違反電子煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電子煙管理，規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則電子煙管理遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管的原則，堅(jiān)持保障公眾健康與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展并重，營(yíng)造健康、規(guī)范、有序的電子煙市場(chǎng)環(huán)境。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事電子煙生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事電子煙生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原材料、零部件等的質(zhì)量管控，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料、零部件的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。（三）標(biāo)識(shí)管理1.電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標(biāo)志等信息。2.警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，易于識(shí)別。警示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提醒消費(fèi)者注意電子煙的危害。3.禁止在電子煙產(chǎn)品包裝上標(biāo)注虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。三、批發(fā)管理（一）批發(fā)企業(yè)資質(zhì)1.從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事電子煙批發(fā)活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人銷售電子煙產(chǎn)品。（二）批發(fā)渠道管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全批發(fā)銷售管理制度，嚴(yán)格規(guī)范批發(fā)銷售行為。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品。3.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)電子煙產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，記錄保存期限不得少于兩年。（三）價(jià)格管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合理的價(jià)格銷售電子煙產(chǎn)品，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.電子煙產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)秩序造成不良影響。四、零售管理（一）零售許可證管理1.從事電子煙零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事電子煙零售活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。3.零售許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保零售點(diǎn)布局合理、規(guī)范。（二）銷售行為規(guī)范1.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得銷售非法生產(chǎn)、假冒偽劣電子煙產(chǎn)品。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍從事零售業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。3.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志，對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。4.禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售電子煙產(chǎn)品。（三）廣告管理1.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布電子煙廣告。2.禁止在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所及其周邊銷售電子煙產(chǎn)品。3.禁止舉辦各種形式的電子煙促銷活動(dòng)。五、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口企業(yè)資質(zhì)1.從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事電子煙進(jìn)出口活動(dòng)。2.申請(qǐng)從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管1.電子煙進(jìn)出口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，如實(shí)記錄進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，記錄保存期限不得少于兩年。3.海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電子煙進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)進(jìn)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等是否符合要求，對(duì)不符合要求的產(chǎn)品依法予以處理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電子煙產(chǎn)品質(zhì)量、廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好電子煙管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)電子煙產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方可銷售。3.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)涉嫌違法違規(guī)的電子煙產(chǎn)品、原材料、設(shè)備等進(jìn)行查封、扣押。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全電子煙投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)超范圍、超能力生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處生產(chǎn)煙草制品價(jià)值百分之五十以上一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品不符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；有危害人體健康的物質(zhì)超標(biāo)情形的，并處違法生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。（二）批發(fā)環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處批發(fā)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款。2.批發(fā)企業(yè)向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。3.批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。（三）零售環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。2.零售經(jīng)營(yíng)者超范圍經(jīng)營(yíng)電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。3.零售經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙標(biāo)志的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以下的罰款。4.零售經(jīng)營(yíng)者通過自動(dòng)售貨機(jī)等自助售賣方式銷售電子煙產(chǎn)品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（四）廣告及促銷違法行為及處罰1.違反規(guī)定發(fā)布電子煙廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.舉辦電子煙促銷活動(dòng)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（五）進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)電子煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款。2.進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)出口的電子煙產(chǎn)品不符合我國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，由海關(guān)依法予以處理，煙草專賣行政主管部門可以吊銷其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。（六）其他違法行為及處罰1.拒絕、阻礙監(jiān)管部