上海疫情聚集管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)上海疫情期間可能出現(xiàn)的人員聚集情況，防止疫情擴(kuò)散蔓延，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及上海市疫情防控的具體要求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類場(chǎng)所（包括但不限于商業(yè)場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)所、企事業(yè)單位辦公區(qū)域、居民小區(qū)等）在疫情期間涉及人員聚集活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)人員聚集活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前采取防控措施，避免人員過度聚集引發(fā)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家及上海市的法律法規(guī)、疫情防控相關(guān)規(guī)定開展管理工作，確保管理措施合法、合規(guī)、有效。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則根據(jù)疫情形勢(shì)的變化，科學(xué)評(píng)估聚集活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，采取精準(zhǔn)有效的管控措施，做到既有效防控疫情，又盡量減少對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。4.屬地管理原則各區(qū)、各街鎮(zhèn)按照屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人員聚集活動(dòng)的具體管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。二、人員聚集活動(dòng)的分類及管理要求（一）商業(yè)場(chǎng)所聚集活動(dòng)管理1.商場(chǎng)、超市嚴(yán)格控制進(jìn)入商場(chǎng)、超市的人員數(shù)量，根據(jù)場(chǎng)所面積和承載能力合理設(shè)置限流標(biāo)準(zhǔn)。例如，按照每平方米不超過[X]人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限流，在入口處設(shè)置明顯的限流標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)顧客的引導(dǎo)，設(shè)置單向通道，避免人員交叉流動(dòng)。鼓勵(lì)顧客自助購(gòu)物，減少人員接觸。增加場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)換氣頻次，保持空氣流通。定期對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行清潔消毒，特別是電梯按鈕、扶手、購(gòu)物車（籃）等高頻接觸部位，至少每[X]小時(shí)消毒一次。要求顧客佩戴口罩，在入口處安排專人進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。2.餐飲場(chǎng)所嚴(yán)格控制堂食人數(shù)，按照餐桌實(shí)際使用面積計(jì)算，每桌用餐人數(shù)不得超過規(guī)定上限（例如每[X]平方米不超過[X]人）。相鄰餐桌之間應(yīng)保持足夠的安全距離（建議不小于[X]米）。采取隔位就座、錯(cuò)位排列等方式安排顧客用餐，避免人員聚集。加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食材來源安全，嚴(yán)格遵守餐飲具清洗消毒規(guī)范，防止交叉污染。用餐時(shí)間段內(nèi)，安排專人巡查，提醒顧客遵守疫情防控規(guī)定，避免大聲喧嘩和近距離交談。（二）公共活動(dòng)場(chǎng)所聚集活動(dòng)管理1.公園、景區(qū)加強(qiáng)對(duì)入園人數(shù)的管控，根據(jù)園區(qū)承載能力設(shè)定每日最大入園人數(shù)，并通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道提前公布。在入口處設(shè)置查驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)入園人員進(jìn)行限流和體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)。優(yōu)化游覽路線，設(shè)置單向游覽通道，引導(dǎo)游客有序參觀，避免人員聚集在熱門景點(diǎn)。增加公共區(qū)域的清潔消毒頻次，特別是休息座椅、垃圾桶等設(shè)施，至少每[X]小時(shí)消毒一次。加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)各類活動(dòng)的管理，嚴(yán)格控制大型聚集性活動(dòng)的舉辦。如確需舉辦，必須提前向相關(guān)部門報(bào)備，制定詳細(xì)的疫情防控方案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.文化場(chǎng)館（博物館、圖書館、美術(shù)館等）實(shí)行預(yù)約參觀制度，根據(jù)場(chǎng)館容納人數(shù)分時(shí)段預(yù)約，控制每日入館人數(shù)。在入口處對(duì)預(yù)約人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)，符合要求方可入館?？刂茍?chǎng)館內(nèi)人員密度，按照人均占有一定面積（例如每[X]平方米不超過[X]人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限流。加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域和展品的清潔消毒，特別是展示柜、閱讀桌椅等，至少每天消毒一次。引導(dǎo)觀眾保持安全距離，遵守參觀秩序，避免在館內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間停留和聚集。（三）企事業(yè)單位辦公區(qū)域聚集活動(dòng)管理1.辦公場(chǎng)所提倡彈性工作制度，鼓勵(lì)員工通過線上辦公、錯(cuò)峰上班等方式減少人員聚集。