蚌埠懷遠(yuǎn)出入管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蚌埠懷遠(yuǎn)地區(qū)人員、車輛及物資的出入管理，維護(hù)區(qū)域安全與秩序，保障公共利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蚌埠懷遠(yuǎn)行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所、公共活動(dòng)區(qū)域等的人員、車輛及物資出入管理。（三）基本原則1.安全第一原則：將安全保障放在首位，嚴(yán)格把控出入環(huán)節(jié)，防止各類安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、地方政府規(guī)章及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理辦法合法合規(guī)。3.便民高效原則：在確保安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化流程，提高出入管理效率，方便正常通行。二、人員出入管理（一）常住居民1.本區(qū)域常住居民憑有效身份證件或門禁卡出入所居住的小區(qū)、樓棟等。2.鼓勵(lì)居民使用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等智能化方式進(jìn)行身份驗(yàn)證，提高出入便利性。3.訪客進(jìn)入常住居民住所時(shí)，常住居民應(yīng)提前與物業(yè)或相關(guān)管理部門聯(lián)系，確認(rèn)訪客身份后，為其辦理臨時(shí)出入登記手續(xù)。（二）非常住居民及訪客1.外來(lái)訪客進(jìn)入住宅小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等，應(yīng)在入口處進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)碼、來(lái)訪事由、聯(lián)系電話、被訪人姓名及地址等信息。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所的外來(lái)訪客，需由被訪人提前向門衛(wèi)或相關(guān)管理部門報(bào)備，訪客憑有效身份證件和被訪人確認(rèn)信息進(jìn)入。3.公共活動(dòng)區(qū)域（如公園、廣場(chǎng)等）一般不限制人員正常出入，但遇有重大活動(dòng)或特殊管控時(shí)期，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員出入管理，如進(jìn)行安檢、限制人流等。（三）特殊人員1.老年人、兒童、殘疾人等行動(dòng)不便者，在出入相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)給予必要的協(xié)助和照顧。如住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道，方便其通行；公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)安排專人引導(dǎo)，幫助辦理出入手續(xù)。2.對(duì)于服刑人員家屬探訪監(jiān)獄等特殊場(chǎng)所，應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)獄管理規(guī)定辦理探訪手續(xù)，包括預(yù)約、身份核實(shí)、探訪時(shí)間限制等。3.精神病人、傳染病患者等特殊人群，在出入公共場(chǎng)所時(shí)，其監(jiān)護(hù)人或陪同人員應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保不影響他人安全和健康。如發(fā)現(xiàn)有異常行為或可能對(duì)公共安全造成威脅的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。三、車輛出入管理（一）常住居民車輛1.本區(qū)域常住居民車輛憑小區(qū)發(fā)放的停車證或門禁卡出入小區(qū)停車場(chǎng)。停車證應(yīng)與車輛信息相符，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用。2.鼓勵(lì)居民車輛采用電子識(shí)別技術(shù)（如車牌識(shí)別）進(jìn)入停車場(chǎng)，提高通行效率。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)車牌識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保識(shí)別準(zhǔn)確率。（二）外來(lái)車輛1.外來(lái)車輛進(jìn)入住宅小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等，應(yīng)在入口處進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括車牌號(hào)碼、車主姓名、來(lái)訪事由、聯(lián)系電話等信息。2.臨時(shí)來(lái)訪車輛在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如不超過(guò)[X]小時(shí)）免費(fèi)停放，超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，按照停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用。3.對(duì)于送貨、搬家等特殊車輛，應(yīng)提前與相關(guān)管理部門或業(yè)主聯(lián)系，經(jīng)同意后，在指定時(shí)間和路線進(jìn)入，并按要求停放。（三）公務(wù)車輛1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)車輛憑單位發(fā)放的車輛通行證出入辦公區(qū)域。車輛通行證應(yīng)注明車輛所屬單位、車牌號(hào)碼、有效期等信息。2.公務(wù)車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可優(yōu)先通行，但應(yīng)主動(dòng)向門衛(wèi)或相關(guān)管理部門表明身份和任務(wù)性質(zhì)。（四）特種車輛1.消防車、救護(hù)車、警車等特種車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，享有優(yōu)先通行權(quán)。相關(guān)場(chǎng)所的管理部門應(yīng)確保通道暢通，不得設(shè)置障礙阻擋特種車輛通行。2.工程搶險(xiǎn)車、環(huán)衛(wèi)車等在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)入相關(guān)區(qū)域，并遵守現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。四、物資出入管理（一）一般物資1.