西安儲(chǔ)備肉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)西安儲(chǔ)備肉管理，增強(qiáng)政府對(duì)肉類(lèi)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備肉管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備肉的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)儲(chǔ)備肉，是指市政府儲(chǔ)備的生豬活體、凍豬肉等。（四）基本原則儲(chǔ)備肉管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)管理、保障安全的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)的管理體制。二、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃，組織實(shí)施儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等工作，監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備肉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同商務(wù)部門(mén)做好儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備、管理等所需資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定資金管理辦法，監(jiān)督資金使用情況。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖，保障生豬質(zhì)量安全，配合做好儲(chǔ)備肉生豬活體的組織供應(yīng)工作。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好儲(chǔ)備肉管理的相關(guān)工作。（二）承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定，履行儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)義務(wù)，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。2.建立健全儲(chǔ)備肉管理制度，加強(qiáng)日常管理，做好儲(chǔ)備肉的出入庫(kù)記錄、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等工作，及時(shí)向商務(wù)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。3.按照儲(chǔ)備肉計(jì)劃要求，組織實(shí)施儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等工作，確保儲(chǔ)備肉按時(shí)足額到位。4.負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，滿足儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存條件。5.配合政府有關(guān)部門(mén)做好儲(chǔ)備肉的監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等工作，接受社會(huì)監(jiān)督。三、儲(chǔ)備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.商務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)西安市肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)情況，結(jié)合國(guó)家和省上有關(guān)要求，每年適時(shí)制定儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、布局、儲(chǔ)存時(shí)間等內(nèi)容。2.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省商務(wù)廳備案。（二）計(jì)劃調(diào)整因市場(chǎng)供求關(guān)系變化、突發(fā)事件等原因，需要調(diào)整儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃的，由商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省商務(wù)廳備案。四、收儲(chǔ)管理（一）收儲(chǔ)原則儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照儲(chǔ)備計(jì)劃要求，優(yōu)先選擇符合條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)作為承儲(chǔ)單位。（二）收儲(chǔ)程序1.商務(wù)部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)計(jì)劃，發(fā)布收儲(chǔ)信息，明確收儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、時(shí)間等要求。2.承儲(chǔ)企業(yè)按照收儲(chǔ)信息要求，向商務(wù)部門(mén)提出收儲(chǔ)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。3.商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的收儲(chǔ)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核合格的，確定為承儲(chǔ)單位，并簽訂儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)合同。4.承儲(chǔ)單位按照儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)合同要求，組織實(shí)施收儲(chǔ)工作，確保儲(chǔ)備肉按時(shí)足額入庫(kù)。（三）質(zhì)量要求1.儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生豬活體應(yīng)當(dāng)健康無(wú)疫病，凍豬肉應(yīng)當(dāng)色澤正常、無(wú)異味、無(wú)變質(zhì)。2.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織收儲(chǔ)，對(duì)收儲(chǔ)的儲(chǔ)備肉進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)儲(chǔ)存。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備通風(fēng)、防潮、防火、防盜、防蟲(chóng)、防鼠等功能，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。2.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存要求，建設(shè)或改造完善儲(chǔ)存設(shè)施，配備必要的設(shè)備和器材，保證儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存條件良好。（二）庫(kù)存管理1.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉庫(kù)存管理制度，對(duì)儲(chǔ)備肉實(shí)行專(zhuān)庫(kù)（區(qū)）儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記載，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。2.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，每月至少盤(pán)點(diǎn)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理庫(kù)存管理中存在的問(wèn)題。3.儲(chǔ)備肉庫(kù)存數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部門(mén)報(bào)告，并說(shuō)明原因。（三）質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好儲(chǔ)備肉質(zhì)量抽檢工作，提供必要的協(xié)助和支持。對(duì)抽檢不合格的儲(chǔ)備肉，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。（四）安全管理1.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全防護(hù)等設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備和器材完好有效。3.承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障儲(chǔ)備肉安全，并向商務(wù)部門(mén)報(bào)告。六、輪換管理（一）輪換原則儲(chǔ)備肉輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備肉質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的原則，按照先進(jìn)先出、推陳儲(chǔ)新的順序進(jìn)行。（二）輪換計(jì)劃1.商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況等因素，每年制定儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃，明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間等要求。2.儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省商務(wù)廳備案。（三）輪換方式1.儲(chǔ)備肉輪換可以采取同品種等量輪換、差價(jià)輪換等方式進(jìn)行。2.同品種等量輪換是指按照儲(chǔ)備肉計(jì)劃要求，將到期儲(chǔ)備肉等量輪換為同品種的新儲(chǔ)備肉。3.差價(jià)輪換是指根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況，在保證儲(chǔ)備肉數(shù)量和質(zhì)量的前提下，通過(guò)調(diào)整儲(chǔ)備肉價(jià)格，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備肉輪換。（四）輪換程序1.承儲(chǔ)單位按照儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃要求，制定輪換方案，報(bào)商務(wù)部門(mén)審核。2.商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)輪換方案進(jìn)行審核，審核合格的，批準(zhǔn)輪換方案，并下達(dá)輪換通知。3.承儲(chǔ)單位按照輪換通知要求，組織實(shí)施輪換工作，確保儲(chǔ)備肉按時(shí)足額輪換到位。4.輪換完成后，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部門(mén)報(bào)告輪換情況，并提交相關(guān)證明材料。七、動(dòng)用管理（一）動(dòng)用條件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備肉：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行應(yīng)急保障的；2.肉類(lèi)市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行調(diào)控的；3.市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉的其他情形。（二）動(dòng)用程序1.商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化、突發(fā)事件等情況，提出儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.市政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議后，商務(wù)部門(mén)下達(dá)動(dòng)用通知。3.承儲(chǔ)單位按照動(dòng)用通知要求，組織實(shí)施儲(chǔ)備肉動(dòng)用工作，確保儲(chǔ)備肉按時(shí)足額投放市場(chǎng)。4.儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織補(bǔ)庫(kù)，恢復(fù)儲(chǔ)備規(guī)模。（三）價(jià)格管理1.儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定價(jià)格，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。2.商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，采取有效措施，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門(mén)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作的監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備肉管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況；2.儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用情況；3.儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全情況；4.儲(chǔ)備肉庫(kù)存管理情況；5.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況；6.儲(chǔ)備肉管理制度落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理等情況。2.不定期抽查。商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)單位進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、安全管理等情況。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)要求，以及市政府工作安排，商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展儲(chǔ)備肉管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)儲(chǔ)備肉管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令承儲(chǔ)單位限期整改。2.承儲(chǔ)單