薛城區(qū)供暖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)薛城區(qū)供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于薛城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t供暖管理遵循保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。管理職責(zé)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)供暖行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)供暖的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供暖的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃與建設(shè)供暖規(guī)劃1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制薛城區(qū)供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供暖工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)資料報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。經(jīng)營(yíng)與管理供暖經(jīng)營(yíng)許可1.從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供暖經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；具有符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供暖設(shè)施；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理供暖經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)供暖經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。供用熱合同1.供暖單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供暖期限、供暖質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供用熱合同示范文本由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。供暖質(zhì)量1.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障供暖質(zhì)量，確保熱用戶(hù)室內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。2.在供暖期間，供暖單位應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供暖設(shè)施安全運(yùn)行。4.因供暖設(shè)施故障等原因需要停止供暖的，供暖單位應(yīng)當(dāng)提前[X]小時(shí)通知熱用戶(hù)，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供暖。收費(fèi)管理1.供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)供暖成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素制定，并向社會(huì)公布。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金。設(shè)施管理1.供暖單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供暖設(shè)施及其附屬設(shè)施進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全檔案管理制度。2.供暖設(shè)施及其附屬設(shè)施的維護(hù)、更新、改造等費(fèi)用，由供暖單位承擔(dān)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施及其附屬設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供暖單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)急管理1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制。2.供暖單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的供暖應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。3.發(fā)生突發(fā)事件影響供暖正常運(yùn)行時(shí)，供暖單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障供暖安全，并及時(shí)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告。用熱管理熱用戶(hù)權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶(hù)享有下列權(quán)利：知悉供暖質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息；要求供暖單位按照合同約定提供供暖服務(wù)；對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供用熱合同約定按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用；配合供暖單位對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供暖設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。室內(nèi)溫度檢測(cè)1.熱用戶(hù)對(duì)室內(nèi)溫度有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。2.檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。經(jīng)檢測(cè)，室內(nèi)溫度不符合規(guī)定要求的，供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。暫停用熱與恢復(fù)用熱1.熱用戶(hù)需要暫停用熱的，應(yīng)當(dāng)在每年供暖開(kāi)始前[X]日向供暖單位提出申請(qǐng)。供暖單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.暫停用熱期間，熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納一定比例的基本費(fèi)用。3.熱用戶(hù)申請(qǐng)恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在每年供暖開(kāi)始前[X]日向供暖單位提出申請(qǐng)。供暖單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以恢復(fù)。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖單位的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖規(guī)劃執(zhí)行情況、供暖工程建設(shè)質(zhì)量、供暖經(jīng)營(yíng)許可情況、供暖質(zhì)量、收費(fèi)管理、設(shè)施管理等。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。投訴處理1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理熱用戶(hù)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)熱用戶(hù)的投訴舉報(bào)，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.供暖單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶(hù)的投訴。法律責(zé)任對(duì)供暖單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止違法行為，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。2.供暖單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供暖經(jīng)營(yíng)許可證：未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障供暖質(zhì)量的；擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定建立24小時(shí)值班制度的；未按照規(guī)定制定或者報(bào)送應(yīng)急預(yù)案的。3.供暖單位違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供暖設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)熱用戶(hù)的處罰熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供暖單位予以制止，并要求限期改正；逾期不改正的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供用熱合同約定按時(shí)足額繳納供暖費(fèi)用的；2.擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室