《補(bǔ)充耕地管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理，落實耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，需要補(bǔ)充耕地的各類項目和活動。（三）基本原則1.占補(bǔ)平衡原則建設(shè)項目占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.質(zhì)量并重原則補(bǔ)充耕地不僅要注重數(shù)量，更要注重質(zhì)量，確保新開墾耕地的地力等別不低于被占用耕地。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則補(bǔ)充耕地工作應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地項目。4.合理利用原則充分利用現(xiàn)有耕地后備資源，合理開發(fā)未利用地，避免盲目開發(fā)造成生態(tài)破壞。二、補(bǔ)充耕地責(zé)任主體（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位是占用耕地補(bǔ)充耕地的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。（二）政府監(jiān)管責(zé)任縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地的監(jiān)督管理工作。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保占補(bǔ)平衡任務(wù)的落實。三、補(bǔ)充耕地規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制各級土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制補(bǔ)充耕地專項規(guī)劃。補(bǔ)充耕地專項規(guī)劃應(yīng)明確補(bǔ)充耕地的目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、實施步驟等內(nèi)容，為補(bǔ)充耕地工作提供指導(dǎo)。（二）計劃制定1.年度計劃省級土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充耕地專項規(guī)劃和耕地占補(bǔ)平衡的實際情況，制定本行政區(qū)域年度補(bǔ)充耕地計劃，并報國土資源部備案。年度補(bǔ)充耕地計劃應(yīng)明確年度補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量要求、項目安排等。2.項目申報建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)年度補(bǔ)充耕地計劃，向縣級以上土地行政主管部門申報補(bǔ)充耕地項目。項目申報應(yīng)提交項目可行性研究報告、項目規(guī)劃設(shè)計方案、項目預(yù)算等材料。四、補(bǔ)充耕地項目管理（一）項目立項1.審查縣級以上土地行政主管部門對建設(shè)單位申報的補(bǔ)充耕地項目進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括項目可行性、規(guī)劃設(shè)計合理性、資金預(yù)算合規(guī)性等。經(jīng)審查符合要求的項目，予以立項。2.公示立項后的補(bǔ)充耕地項目應(yīng)在項目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目實施單位等，接受社會監(jiān)督。（二）項目實施1.施工管理項目實施單位應(yīng)按照項目規(guī)劃設(shè)計方案組織施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)施工規(guī)范和安全規(guī)定，確保施工安全。2.質(zhì)量監(jiān)督縣級以上土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地項目施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？晌杏匈Y質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對項目耕地質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保新增耕地質(zhì)量符合要求。（三）項目驗收1.初驗項目竣工后，項目實施單位應(yīng)向縣級土地行政主管部門提出初驗申請?？h級土地行政主管部門組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行初驗，初驗內(nèi)容包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、耕地質(zhì)量等。2.終驗初驗合格的項目，由縣級土地行政主管部門報市級土地行政主管部門進(jìn)行終驗。市級土地行政主管部門組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行終驗，終驗合格的項目出具驗收報告。五、補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)（一）地力培育1.土壤改良對新開墾耕地進(jìn)行土壤改良，采取增施有機(jī)肥、客土等措施，提高土壤肥力。2.培肥地力通過種植綠肥、秸稈還田等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。（二）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.灌溉與排水設(shè)施完善補(bǔ)充耕地項目區(qū)的灌溉與排水設(shè)施，確保農(nóng)田旱能灌、澇能排。2.田間道路建設(shè)合理規(guī)劃田間道路，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田間管理。六、補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理（一）指標(biāo)確認(rèn)1.驗收備案補(bǔ)充耕地項目經(jīng)驗收合格后，由市級土地行政主管部門出具補(bǔ)充耕地指標(biāo)確認(rèn)文件，并報省級土地行政主管部門備案。2.指標(biāo)登記省級土地行政主管部門對補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行登記，建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)臺賬，確保指標(biāo)管理規(guī)范。（二）指標(biāo)交易1.交易平臺建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺，規(guī)范指標(biāo)交易行為。指標(biāo)交易應(yīng)在公開、公平、公正的原則下進(jìn)行。2.交易規(guī)則明確補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易的范圍、方式、價格形成機(jī)制等規(guī)則，確保指標(biāo)交易合法合規(guī)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查縣級以上土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地項目的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中的問題。2.專項檢查定期開展補(bǔ)充耕地專項檢查，對補(bǔ)充耕地工作進(jìn)行全面檢查，確保占補(bǔ)平衡任務(wù)落實到位。（二）法律責(zé)任1.違法處罰對違反本辦法規(guī)定，未履行補(bǔ)充耕地義務(wù)的建設(shè)單位，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.行政問責(zé)對在補(bǔ)充耕地工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[單位名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于《補(bǔ)充耕地管理辦法》的文檔，詳細(xì)