紀(jì)委監(jiān)委留置管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范紀(jì)委監(jiān)委留置措施的使用與管理，確保留置工作依法、依規(guī)、安全、有序進(jìn)行，保障被留置人員合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查職務(wù)違法犯罪案件過程中，對(duì)被調(diào)查人采取留置措施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求實(shí)施留置措施，確保留置工作在法治軌道上運(yùn)行。2.安全第一原則把保障被留置人員的人身安全放在首位，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。3.規(guī)范文明原則規(guī)范留置工作流程，做到文明執(zhí)法，尊重和保障被留置人員的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益。4.監(jiān)督制約原則建立健全留置措施監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保留置權(quán)正確行使。二、留置措施的適用條件與審批程序（一）適用條件1.被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的：涉及案情重大、復(fù)雜的；可能逃跑、自殺的；可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；可能有其他妨礙調(diào)查行為的。2.對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。（二）審批程序1.承辦部門對(duì)符合留置條件的案件，應(yīng)當(dāng)制作《留置呈批表》，詳細(xì)寫明被留置人員基本情況、涉嫌違法犯罪問題、采取留置措施的依據(jù)和理由等，報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由承辦部門負(fù)責(zé)執(zhí)行留置措施，并及時(shí)將留置情況向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、留置場所建設(shè)與管理（一）場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.留置場所應(yīng)當(dāng)符合安全、保密、衛(wèi)生等要求，具備必要的生活、醫(yī)療、通訊等設(shè)施。2.留置場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的談話室、訊問室、監(jiān)控室、醫(yī)務(wù)室等功能區(qū)域，確保各區(qū)域相互獨(dú)立、互不干擾。3.談話室應(yīng)當(dāng)配備錄音錄像設(shè)備，對(duì)談話過程進(jìn)行全程錄音錄像，以固定證據(jù)、保障安全。（二）場所管理制度1.建立健全留置場所安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)留置場所的安全保衛(wèi)工作，防止被留置人員脫逃、自殘、自殺等事故發(fā)生。2.嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度，對(duì)進(jìn)入留置場所的工作人員、醫(yī)護(hù)人員、辦案人員等進(jìn)行嚴(yán)格登記和身份核實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)留置場所的日常巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患和異常情況。4.建立留置場所衛(wèi)生管理制度，定期對(duì)留置場所進(jìn)行清潔消毒，保障被留置人員的身體健康。四、被留置人員管理（一）基本生活保障1.為被留置人員提供必要的飲食、住宿條件，確保飲食安全、營養(yǎng)均衡，住宿環(huán)境整潔、舒適。2.保障被留置人員的休息權(quán)利，合理安排作息時(shí)間，不得長時(shí)間連續(xù)訊問。（二）醫(yī)療保障1.配備必要的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備，為被留置人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。2.對(duì)患有嚴(yán)重疾病或者突發(fā)疾病的被留置人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)救治，并通知其家屬。（三）權(quán)利保障1.告知被留置人員依法享有的權(quán)利和義務(wù)，保障其知情權(quán)、申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)等合法權(quán)益。2.尊重被留置人員的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被留置人員。3.保障被留置人員的通訊權(quán)利，允許其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與家屬、律師進(jìn)行通訊。（四）教育管理1.對(duì)被留置人員進(jìn)行思想政治教育，促使其認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，積極配合調(diào)查工作。2.加強(qiáng)對(duì)被留置人員的心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力，保持良好的精神狀態(tài)。五、留置案件調(diào)查管理（一）調(diào)查計(jì)劃制定承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，制定詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查任務(wù)、調(diào)查措施、調(diào)查步驟和時(shí)間安排等。（二）調(diào)查措施實(shí)施1.嚴(yán)格按照法定程序和要求實(shí)施調(diào)查措施，收集、固定證據(jù)。2.對(duì)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的新問題、新線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整調(diào)查方向和重點(diǎn)，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。（三）證據(jù)收集與審查1.注重證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，全面、客觀、公正地收集證據(jù)。2.對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保證據(jù)能夠證明案件事實(shí)，為案件定性和處理提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。（四）案件審理與處置1.調(diào)查終結(jié)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)將案件移送審理部門進(jìn)行審理。2.審理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)案件進(jìn)行全面審理，提出審理意見。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)審理意見，依法對(duì)被調(diào)查人作出處分決定或者其他處理決定。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全留置措施內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留置工作全過程的監(jiān)督檢查。2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)留置場所管理、案件調(diào)查等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)公開留置工作相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員等對(duì)留置工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在留置管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因工作失誤、失職等導(dǎo)致發(fā)生安全事故、泄密事件等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。七、保密管理（一）保密制度1.建立健全留置工作保密制度，明確保密責(zé)任和保密措施。2.對(duì)涉及留置工作的人員進(jìn)行保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止發(fā)生泄密事件。（二）信息管理1.嚴(yán)格控制留置工作相關(guān)信息的知悉范圍，對(duì)案件線索、調(diào)查進(jìn)展、處理結(jié)果等信息實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)留置場所通訊設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等的管理，防止信息泄露。（三）場所保密1.對(duì)留置場所采取必要的保密措施，如設(shè)置門禁系統(tǒng)、安裝監(jiān)控設(shè)備等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.對(duì)談話室、訊問室等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行加密處理，確保談話、訊問內(nèi)容不被泄露。八、附則（一