跨境通信資費管理辦法一、總則（一）制定目的為規(guī)范跨境通信資費管理，維護公平有序的市場競爭環(huán)境，保障用戶合法權(quán)益，促進跨境通信業(yè)務(wù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事跨境通信業(yè)務(wù)的電信運營企業(yè)，包括但不限于基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則跨境通信資費的制定、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)監(jiān)管要求，不得損害國家利益和社會公共利益。2.公平公正原則電信運營企業(yè)應(yīng)公平對待所有用戶，不得歧視或差別對待不同用戶群體，確保資費標(biāo)準(zhǔn)透明、公正，保障用戶享有平等的通信服務(wù)權(quán)利。3.合理定價原則跨境通信資費應(yīng)根據(jù)成本、市場需求、競爭狀況等因素合理確定，既要保證企業(yè)的合理收益，又要兼顧用戶的承受能力，促進業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。4.信息公開原則電信運營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地公開跨境通信資費信息，接受社會監(jiān)督，提高資費透明度。二、資費標(biāo)準(zhǔn)制定（一）成本核算1.電信運營企業(yè)應(yīng)建立健全跨境通信業(yè)務(wù)成本核算制度，準(zhǔn)確歸集和核算各項成本費用，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營維護、設(shè)備采購、人員薪酬、國際結(jié)算等直接和間接成本。2.成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則和相關(guān)性原則，確保成本數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，為資費標(biāo)準(zhǔn)制定提供可靠依據(jù)。（二）定價方法1.成本加成定價法電信運營企業(yè)可根據(jù)跨境通信業(yè)務(wù)的成本核算結(jié)果，在合理確定成本利潤率的基礎(chǔ)上，采用成本加成定價法制定資費標(biāo)準(zhǔn)。成本利潤率應(yīng)根據(jù)行業(yè)平均水平、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場競爭狀況等因素綜合確定。2.市場導(dǎo)向定價法考慮到市場需求和競爭狀況，電信運營企業(yè)也可采用市場導(dǎo)向定價法，參考同類跨境通信業(yè)務(wù)的市場價格水平，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和競爭優(yōu)勢，制定具有競爭力的資費標(biāo)準(zhǔn)。（三）價格調(diào)整機制1.定期評估電信運營企業(yè)應(yīng)定期對跨境通信資費標(biāo)準(zhǔn)進行評估，根據(jù)成本變化、市場需求波動、技術(shù)進步等因素，適時調(diào)整資費標(biāo)準(zhǔn)。評估周期一般不超過[X]年。2.動態(tài)調(diào)整在評估周期內(nèi)，如遇成本大幅變動、市場競爭格局發(fā)生重大變化等特殊情況，電信運營企業(yè)可及時對資費標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整，但應(yīng)提前向用戶和監(jiān)管部門說明調(diào)整原因和依據(jù)。三、資費套餐管理（一）套餐設(shè)計原則1.多樣化原則電信運營企業(yè)應(yīng)設(shè)計多樣化的跨境通信資費套餐，滿足不同用戶群體的通信需求，包括語音通話、短信、數(shù)據(jù)流量等不同業(yè)務(wù)組合。2.清晰易懂原則套餐內(nèi)容應(yīng)清晰明確，易于用戶理解和比較。套餐名稱、費用構(gòu)成、包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容、使用規(guī)則等信息應(yīng)在顯著位置公示，避免模糊不清或誤導(dǎo)用戶。3.性價比原則套餐設(shè)計應(yīng)注重性價比，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，合理定價，為用戶提供物有所值的通信服務(wù)。（二）套餐分類與內(nèi)容1.基礎(chǔ)套餐基礎(chǔ)套餐應(yīng)涵蓋基本的跨境通信業(yè)務(wù)需求，如一定時長的語音通話、一定數(shù)量的短信和一定額度的數(shù)據(jù)流量?；A(chǔ)套餐的費用應(yīng)相對較低，適合普通用戶使用。2.增值套餐增值套餐在基礎(chǔ)套餐的基礎(chǔ)上，增加了特定的增值業(yè)務(wù)或更高的業(yè)務(wù)額度，如國際漫游優(yōu)惠套餐、高速數(shù)據(jù)流量套餐、視頻通話套餐等。增值套餐應(yīng)根據(jù)用戶的個性化需求進行設(shè)計，滿足不同用戶的多樣化通信需求。（三）套餐變更與取消1.用戶有權(quán)在套餐有效期內(nèi)根據(jù)自身需求變更或取消跨境通信資費套餐，但應(yīng)按照電信運營企業(yè)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.