跨境廢物轉(zhuǎn)移管理辦法一、總則（一）目的為加強跨境廢物轉(zhuǎn)移的管理，規(guī)范廢物轉(zhuǎn)移行為，防止廢物非法轉(zhuǎn)移對環(huán)境造成污染，保障生態(tài)安全和人體健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事跨境廢物轉(zhuǎn)移活動的單位和個人，包括廢物的產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?？缇硰U物轉(zhuǎn)移活動合法合規(guī)。2.風(fēng)險防控原則：對跨境廢物轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面評估和防控，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。3.全程監(jiān)管原則：對跨境廢物轉(zhuǎn)移的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保廢物得到妥善處理處置。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與跨境廢物轉(zhuǎn)移管理，接受社會監(jiān)督。二、跨境廢物轉(zhuǎn)移的定義與分類（一）定義跨境廢物轉(zhuǎn)移是指將在我國境外產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)進(jìn)行處理、處置或再利用的活動。（二）分類根據(jù)廢物的性質(zhì)和危害程度，跨境廢物可分為危險廢物和一般廢物。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。一般廢物是指除危險廢物以外的其他廢物。三、跨境廢物轉(zhuǎn)移的申請與審批（一）申請條件1.廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和環(huán)境管理能力，確保廢物的產(chǎn)生、收集、儲存等環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。2.廢物運輸者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)和能力，確保廢物運輸過程中的安全和環(huán)保。3.廢物處理處置者應(yīng)當(dāng)具備合法的處理處置資質(zhì)和能力，確保廢物得到妥善處理處置。4.申請轉(zhuǎn)移的廢物應(yīng)當(dāng)符合我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有禁止進(jìn)口的廢物。（二）申請材料1.跨境廢物轉(zhuǎn)移申請表，包括廢物產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者的基本信息，廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等。2.廢物產(chǎn)生者的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、環(huán)境影響評價文件復(fù)印件等相關(guān)證明材料。3.廢物運輸者的運輸資質(zhì)證書復(fù)印件、運輸合同等相關(guān)證明材料。4.廢物處理處置者的處理處置資質(zhì)證書復(fù)印件、處理處置方案等相關(guān)證明材料。5.廢物的環(huán)境監(jiān)測報告，證明廢物符合我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。6.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.廢物產(chǎn)生者向所在地省級環(huán)境保護(hù)主管部門提出跨境廢物轉(zhuǎn)移申請，并提交申請材料。2.省級環(huán)境保護(hù)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的，將申請材料轉(zhuǎn)報環(huán)境保護(hù)部。3.環(huán)境保護(hù)部對申請材料進(jìn)行審查，必要時組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)跨境廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)證書；經(jīng)審查不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人理由。（四）審批時限省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見和申請材料轉(zhuǎn)報環(huán)境保護(hù)部。環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。因特殊情況需要延長審批時限的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并書面告知申請人。四、跨境廢物轉(zhuǎn)移的運行管理（一）廢物標(biāo)識1.跨境廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)明廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。2.廢物標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、牢固，易于識別。（二）運輸管理1.跨境廢物運輸應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)運輸資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂運輸合同。2.運輸單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和運輸合同的約定，采取有效的污染防治措施，確保廢物運輸過程中的安全和環(huán)保。3.運輸單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。（三）處理處置管理1.跨境廢物處理處置應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)處理處置資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂處理處置合同。2.處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和處理處置合同的約定，對廢物進(jìn)行妥善處理處置，確保處理處置后的環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立處理處置臺賬，記錄廢物的來源、數(shù)量、處理處置方法、處理處置結(jié)果等信息，并定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報告。（四）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對跨境廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督檢查，定期對廢物產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保其遵守本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處理處置等環(huán)節(jié)的環(huán)保措施落實情況，廢物的標(biāo)識、臺賬記錄等情況。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓檢查。五、跨境廢物轉(zhuǎn)移的風(fēng)險防控（一）風(fēng)險評估1.廢物產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者應(yīng)當(dāng)對跨境廢物轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估，制定風(fēng)險防控措施。2.風(fēng)險評估內(nèi)容包括廢物的性質(zhì)、危害程度、運輸路線、處理處置方法等因素對環(huán)境和人體健康的影響。（二）應(yīng)急預(yù)案1.廢物產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者應(yīng)當(dāng)制定跨境廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并定期進(jìn)行演練。（三）應(yīng)急處置1.在跨境廢物轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，廢物產(chǎn)生者、運輸者、處理處置者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止污染擴大，并及時向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報告。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施，控制污染，消除危害。六、法律責(zé)任（一）對違法轉(zhuǎn)移行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行跨境廢物轉(zhuǎn)移的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；對造成環(huán)境污染的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行廢物標(biāo)識、運輸、處理處置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督檢查的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對違法轉(zhuǎn)移跨境廢物的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法給予警告、罰款等處罰