脫貧戶動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧戶管理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)已脫貧的所有農(nóng)戶，包括建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識(shí)別脫貧戶，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)脫貧戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、收入變化等情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整幫扶措施。3.分類幫扶原則：根據(jù)脫貧戶的致貧原因、家庭狀況等因素，實(shí)施分類幫扶，做到精準(zhǔn)施策。4.公開公正原則：脫貧戶識(shí)別、幫扶、退出等信息要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、脫貧戶識(shí)別（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入4000元左右，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家政策調(diào)整），且“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）存在突出問題。2.家庭因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等原因?qū)е禄旧罾щy，依靠自身能力難以脫貧。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村級(jí)初審：村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初審意見，并在村內(nèi)公示7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)初審意見進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天。4.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見進(jìn)行審定，審定通過后在縣級(jí)政府網(wǎng)站等媒體公示7天。經(jīng)公示無異議的，確定為脫貧戶。（三）識(shí)別時(shí)間脫貧戶識(shí)別工作原則上每年開展一次，時(shí)間為每年的[具體月份]。三、脫貧戶幫扶（一）幫扶責(zé)任人確定1.縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工每人幫扶[X]戶脫貧戶。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工每人幫扶[X]戶脫貧戶。3.村干部每人幫扶[X]戶脫貧戶。（二）幫扶措施制定1.幫扶責(zé)任人根據(jù)脫貧戶的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、幫扶措施和幫扶期限。2.幫扶措施包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底等方面，確保脫貧戶穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。（三）幫扶措施落實(shí)1.幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)幫扶措施的具體落實(shí)，定期走訪脫貧戶，了解其生產(chǎn)生活情況，及時(shí)解決存在的問題。2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各項(xiàng)幫扶政策的落實(shí)，為脫貧戶提供資金、技術(shù)、物資等支持。（四）幫扶效果評(píng)估1.建立幫扶效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)幫扶責(zé)任人的幫扶工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2.對(duì)幫扶效果顯著的幫扶責(zé)任人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)幫扶不力的進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。四、脫貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測（一）監(jiān)測對(duì)象1.收入不穩(wěn)定，年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧戶。2.家庭中有重病、重殘人員，剛性支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的脫貧戶。3.因?yàn)?zāi)、因病、因意外事故等突發(fā)情況，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的脫貧戶。4.其他存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.家庭收入情況：包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.“兩不愁三保障”落實(shí)情況：重點(diǎn)監(jiān)測脫貧戶的住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全等方面。3.家庭重大變故情況：如家庭成員患重病、重殘、遭遇自然災(zāi)害、意外事故等。（三）監(jiān)測方式1.定期走訪：幫扶責(zé)任人每月至少走訪一次脫貧戶，了解其家庭情況變化。2.數(shù)據(jù)比對(duì)：利用民政、醫(yī)保、教育、住建等部門的數(shù)據(jù)，對(duì)脫貧戶的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。3.農(nóng)戶申報(bào)：脫貧戶如發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化，可及時(shí)向村委會(huì)申報(bào)。（四）監(jiān)測預(yù)警1.建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。2.當(dāng)脫貧戶出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)幫扶措施，確保其穩(wěn)定脫貧。五、脫貧戶退出（一）退出標(biāo)準(zhǔn)1.家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固。2.家庭有穩(wěn)定的增收渠道，具備自我發(fā)展能力。（二）退出程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：脫貧戶認(rèn)為符合退出條件的，可向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。2.村級(jí)初審：村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初審意見，并在村內(nèi)公示7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)初審意見進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天。4.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見進(jìn)行審定，審定通過后在縣級(jí)政府網(wǎng)站等媒體公示7天。經(jīng)公示無異議的，確定為退出脫貧戶。（三）退出時(shí)間脫貧戶退出工作原則上每年開展一次，時(shí)間為每年的[具體月份]。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.脫貧戶申請(qǐng)書、民主評(píng)議記錄、公示照片等識(shí)別檔案。2.幫扶計(jì)劃、幫扶措施落實(shí)情況記錄、幫扶效果評(píng)估等幫扶檔案。3.監(jiān)測記錄、預(yù)警信息、幫扶措施調(diào)整等動(dòng)態(tài)監(jiān)測檔案。4.退出申請(qǐng)書、民主評(píng)議記錄、公示照片等退出檔案。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的要求，對(duì)脫貧戶檔案進(jìn)行整理歸檔。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，做到字跡清晰、簽字蓋章齊全。（三）檔案保管1.脫貧戶檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于[X]年。2.檔案保管應(yīng)做到安全、保密，防止檔案丟失、損壞、泄密等情況發(fā)生。七、信息管理（一）信息采集1.建立脫貧戶信息采集制度，定期采集脫貧戶的基本信息、收入信息、幫扶信息等。2.信息采集應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，確保信息真實(shí)可靠。（二）信息錄入1.將采集到的脫貧戶信息及時(shí)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理。2.信息錄入應(yīng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)操作規(guī)范進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。（三）信息公開1.建立脫貧戶信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時(shí)公開脫貧戶的識(shí)別、幫扶、退出等信息。2.信息公開應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、形式規(guī)范、便于查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.脫貧戶識(shí)別、幫扶、退出等工作程序是否規(guī)范。2.幫扶措施是否落實(shí)到位，幫扶效果是否明顯。3.脫貧戶檔案管理、信息管理是否規(guī)范。4.脫貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測是否及時(shí)，預(yù)警機(jī)制是否有效。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：由縣級(jí)扶貧部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行定期檢查。2.不定期抽查：縣級(jí)扶貧部門不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行抽查。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受群眾對(duì)脫貧戶動(dòng)態(tài)管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。（三）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.整改責(zé)任單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，確保問題整改到位。九、考核評(píng)價(jià)（一）考核評(píng)價(jià)主體1.縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人的幫扶工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.脫貧戶識(shí)別準(zhǔn)確率、幫扶措施落實(shí)率、脫貧戶退出準(zhǔn)確率等工作指標(biāo)。2.幫扶責(zé)任人的幫扶工作成效、工作作風(fēng)等方面情況。（三）考核評(píng)價(jià)方式1.年度考核：每年年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧戶動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行年度考核。2.日?？己耍嚎h級(jí)扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)幫扶責(zé)任人的幫扶工作進(jìn)行日?？己?。（四）考核評(píng)價(jià)