鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法總則目的為了規(guī)范我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案、實(shí)施及監(jiān)督管理等活動(dòng)。工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化建設(shè)，使應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案、實(shí)施等工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各部門、各單位應(yīng)密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。6.依靠科技，提高素質(zhì)：充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)急管理的科技水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力和應(yīng)急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)急預(yù)案體系我鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等。1.總體應(yīng)急預(yù)案：是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排，由鎮(zhèn)政府制定并公布實(shí)施。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)某一類特定突發(fā)事件，由有關(guān)部門（單位）牽頭制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案。主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的專項(xiàng)預(yù)案。3.部門應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門（單位）根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。4.村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案：是村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)村（社區(qū)）應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。5.企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案：是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)本單位應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案的制定編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府及部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況進(jìn)行。編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)我鎮(zhèn)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度等。同時(shí)，對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，包括人力、物力、財(cái)力等方面的資源狀況。3.起草應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，由預(yù)案編制小組起草應(yīng)急預(yù)案草案。4.征求意見：應(yīng)急預(yù)案草案形成后，應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門（單位）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見。5.組織評(píng)審：組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。6.批準(zhǔn)實(shí)施：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容。1.總則：明確應(yīng)急預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則、應(yīng)急預(yù)案體系等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員的職責(zé)、應(yīng)急工作小組的組成及職責(zé)等。3.預(yù)防與預(yù)警：針對(duì)各類突發(fā)事件，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和預(yù)警機(jī)制，包括監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)警行動(dòng)等。4.應(yīng)急響應(yīng)：明確突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。5.后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等內(nèi)容。6.應(yīng)急保障：包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資與裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等。7.附則：包括應(yīng)急預(yù)案的管理與更新、解釋與實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的修訂修訂情形有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。修訂程序應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與制定程序相同。應(yīng)急預(yù)案的備案?jìng)浒敢髴?yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行備案。備案材料1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見；3.應(yīng)急預(yù)案電子文檔；4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施宣傳與培訓(xùn)1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使應(yīng)急管理人員、救援人員和社會(huì)公眾熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置技能。演練1.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。2.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門（單位）接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案、實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施?？己嗽u(píng)價(jià)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施等工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府目標(biāo)管理考核體系。附則預(yù)案管理與更新1.鎮(zhèn)政府及