邳州民政殯葬管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)邳州民政殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邳州市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理。包括遺體的處理、安葬（放）設(shè)施的建設(shè)與管理、喪事活動(dòng)的規(guī)范等?；驹瓌t1.以人為本原則：充分尊重逝者尊嚴(yán)，保障生者權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，確保殯葬活動(dòng)合法有序。3.節(jié)約環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬法，減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.文明節(jié)儉原則：倡導(dǎo)文明、節(jié)儉辦喪事，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)行為。殯葬設(shè)施管理規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：邳州市民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市人口、土地利用、生態(tài)環(huán)境等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建設(shè)審批：新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。3.設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、環(huán)保、衛(wèi)生。公墓管理1.公墓分類：公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由政府投資建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由社會(huì)投資建設(shè)，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)：公益性公墓的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模或改變用途。經(jīng)營性公墓的建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。3.公墓經(jīng)營：公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和公墓經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理和維護(hù)。4.墓穴管理：公墓墓穴實(shí)行實(shí)名登記制度，墓穴使用期限一般不超過二十年。期滿后，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期不辦理的，按照無主墓穴處理。禁止炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。骨灰堂管理1.建設(shè)要求：骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、環(huán)保、衛(wèi)生。骨灰堂應(yīng)設(shè)置必要的骨灰存放設(shè)施，并配備相應(yīng)的管理人員。2.骨灰存放：骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理骨灰存放手續(xù)，建立骨灰存放檔案。骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)編號(hào)管理，不得擅自轉(zhuǎn)讓或出租。3.管理服務(wù)：骨灰堂管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，為骨灰存放者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，確保骨灰存放安全。遺體處理管理遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體：本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體接運(yùn)工作，由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并提供正規(guī)發(fā)票。2.接運(yùn)要求：殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)接到遺體接運(yùn)通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排車輛和工作人員前往接運(yùn)遺體。接運(yùn)遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保遺體安全、衛(wèi)生。遺體冷藏1.冷藏設(shè)施：殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的遺體冷藏設(shè)施，確保遺體在冷藏期間的安全、衛(wèi)生。遺體冷藏設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和消毒，保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.冷藏期限：遺體冷藏期限一般不超過七日。因特殊情況需要延長冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者家屬同意，并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。遺體火化1.火化條件：遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或其他合法有效的證明文件辦理。下列遺體不得火化：患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定處理；非正常死亡的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定，并出具鑒定結(jié)論后，方可火化；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.火化程序：殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理遺體火化手續(xù)，填寫火化申請(qǐng)表，并經(jīng)死者家屬簽字確認(rèn)?；鸹?，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向死者家屬出具火化證明。3.骨灰處理：死者家屬可以將骨灰安葬在公墓、骨灰堂或采取其他合法的骨灰處理方式。禁止將骨灰裝棺土葬或在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行骨灰安葬。喪事活動(dòng)管理喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)：喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場所內(nèi)進(jìn)行，禁止在居民住宅區(qū)、街道、公共場所等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的地方搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。2.活動(dòng)時(shí)間：喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐淖飨r(shí)間，不得在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。夜間（一般指晚上十點(diǎn)至次日早上六點(diǎn)）不得進(jìn)行影響居民正常生活的喪事活動(dòng)。3.活動(dòng)規(guī)模：喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。治喪服務(wù)管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)：從事治喪服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)內(nèi)容：治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為死者家屬提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)，并根據(jù)死者家屬的需求提供其他個(gè)性化服務(wù)。治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.民政部門：邳州市民政部門是本市殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動(dòng)等方面的管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他部門：公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)現(xiàn)場的治安秩序，依法處理喪事活動(dòng)中的違法行為；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好遺體處理工作，加強(qiáng)對(duì)傳染病死亡遺體的管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬設(shè)施建設(shè)用地進(jìn)行審批和管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)殯葬設(shè)施、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.投訴舉報(bào)處理：民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)殯葬違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.聯(lián)合執(zhí)法：民政部門可以會(huì)同公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊殯葬違法違規(guī)行為。法律責(zé)任違法行為界定1.違反規(guī)劃建設(shè)殯葬設(shè)施：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施，或者違反殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)殯葬設(shè)施的。2.公墓違規(guī)經(jīng)營：公墓經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照和公墓經(jīng)營許可證，擅自經(jīng)營公墓的；炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位的；擅自擴(kuò)大公墓規(guī)?；蚋淖児褂猛镜?。3.遺體處理違規(guī)：殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)接運(yùn)、冷藏、火化遺體的；將骨灰裝棺土葬或在禁止區(qū)域內(nèi)進(jìn)行骨灰安葬的；未經(jīng)死者家屬同意擅自處理遺體的。4.喪事活動(dòng)違規(guī)：在規(guī)定場所外進(jìn)行喪事活動(dòng)，影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的；在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的；大操大辦、鋪張浪費(fèi)喪事活動(dòng)的。5.治喪服務(wù)違規(guī)：治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的；未按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的。處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門責(zé)令其限期改正。2.罰款：對(duì)逾期不改正的，可以依法處以罰款