首都創(chuàng)新券管理辦法總則目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)對首都創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）的管理，提高創(chuàng)新券使用效益，引導(dǎo)和鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)充分利用外部科技資源開展創(chuàng)新活動，依據(jù)國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”），以及為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）。基本原則1.政策引導(dǎo)原則：通過創(chuàng)新券政策，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.公開公平公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、兌付等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)新券資金必須?？顚Ｓ?，用于企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，不得挪作他用。4.績效導(dǎo)向原則：建立創(chuàng)新券績效評價機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)新券使用效果的跟蹤和評估，提高資金使用效益。管理職責(zé)市科委職責(zé)1.負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策的制定、修訂和解釋。2.負(fù)責(zé)創(chuàng)新券資金的預(yù)算編制、審核和下達(dá)。3.負(fù)責(zé)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，組織開展創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、兌付等工作。4.負(fù)責(zé)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。5.會同相關(guān)部門對創(chuàng)新券實(shí)施過程中的重大問題進(jìn)行研究和決策。區(qū)科委職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新券申請的受理、初審和推薦工作。2.協(xié)助市科委開展對本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和績效評價工作。3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新券政策的宣傳和培訓(xùn)工作。服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，并簽訂服務(wù)合同。2.負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的申請、使用和兌付工作，確保創(chuàng)新券使用的真實(shí)性、合法性和有效性。3.配合市、區(qū)科委開展創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作。企業(yè)職責(zé)1.按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，申請、使用創(chuàng)新券。2.選擇符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、支付方式等條款。3.按照服務(wù)合同約定，接受服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的科技創(chuàng)新服務(wù)，并配合服務(wù)機(jī)構(gòu)做好創(chuàng)新券的申請、使用和兌付工作。4.對創(chuàng)新券使用的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，不得虛報、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)新券資金。創(chuàng)新券的申請與審核申請條件1.企業(yè)應(yīng)符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力。2.企業(yè)在申請創(chuàng)新券前一年內(nèi)未發(fā)生重大違法違規(guī)行為。3.企業(yè)應(yīng)在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格，且上一年度營業(yè)收入不超過2000萬元。申請材料1.《首都創(chuàng)新券申請表》（以下簡稱《申請表》）。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.法定代表人身份證明復(fù)印件。4.服務(wù)合同復(fù)印件（合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、支付方式等條款）。5.其他相關(guān)證明材料（如知識產(chǎn)權(quán)證書、科技成果鑒定證書等）。申請流程1.企業(yè)登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，在線填寫《申請表》，并上傳相關(guān)申請材料。2.企業(yè)將紙質(zhì)申請材料一式兩份報送至注冊地所在區(qū)科委。3.區(qū)科委對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初審，初審合格后將申請材料推薦至市科委。4.市科委對區(qū)科委推薦的申請材料進(jìn)行審核，審核通過的企業(yè)納入創(chuàng)新券支持范圍。審核方式1.形式審查：市科委對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行形式審查，主要審查申請材料是否齊全、規(guī)范、有效。2.實(shí)地核查：市科委根據(jù)需要對部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，主要核查企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況、服務(wù)合同的真實(shí)性等。3.專家評審：市科委組織專家對企業(yè)的創(chuàng)新能力、服務(wù)需求等進(jìn)行評審，評審結(jié)果作為審核的重要依據(jù)。創(chuàng)新券的發(fā)放與使用發(fā)放額度創(chuàng)新券的發(fā)放額度根據(jù)企業(yè)的創(chuàng)新需求和服務(wù)合同金額確定，原則上不超過服務(wù)合同金額的50%，最高不超過20萬元。發(fā)放方式市科委將審核通過的企業(yè)名單及創(chuàng)新券發(fā)放額度在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示，公示無異議后，通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)將創(chuàng)新券發(fā)放至企業(yè)賬戶。使用范圍創(chuàng)新券可用于企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，包括但不限于研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢等。使用流程1.企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上提交創(chuàng)新券使用申請，并上傳服務(wù)合同等相關(guān)材料。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上對企業(yè)提交的創(chuàng)新券使用申請進(jìn)行確認(rèn)，并填寫創(chuàng)新券使用記錄。3.企業(yè)按照服務(wù)合同約定向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用，服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)支付的服務(wù)費(fèi)用后，向企業(yè)開具發(fā)票，并在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上提交創(chuàng)新券兌付申請。4.市科委對服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的創(chuàng)新券兌付申請進(jìn)行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券資金兌付至服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。創(chuàng)新券的兌付與監(jiān)管兌付條件1.服務(wù)機(jī)構(gòu)已按照服務(wù)合同約定為企業(yè)提供了科技創(chuàng)新服務(wù)，并取得了企業(yè)的認(rèn)可。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)已在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)上提交了創(chuàng)新券兌付申請，并上傳了服務(wù)合同、發(fā)票等相關(guān)材料。3.企業(yè)已按照服務(wù)合同約定向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付了服務(wù)費(fèi)用。兌付流程1.服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券使用完成后，登錄創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，提交創(chuàng)新券兌付申請，并上傳服務(wù)合同、發(fā)票等相關(guān)材料。2.市科委對服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的創(chuàng)新券兌付申請進(jìn)行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券資金兌付至服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。3.市科委定期對創(chuàng)新券資金的兌付情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并向社會公開。監(jiān)督管理1.市、區(qū)科委應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查創(chuàng)新券的申請、使用、兌付等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合市、區(qū)科委的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)科委將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停使用創(chuàng)新券、取消創(chuàng)新券支持資格等措施，并依法追回已兌付的創(chuàng)新券資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立創(chuàng)新券信用評價機(jī)制，對企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行信用評價，并將評價結(jié)果納入北京市社會信用體系。對信用良好的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新券申請、審核、發(fā)放等方面給予優(yōu)先支持；對信用不良的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制其創(chuàng)新券申請資格。績效評價評價原則績效評價應(yīng)遵循科學(xué)合理、客觀公正、注重實(shí)效的原則，全面評價創(chuàng)新券的使用效果和政策實(shí)施效益。評價內(nèi)容1.創(chuàng)新券對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的作用，包括企業(yè)研發(fā)投入增加、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)申請等情況。2.創(chuàng)新券對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的促進(jìn)作用，包括服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)拓展、收入增長等情況。3.創(chuàng)新券政策的實(shí)施效果，包括政策知曉度、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度、社會影響力等情況。評價方法1.企業(yè)自評：企業(yè)在創(chuàng)新券使用完成后，對創(chuàng)新券使用效果進(jìn)行自我評價，并填寫《首都創(chuàng)新券使用績效自評表》。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)評價：服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新券兌付完成后，對企業(yè)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行評價，并填寫《首都創(chuàng)新券服務(wù)對象評價表》。3.第三方評價：市科委委托第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新券政策實(shí)施效果進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為創(chuàng)新券政策調(diào)整和完善的重要依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新券申請、審核、發(fā)放等方面給予優(yōu)先支持，并在政策宣傳、資金扶持等方面給予傾斜。2.對績效評價結(jié)果較差的企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，市、區(qū)科委將視情節(jié)輕重，采取警告、暫