電信運營企業(yè)應(yīng)提前向用戶告知套餐變更和取消的相關(guān)規(guī)定和流程，確保用戶知情權(quán)。對于套餐變更，應(yīng)明確變更后的套餐內(nèi)容、費用標(biāo)準(zhǔn)、生效時間等信息；對于套餐取消，應(yīng)明確取消的方式、時間和相關(guān)費用結(jié)算規(guī)定。四、資費信息披露（一）披露渠道1.電信運營企業(yè)應(yīng)在其官方網(wǎng)站、手機營業(yè)廳、實體營業(yè)廳等顯著位置公示跨境通信資費信息，確保用戶能夠方便、快捷地獲取。2.同時，應(yīng)通過短信、公告等方式向用戶推送資費調(diào)整、套餐變更等重要信息，保障用戶的知情權(quán)。（二）披露內(nèi)容1.資費標(biāo)準(zhǔn)包括跨境語音通話、短信、數(shù)據(jù)流量等各項業(yè)務(wù)的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)區(qū)分不同套餐、不同地區(qū)、不同時段等情況進行詳細(xì)披露。2.套餐內(nèi)容明確各類跨境通信資費套餐的名稱、費用構(gòu)成、包含的業(yè)務(wù)內(nèi)容、使用規(guī)則、有效期等信息，確保用戶能夠清楚了解套餐詳情。3.費用結(jié)算方式說明跨境通信費用的結(jié)算周期、結(jié)算方式（如預(yù)付費、后付費）、繳費渠道等信息，方便用戶進行費用管理。4.特殊規(guī)定與限制如國際漫游的使用范圍、限制條件，特殊業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)則等，應(yīng)在資費信息中明確披露，避免用戶誤解。（三）信息更新電信運營企業(yè)應(yīng)及時更新跨境通信資費信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。當(dāng)資費標(biāo)準(zhǔn)、套餐內(nèi)容等發(fā)生變化時，應(yīng)提前[X]個工作日在上述披露渠道進行公示，并以適當(dāng)方式通知用戶。五、用戶權(quán)益保護（一）知情權(quán)保障1.電信運營企業(yè)應(yīng)向用戶充分說明跨境通信資費的相關(guān)信息，包括資費標(biāo)準(zhǔn)、套餐內(nèi)容、費用結(jié)算方式、特殊規(guī)定與限制等，確保用戶在辦理業(yè)務(wù)前能夠全面了解并自主選擇適合自己的通信服務(wù)。2.在資費調(diào)整、套餐變更等情況發(fā)生時，應(yīng)提前以清晰、易懂的方式通知用戶，告知用戶變更的內(nèi)容、生效時間和對用戶權(quán)益的影響，保障用戶的知情權(quán)。（二）選擇權(quán)維護1.用戶有權(quán)自主選擇跨境通信資費套餐和服務(wù)提供商，電信運營企業(yè)不得強制用戶辦理特定套餐或接受其他不合理的服務(wù)條件。2.對于用戶提出的合理需求，如套餐變更、業(yè)務(wù)定制等，電信運營企業(yè)應(yīng)及時響應(yīng)并提供相應(yīng)服務(wù)，保障用戶的選擇權(quán)。（三）投訴處理機制1.建立健全用戶投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴渠道，如客服熱線、在線投訴平臺等，方便用戶反映問題和投訴。2.對于用戶的投訴，電信運營企業(yè)應(yīng)及時受理、調(diào)查和處理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予用戶答復(fù)。對于用戶反映的資費不合理、信息不透明等問題，應(yīng)認(rèn)真核實并及時整改，切實維護用戶權(quán)益。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國家相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對跨境通信資費管理進行監(jiān)督指導(dǎo)，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范電信運營企業(yè)的資費行為。2.定期對電信運營企業(yè)的跨境通信資費執(zhí)行情況進行檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，維護市場秩序。（二）行業(yè)自律1.電信行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對會員企業(yè)的自律管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范跨境通信資費行為，維護行業(yè)公平競爭環(huán)境。2.制定行業(yè)自律規(guī)范和公約，組織會員企業(yè)開展自查自糾，對違反自律規(guī)范的企業(yè)進行內(nèi)部通報和督促整改。（三）違規(guī)處罰1.對于違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的電信運營企業(yè)，監(jiān)管部門將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令整改等處罰措施。2.對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、損害用戶權(quán)益的