪犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決流浪犬管理工作中的重大問(wèn)題。（二）部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流浪犬的捕捉工作，對(duì)犬只傷人等違法行為依法進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門(mén)做好流浪犬的收容、處置等工作。負(fù)責(zé)犬只身份信息登記管理，建立犬只管理檔案。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)街面流浪犬的巡查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)捕捉流浪犬。對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，飼養(yǎng)犬只影響城市容貌的行為進(jìn)行查處。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫工作，對(duì)犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。指導(dǎo)流浪犬收容場(chǎng)所的動(dòng)物防疫工作，提供技術(shù)支持。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)犬只傷人后的傷口處置、狂犬病疫苗接種等預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。做好狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防控工作。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)流浪犬的排查、捕捉等工作。2.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好流浪犬的收容、處置及養(yǎng)犬宣傳教育工作。3.指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好流浪犬管理相關(guān)工作。三、流浪犬捕捉與收容（一）捕捉方式1.公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備必要的捕捉工具和設(shè)備，組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展流浪犬捕捉工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者參與流浪犬捕捉工作，但應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行，不得擅自開(kāi)展捕捉活動(dòng)。3.在捕捉流浪犬時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)犬只造成不必要的傷害。對(duì)于溫順、易于控制的流浪犬，可以采用溫和的方式進(jìn)行捕捉；對(duì)于具有攻擊性的流浪犬，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施后進(jìn)行捕捉。（二）收容場(chǎng)所1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的流浪犬收容場(chǎng)所，用于收容捕捉到的流浪犬。收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的飼養(yǎng)、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。2.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好流浪犬的飼養(yǎng)、防疫、消毒等工作，保障犬只的健康和安全。3.鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織、企業(yè)設(shè)立流浪犬臨時(shí)收容點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)備案，并接受監(jiān)督管理。（三）收容程序1.公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)在捕捉流浪犬后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只送至收容場(chǎng)所，并填寫(xiě)收容登記表，詳細(xì)記錄犬只的品種、特征、捕捉時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的流浪犬進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有疫病的犬只，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行隔離治療。3.對(duì)于無(wú)法查明身份信息的流浪犬，收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在收留后7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布招領(lǐng)公告，公告期為15個(gè)工作日。在公告期內(nèi)，原養(yǎng)犬人可以憑有效證明認(rèn)領(lǐng)犬只。四、流浪犬處置（一）領(lǐng)養(yǎng)1.在流浪犬招領(lǐng)公告期內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，收容場(chǎng)所可以將符合領(lǐng)養(yǎng)條件的犬只進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收容場(chǎng)所提出申請(qǐng)，填寫(xiě)領(lǐng)養(yǎng)登記表，并提交身份證明等相關(guān)材料。2.收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)養(yǎng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，與領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)養(yǎng)的犬只進(jìn)行免疫、登記等，并遵守養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。（二）無(wú)害化處理1.對(duì)患有狂犬病或者其他嚴(yán)重疫病，經(jīng)治療無(wú)效的流浪犬，以及在招領(lǐng)公告期屆滿后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的流浪犬，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。2.無(wú)害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪犬無(wú)害化處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處理過(guò)程規(guī)范、安全。（三）其他處置方式1.對(duì)于一些具有特殊價(jià)值的流浪犬，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，可以由相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和接收，繼續(xù)發(fā)揮其特殊作用。2.鼓勵(lì)動(dòng)物保護(hù)組織、愛(ài)心人士等通過(guò)合法途徑參與流浪犬的救助和安置工作，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。五、養(yǎng)犬規(guī)范與宣傳教育（一）養(yǎng)犬規(guī)范1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，遵守下列規(guī)定：定期為犬只接種狂犬病疫苗等疫病疫苗，按照規(guī)定進(jìn)行免疫登記。攜帶犬只出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。及時(shí)清理犬只排泄物，保持環(huán)境衛(wèi)生。不得攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所。不得虐待、遺棄犬只。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理犬只，防止犬只傷人、擾民。因養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。犬只造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）宣傳教育1.各部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識(shí)，增強(qiáng)市民的法律意識(shí)和文明養(yǎng)犬意識(shí)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明養(yǎng)犬教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)動(dòng)物、文明養(yǎng)犬的意識(shí)。3.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理宣傳工作，組織開(kāi)展文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺(jué)遵守養(yǎng)犬管理規(guī)定。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流浪犬管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告或者1000元以下罰款；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，攜帶犬只出戶未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上1000元以下罰款。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，攜犬進(jìn)入禁止犬只進(jìn)入的場(chǎng)所的，由相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告或者50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上1000元以下罰款。4.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)清理犬只排泄物的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告或者50元以上200元以下罰款。5.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立流浪犬收容場(chǎng)所的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.相關(guān)部門(mén)及其工作人員在流浪犬管理工作中，有下列行為之一的，由