草原管護(hù)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)草原管護(hù)資金的管理，提高資金使用效益，保護(hù)和合理利用草原資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)草原管護(hù)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督。基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：草原管護(hù)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于草原管護(hù)相關(guān)工作，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：資金分配應(yīng)根據(jù)草原面積、生態(tài)狀況、管護(hù)任務(wù)等因素，科學(xué)合理確定分配額度，確保資金使用效益最大化。3.公開(kāi)透明原則：資金管理和使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。資金來(lái)源與分配資金來(lái)源草原管護(hù)資金主要來(lái)源于中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，以及地方財(cái)政配套資金。分配因素1.草原面積：根據(jù)各地區(qū)草原面積占本地區(qū)草原總面積的比例進(jìn)行分配。2.生態(tài)狀況：綜合考慮草原植被覆蓋度、產(chǎn)草量、退化程度等生態(tài)指標(biāo)，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.管護(hù)任務(wù)：根據(jù)各地區(qū)草原管護(hù)工作的實(shí)際任務(wù)量，如草原防火、病蟲(chóng)害防治、禁牧休牧等工作的難易程度和工作量進(jìn)行分配。分配方法1.因素法分配：按照上述分配因素，確定各因素的權(quán)重，計(jì)算各地區(qū)應(yīng)分配的資金額度。具體公式為：某地區(qū)分配資金額度=資金總額×（該地區(qū)草原面積權(quán)重×面積因素得分+生態(tài)狀況權(quán)重×生態(tài)因素得分+管護(hù)任務(wù)權(quán)重×任務(wù)因素得分）。2.切塊分配：對(duì)于部分重點(diǎn)區(qū)域或特定項(xiàng)目，可采用切塊分配的方式，將資金直接分配到相關(guān)地區(qū)或項(xiàng)目實(shí)施單位，并明確資金使用方向和任務(wù)要求。資金使用使用范圍1.草原監(jiān)測(cè)與評(píng)估：開(kāi)展草原資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況評(píng)估等工作，為草原管護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。2.草原防火：購(gòu)置防火設(shè)備、組建防火隊(duì)伍、開(kāi)展防火宣傳培訓(xùn)、進(jìn)行火災(zāi)撲救等工作，確保草原防火安全。3.病蟲(chóng)害防治：購(gòu)買(mǎi)防治藥品、器械，組織開(kāi)展病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作，防止病蟲(chóng)害擴(kuò)散蔓延。4.草原生態(tài)修復(fù)：實(shí)施草原改良、種草補(bǔ)播、圍欄建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程，提高草原生態(tài)功能。5.禁牧休牧與草畜平衡管理：對(duì)禁牧休牧區(qū)域進(jìn)行巡查監(jiān)管，發(fā)放禁牧休牧補(bǔ)助，開(kāi)展草畜平衡監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)工作。6.草原執(zhí)法監(jiān)督：加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備執(zhí)法裝備，開(kāi)展執(zhí)法巡查，查處各類(lèi)破壞草原的違法行為。7.管護(hù)人員培訓(xùn)：組織草原管護(hù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。8.其他與草原管護(hù)相關(guān)的支出：經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他合理支出。使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：資金使用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.資金支付：嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金，確保資金支付安全、規(guī)范、及時(shí)。屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.成本控制：加強(qiáng)對(duì)資金使用成本的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。資金管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)草原管護(hù)工作實(shí)際需求，科學(xué)合理編制草原管護(hù)資金年度預(yù)算，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算績(jī)效管理：建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)管理1.賬戶(hù)管理：資金使用單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的草原管護(hù)資金賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。2.會(huì)計(jì)核算：嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)資金使用單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，確保資金安全和規(guī)范使用。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購(gòu)置：購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合規(guī)性和效益性。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、使用部門(mén)等信息。3.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行相應(yīng)的審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的公開(kāi)、公正、透明。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：財(cái)政部門(mén)會(huì)同草原主管部門(mén)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)草原管護(hù)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：財(cái)政部門(mén)會(huì)同草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展草原管護(hù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括資金投入、資金管理、資金使用效益、組織實(shí)施等方面的內(nèi)容。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)或項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地區(qū)或項(xiàng)目減少資金安排或暫停項(xiàng)目實(shí)施。信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.資金政策：及時(shí)公開(kāi)草原管護(hù)資金管理辦法、分配政策、績(jī)效目標(biāo)等相關(guān)信息。2.資金分配：公開(kāi)資金分配結(jié)果，包括各地區(qū)獲得的資金額度、分配依據(jù)等信息。3.項(xiàng)目實(shí)施：公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度等信息。4.資金使用：公開(kāi)資金使用情況，包括資金支出明細(xì)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。公開(kāi)方式通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)官方公眾號(hào)、草原主管部門(mén)官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)草原管護(hù)資金相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。責(zé)任追究違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取草原管護(hù)資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)因管理不善、工作不力等原因?qū)е虏菰茏o(hù)工作出現(xiàn)重大失