鄭州地鐵開(kāi)口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄭州地鐵開(kāi)口管理，規(guī)范開(kāi)口行為，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全、有序、高效，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄭州地鐵實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州地鐵范圍內(nèi)所有涉及車(chē)站、區(qū)間、設(shè)備房等區(qū)域的開(kāi)口作業(yè)管理，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建開(kāi)口工程，以及因設(shè)備維護(hù)、檢修、改造等需要臨時(shí)開(kāi)口的作業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則：開(kāi)口作業(yè)必須以確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全為首要目標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取有效安全措施，防止發(fā)生安全事故。2.合規(guī)合法原則：開(kāi)口作業(yè)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及鄭州地鐵相關(guān)規(guī)定要求，依法依規(guī)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：開(kāi)口作業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮地鐵運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)等各方需求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保作業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)影響最小化。4.質(zhì)量可控原則：開(kāi)口工程應(yīng)保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保開(kāi)口部位結(jié)構(gòu)安全和功能正常。二、開(kāi)口申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.因工程建設(shè)需要進(jìn)行開(kāi)口作業(yè)的，由建設(shè)單位作為申請(qǐng)主體。2.因設(shè)備維護(hù)、檢修、改造等需要臨時(shí)開(kāi)口的，由設(shè)備管理部門(mén)作為申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.開(kāi)口作業(yè)申請(qǐng)表，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明開(kāi)口位置、開(kāi)口尺寸、開(kāi)口原因、作業(yè)時(shí)間、安全保障措施等內(nèi)容。2.開(kāi)口作業(yè)方案，包括施工組織設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)項(xiàng)方案、質(zhì)量保證措施等，方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。3.涉及運(yùn)營(yíng)安全的，需提供運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確開(kāi)口作業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響及相應(yīng)的安全防護(hù)措施。4.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的其他材料。（三）審批流程1.申請(qǐng)主體將申請(qǐng)材料提交至鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)公司對(duì)口管理部門(mén)。2.對(duì)口管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初審，對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。初審合格的，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估開(kāi)口作業(yè)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、設(shè)備設(shè)施等方面的影響。3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，對(duì)口管理部門(mén)組織召開(kāi)審批會(huì)議，相關(guān)部門(mén)（如運(yùn)營(yíng)部門(mén)、工程部門(mén)、安全部門(mén)、設(shè)備部門(mén)等）參加，對(duì)開(kāi)口作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審議。審批會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確審批意見(jiàn)。4.經(jīng)審批同意的開(kāi)口作業(yè)申請(qǐng)，由對(duì)口管理部門(mén)向申請(qǐng)主體發(fā)放《開(kāi)口作業(yè)許可證》，并注明作業(yè)要求和注意事項(xiàng)。5.開(kāi)口作業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)或單位的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批。（四）審批時(shí)限1.對(duì)口管理部門(mén)收到完整申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)在初審合格后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。3.審批會(huì)議應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查完成后的[X]個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)，并在會(huì)議結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批意見(jiàn)下達(dá)。4.對(duì)于緊急開(kāi)口作業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)特事特辦，在確保安全的前提下，加快審批流程，原則上應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)完成審批并發(fā)放《開(kāi)口作業(yè)許可證》。三、開(kāi)口作業(yè)實(shí)施（一）作業(yè)準(zhǔn)備1.申請(qǐng)主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)口作業(yè)方案，組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，確保施工人員熟悉作業(yè)流程和安全要求。2.施工單位應(yīng)提前做好施工場(chǎng)地的清理、圍擋設(shè)置等準(zhǔn)備工作，確保施工場(chǎng)地整潔、安全。3.施工單位應(yīng)根據(jù)開(kāi)口作業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響，制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)調(diào)整方案，并與運(yùn)營(yíng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保運(yùn)營(yíng)調(diào)整措施落實(shí)到位。（二）安全防護(hù)1.開(kāi)口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈、防護(hù)欄桿等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.對(duì)于影響行車(chē)安全的開(kāi)口作業(yè)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域兩端設(shè)置防護(hù)信號(hào)，按照規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。3.施工單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保作業(yè)安全。4.在開(kāi)口作業(yè)期間，如遇特殊情況（如惡劣天氣、設(shè)備故障等）影響作業(yè)安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）施工管理1.開(kāi)口作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍和作業(yè)時(shí)間。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，做好施工記錄。3.開(kāi)口作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物等應(yīng)及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。4.施工單位應(yīng)做好與其他施工單位或運(yùn)營(yíng)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合工作，避免相互干擾，確保施工和運(yùn)營(yíng)安全有序進(jìn)行。（四）質(zhì)量控制1.開(kāi)口工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保開(kāi)口部位結(jié)構(gòu)安全和功能正常。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)施工過(guò)程中的關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保工程質(zhì)量符合要求。3.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、運(yùn)營(yíng)保障（一）運(yùn)營(yíng)調(diào)整1.根據(jù)開(kāi)口作業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響程度，運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)調(diào)整方案，包括行車(chē)組織調(diào)整、客運(yùn)組織調(diào)整等。2.運(yùn)營(yíng)調(diào)整方案應(yīng)提前向社會(huì)公告，告知乘客運(yùn)營(yíng)調(diào)整信息，引導(dǎo)乘客合理安排出行。3.在開(kāi)口作業(yè)期間，運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)客運(yùn)組織，增派工作人員，維護(hù)車(chē)站秩序，確保乘客安全有序乘降。（二）設(shè)備設(shè)施維護(hù)1.設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)口作業(yè)區(qū)域周邊設(shè)備設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)于因開(kāi)口作業(yè)可能影響的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)提前采取防護(hù)措施，如加固、遷移等，避免設(shè)備設(shè)施受到損壞。3.在開(kāi)口作業(yè)結(jié)束后，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)受影響的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置1.運(yùn)營(yíng)部門(mén)和施工單位應(yīng)制定針對(duì)開(kāi)口作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.在開(kāi)口作業(yè)期間，如發(fā)生突發(fā)事件（如火災(zāi)、坍塌、人員傷亡等），運(yùn)營(yíng)部門(mén)和施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全和地鐵運(yùn)營(yíng)安全。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和安全管理措施。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)公司安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)口作業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)開(kāi)口作業(yè)情況進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開(kāi)口作業(yè)申請(qǐng)與審批情況、作業(yè)實(shí)施情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、質(zhì)量控制情況、運(yùn)營(yíng)保障情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交整改報(bào)告，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷(xiāo)號(hào)。（二）考核1.建立開(kāi)口作業(yè)考核機(jī)制，對(duì)開(kāi)口作業(yè)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括開(kāi)口作業(yè)安全管理、質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)