中國(guó)裝備研制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)裝備研制的規(guī)范化管理，提高裝備研制水平，確保裝備質(zhì)量和性能滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求和用戶要求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事各類裝備研制活動(dòng)的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱“研制單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備研制活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把質(zhì)量作為裝備研制的核心，建立健全質(zhì)量管理體系，確保裝備質(zhì)量可靠。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高裝備的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)研制單位之間、研制單位與用戶之間的協(xié)同合作，形成合力推進(jìn)裝備研制。二、管理職責(zé)（一）主管部門(mén)職責(zé)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定裝備研制的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，對(duì)裝備研制活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理。（二）研制單位職責(zé)1.建立健全裝備研制管理體系，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)分工。2.制定裝備研制計(jì)劃，合理安排研制進(jìn)度和資源。3.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，確保裝備技術(shù)性能達(dá)到要求。4.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理、安全管理等相關(guān)制度，確保研制活動(dòng)順利進(jìn)行。5.做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保密工作。三、研制計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定1.研制單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、用戶要求和自身技術(shù)能力，制定裝備研制計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)包括研制目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)主管部門(mén)備案。（二）計(jì)劃調(diào)整1.如因技術(shù)難題、外部環(huán)境變化等原因需要調(diào)整研制計(jì)劃，研制單位應(yīng)提前提出申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整方案。2.經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施計(jì)劃調(diào)整。四、技術(shù)研發(fā)管理（一）技術(shù)創(chuàng)新1.鼓勵(lì)研制單位加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究。2.建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得重大技術(shù)突破的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）技術(shù)協(xié)作1.研制單位可根據(jù)需要與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，充分利用外部資源提高研制水平。2.技術(shù)協(xié)作應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。（三）技術(shù)評(píng)審1.裝備研制過(guò)程中，應(yīng)組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)審，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)計(jì)等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，確保評(píng)審結(jié)果科學(xué)公正。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量體系建設(shè)1.研制單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)等全過(guò)程。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并持續(xù)改進(jìn)。（二）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)原材料、零部件采購(gòu)管理，確保其質(zhì)量符合要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝規(guī)范，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。3.做好裝備試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，確保裝備性能達(dá)標(biāo)。（三）質(zhì)量問(wèn)題處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改。2.建立質(zhì)量問(wèn)題追溯機(jī)制，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。六、安全管理（一）安全制度建立1.研制單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任和安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.對(duì)裝備研制過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控。2.采取必要的安全防護(hù)措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。2.按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止事故再次發(fā)生。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.明確裝備研制過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，鼓勵(lì)研制單位積極申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)等。2.涉及國(guó)家秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家保密規(guī)定進(jìn)行管理。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，采取有效措施防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)。2.依法維護(hù)研制單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。八、保密管理（一）保密制度制定1.研制單位應(yīng)制定保密制度，明確保密范圍、保密措施和保密責(zé)任。2.與涉密人員簽訂保密協(xié)議，加強(qiáng)保密教育。（二）保密措施落實(shí)1.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等的文件、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。2.加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、信息系統(tǒng)等的保密防護(hù)。（三）保密監(jiān)督檢查1.定期開(kāi)展保密監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密隱患。2.對(duì)違反保密規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.研制單位應(yīng)根據(jù)裝備研制計(jì)劃，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、試驗(yàn)費(fèi)用等。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用管理制度，專款專用，不得挪用。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出審核，確保經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)、合法、有效。（三）經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。十、合同管理（一）合同簽訂1.研制單位與用戶簽訂裝備研制合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同應(yīng)包括裝備研制要求、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量保證等條款。（二）合同執(zhí)行1.嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成裝備研制任務(wù)。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。十一、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.主管部門(mén)定期對(duì)研制單位的裝備研制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.研制單位應(yīng)積極配合主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作。（二）評(píng)估考核1.建立裝備研制評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)