東莞強(qiáng)化基層管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)東莞基層管理，提升基層治理效能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的基層組織，包括社區(qū)、村以及各類基層企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，確?；鶎庸芾砉ぷ骱戏ê弦?guī)。2.以人為本原則：以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民群眾的合法權(quán)益。3.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)和居民等各方主體之間的協(xié)同合作，形成共建共治共享的基層治理格局。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索創(chuàng)新基層管理方式方法，提高管理效率和質(zhì)量。二、基層組織建設(shè)（一）組織架構(gòu)優(yōu)化1.明確基層組織的職責(zé)分工，建立健全責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系。2.加強(qiáng)黨組織在基層管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨組織對各類基層組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）人員隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的人員擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2.定期組織基層干部培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等各類人才到基層工作，充實(shí)基層力量。（三）工作制度完善1.建立健全基層組織工作制度，規(guī)范工作流程，提高工作效率。2.加強(qiáng)基層組織內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工作有序開展。三、基層社會(huì)治理（一）矛盾糾紛化解1.建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，形成工作合力。2.加強(qiáng)矛盾糾紛排查預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。（二）社會(huì)治安防控1.加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。2.強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。（三）公共安全管理1.加強(qiáng)基層消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期開展消防安全檢查和宣傳教育。2.加強(qiáng)食品藥品安全管理，保障人民群眾飲食用藥安全。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，督促基層企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范各類安全事故發(fā)生。四、基層公共服務(wù)（一）基本公共服務(wù)供給1.加大對基層基本公共服務(wù)的投入，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平。2.優(yōu)化基層公共服務(wù)資源配置，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等，方便群眾享受公共服務(wù)。（二）政務(wù)服務(wù)優(yōu)化1.推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)。2.簡化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。（三）社區(qū)服務(wù)提升1.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，為居民提供多樣化的社區(qū)服務(wù)。2.培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。五、基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.制定出臺(tái)基層產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對基層企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.鼓勵(lì)基層企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。（二）招商引資工作1.加強(qiáng)基層招商引資工作，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引更多企業(yè)投資興業(yè)。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制。2.探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制建立1.建立健全基層管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基層組織工作的監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，確?；鶎庸芾砉ぷ鞴_透明。（二）考核指標(biāo)設(shè)定1.制定科學(xué)合理的基層管理考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。2.考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋基層組織建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.加強(qiáng)對基層管理考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與基層干部的獎(jiǎng)懲、任用等掛鉤。2.對考核優(yōu)秀的基層組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)。七、資源保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.加大對基層管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，確?；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作順利開展。2.建立基層管理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）設(shè)施保障1.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層辦公條件和服務(wù)環(huán)境。2.加大對基層公共服務(wù)設(shè)施、治安防控設(shè)施等的投入，提升基層管理硬件水平。（三）人才保障1.加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，吸引和留住各類