居民日常生活用品、辦公用品等一般物資出入住宅小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等，應(yīng)在入口處進(jìn)行必要的檢查。檢查內(nèi)容主要包括是否符合安全規(guī)定、是否為違禁物品等。2.對(duì)于批量物資的出入，如企業(yè)的原材料、成品運(yùn)輸?shù)?，?yīng)提前向相關(guān)管理部門報(bào)備，經(jīng)同意后，按照指定的時(shí)間和路線進(jìn)行運(yùn)輸，并接受檢查。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品1.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品出入相關(guān)場(chǎng)所時(shí)，必須持有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證、安全技術(shù)說(shuō)明書等相關(guān)證件，并按照規(guī)定的包裝、標(biāo)識(shí)和運(yùn)輸要求進(jìn)行操作。2.住宅小區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所等嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品隨意進(jìn)入，如因特殊情況需要臨時(shí)存放或運(yùn)輸?shù)?，必須?jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全防范措施。（三）易燃易爆物品1.易燃易爆物品的管理應(yīng)遵循更為嚴(yán)格的規(guī)定。其出入必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，確保運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過(guò)程中的安全。2.運(yùn)輸易燃易爆物品的車輛應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全設(shè)備，按照指定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁在人員密集區(qū)域和禁行路段停留。（四）大件物品1.居民搬運(yùn)大件物品（如家具、電器等）出小區(qū)時(shí)，應(yīng)提前向物業(yè)報(bào)備，經(jīng)核實(shí)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬出。2.對(duì)于商業(yè)場(chǎng)所、辦公區(qū)域等搬運(yùn)大件設(shè)備、物資的，應(yīng)制定詳細(xì)的搬運(yùn)方案，確保不影響正常秩序和安全，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。五、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.蚌埠懷遠(yuǎn)地區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的出入管理工作，制定相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，監(jiān)督檢查各部門、各單位的執(zhí)行情況。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)出入管理秩序，依法處理各類違法違規(guī)行為，保障公共安全。對(duì)涉及治安、刑事案件的出入管理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。3.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的出入進(jìn)行管理，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保運(yùn)輸安全。對(duì)貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛等的出入證件、運(yùn)輸資質(zhì)等進(jìn)行審核和監(jiān)管。（二）社區(qū)及物業(yè)管理職責(zé)1.各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本社區(qū)的出入管理工作，協(xié)助相關(guān)部門開展宣傳教育，調(diào)解居民之間的出入管理糾紛。2.住宅小區(qū)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施小區(qū)的人員、車輛及物資出入管理。設(shè)置門禁系統(tǒng)、安排門衛(wèi)值班，做好登記、檢查等工作，維護(hù)小區(qū)正常秩序。3.商業(yè)場(chǎng)所、公共活動(dòng)區(qū)域的管理單位應(yīng)按照本辦法制定具體的出入管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)的出入管理工作，確保場(chǎng)所安全有序。（三）單位內(nèi)部職責(zé)1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部出入管理制度，明確專人負(fù)責(zé)出入管理工作。對(duì)本單位人員、車輛及物資的出入進(jìn)行嚴(yán)格登記和審核，防止無(wú)關(guān)人員和物品進(jìn)入。2.學(xué)校、醫(yī)院等特殊單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的出入管理措施，保障師生、患者及工作人員的安全。如學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生出入校園的管理，防止學(xué)生擅自離校；醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格控制探視人員數(shù)量和時(shí)間，防止交叉感染。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)本地區(qū)的出入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。檢查內(nèi)容包括管理制度的執(zhí)行情況、人員和車輛的登記記錄、安全防范措施的落實(shí)等。2.各社區(qū)、物業(yè)管理公司、單位內(nèi)部應(yīng)建立自我監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)出入管理工作進(jìn)行自查自糾，不斷完善管理措施。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)出入管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷證件等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因管理不善導(dǎo)致安全事故或其他不良后果的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)