合理安排辦公區(qū)域布局，加大辦公桌椅之間的間距，確保員工保持安全社交距離。加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域的通風(fēng)換氣，定期對(duì)公共區(qū)域（如會(huì)議室、電梯間、茶水間等）進(jìn)行清潔消毒，至少每天消毒一次。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，提倡召開視頻會(huì)議。如確需召開線下會(huì)議，參會(huì)人員應(yīng)佩戴口罩，保持安全距離，并控制會(huì)議時(shí)間，盡量縮短人員聚集時(shí)間。2.員工食堂采用分餐制或自助餐形式，避免人員集中打餐。鼓勵(lì)員工自帶餐具，如使用食堂餐具，應(yīng)確保經(jīng)過嚴(yán)格消毒?？刂剖程糜貌腿藬?shù)，按照餐桌實(shí)際使用面積計(jì)算，每桌用餐人數(shù)不得超過規(guī)定上限（例如每[X]平方米不超過[X]人）。相鄰餐桌之間應(yīng)保持足夠的安全距離（建議不小于[X]米）。加強(qiáng)食堂環(huán)境清潔消毒，特別是食品加工區(qū)域、就餐區(qū)域等，至少每餐后消毒一次。（四）居民小區(qū)聚集活動(dòng)管理1.小區(qū)公共區(qū)域加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、花園等公共區(qū)域的巡查，勸導(dǎo)居民避免聚集聊天、打牌等活動(dòng)。在小區(qū)入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告社區(qū)。定期對(duì)小區(qū)公共設(shè)施（如健身器材、兒童游樂設(shè)施等）進(jìn)行清潔消毒，至少每周消毒一次。2.小區(qū)內(nèi)活動(dòng)嚴(yán)格控制小區(qū)內(nèi)舉辦各類聚集性活動(dòng)，如業(yè)主大會(huì)、社區(qū)活動(dòng)等。如確需舉辦，必須提前向社區(qū)報(bào)備，制定疫情防控方案，控制參與人數(shù)，并落實(shí)各項(xiàng)防控措施。引導(dǎo)居民保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，佩戴口罩，保持社交距離，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。三、聚集活動(dòng)的報(bào)備與審批（一）報(bào)備要求1.各類場(chǎng)所舉辦人員聚集活動(dòng)前，活動(dòng)主辦方應(yīng)提前向所在區(qū)的疫情防控部門進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人數(shù)、活動(dòng)內(nèi)容、疫情防控方案等。2.活動(dòng)主辦方應(yīng)如實(shí)填寫報(bào)備表格，提供準(zhǔn)確的信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）審批流程1.區(qū)疫情防控部門收到報(bào)備信息后，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等進(jìn)行評(píng)估。2.對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的聚集活動(dòng)，在符合疫情防控要求的前提下，予以批準(zhǔn)，并反饋批準(zhǔn)意見。3.對(duì)于中高風(fēng)險(xiǎn)的聚集活動(dòng)，應(yīng)要求活動(dòng)主辦方進(jìn)一步完善疫情防控方案，采取更加嚴(yán)格的防控措施，經(jīng)審核通過后方可批準(zhǔn)。4.未經(jīng)批準(zhǔn)的聚集活動(dòng)，不得擅自舉辦。四、監(jiān)督檢查與處罰措施（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)疫情防控部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員聚集活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)各類場(chǎng)所的疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括人員限流情況、體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)情況、清潔消毒情況、人員佩戴口罩情況等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)場(chǎng)所立即整改。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本管理辦法，未落實(shí)疫情防控措施的場(chǎng)所，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以行政處罰。2.對(duì)于擅自舉辦未經(jīng)批準(zhǔn)的人員聚集活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，并對(duì)活動(dòng)主辦方進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。3.對(duì)于因人員聚集活動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。五、宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳1.各級(jí)政府部門、社區(qū)組織、企事業(yè)單位應(yīng)通過多種渠道（如官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、社區(qū)公告欄、宣傳海報(bào)等）廣泛宣傳疫情期間人員聚集活動(dòng)的管理要求和防控知識(shí)，提高公眾的防控意識(shí)。2.宣傳內(nèi)容應(yīng)包括人員聚集的風(fēng)險(xiǎn)、防控措施、個(gè)人防護(hù)要點(diǎn)等，引導(dǎo)公眾自覺遵守疫情防控規(guī)定，減少不必要的人員聚集。（二）培訓(xùn)1.針對(duì)各類場(chǎng)所的管理人員和工作人員，組織開展疫情防控知識(shí)和人員聚集活動(dòng)管理辦法的培訓(xùn)，提高其防控能力和責(zé)任意識(shí)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括疫情防控政策法規(guī)、人員聚集活動(dòng)管理要求