上海房子安全管理辦法一、總則（一）目的為加強本市房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護(hù)公共安全和社會秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。（三）基本原則房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行屬地管理、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管的工作機制。（四）職責(zé)分工1.房屋管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，制定房屋安全管理相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展房屋安全檢查、鑒定等工作。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)新建、改建、擴建房屋工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位履行工程質(zhì)量責(zé)任，對涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的工程事故進(jìn)行調(diào)查處理。3.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)房屋建設(shè)規(guī)劃的審查和監(jiān)督，確保房屋建設(shè)符合城市規(guī)劃和安全要求。4.消防部門：負(fù)責(zé)房屋消防安全的監(jiān)督管理，依法查處違反消防安全規(guī)定的行為，督促整改火災(zāi)隱患。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。（五）房屋安全責(zé)任人1.產(chǎn)權(quán)人：房屋產(chǎn)權(quán)人為房屋安全責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，由實際使用人或者管理人作為房屋安全責(zé)任人。2.使用人：房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題及時報告房屋安全責(zé)任人。二、房屋安全檢查與鑒定（一）定期檢查1.房屋管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備運行狀況等。2.房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋管理部門的要求，定期對自有房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）專項檢查1.遇有臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者其他緊急情況，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展專項房屋安全檢查，重點檢查可能受災(zāi)害影響的房屋。2.對存在安全隱患的房屋，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期整改，并跟蹤復(fù)查。（三）鑒定要求1.房屋有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形等異常情況的；房屋超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；房屋進(jìn)行改造、裝修涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的；其他可能影響房屋安全需要鑒定的情形。2.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具真實、準(zhǔn)確的鑒定報告。三、房屋使用安全管理（一）使用規(guī)范1.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。確需改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止在房屋內(nèi)搭建違法建筑，禁止損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施設(shè)備。（二）裝修管理1.房屋裝修涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.房屋裝修應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的裝修企業(yè)進(jìn)行施工，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案施工，確保裝修質(zhì)量和安全。（三）租賃房屋安全管理1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。出租人應(yīng)當(dāng)保證房屋符合安全使用要求，承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。2.房屋租賃期間，出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。承租人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。四、房屋安全隱患治理（一）隱患排查房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對自有房屋進(jìn)行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)房屋存在的安全問題，并采取相應(yīng)的治理措施。（二）隱患治理1.房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，確保房屋使用安全。對危及公共安全的重大安全隱患，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告房屋管理部門，并配合相關(guān)部門進(jìn)行治理。2.房屋管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期整改。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改，消除安全隱患。（三）應(yīng)急處置1.房屋發(fā)生安全事故或者出現(xiàn)緊急情況危及人身安全的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，并及時報告房屋管理部門和相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行處置，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因造成房屋損壞的，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織開展應(yīng)急評估和搶險救災(zāi)工作，指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)和加固。五、房屋安全鑒定管理（一）鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理1.從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對鑒定人員的培訓(xùn)和管理，確保鑒定工作質(zhì)量。（二）鑒定報告管理1.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具真實、準(zhǔn)確、完整的鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽字并加蓋鑒定機構(gòu)公章。2.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因鑒定報告錯誤導(dǎo)致他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）鑒定監(jiān)督管理1.房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋安全鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對鑒定機構(gòu)的鑒定工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。2.房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受房屋管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。對違反規(guī)定的鑒定機構(gòu)，房屋管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.房屋安全責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行房屋安全檢查、鑒定或者治理安全隱患的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。2.房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。3.房屋裝修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計方案施工，影響房屋安全的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。4.房屋租賃當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未履行安全責(zé)任的，由房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。5.房屋安全鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報告的，由房屋管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）民事責(zé)任房屋安全責(zé)任人因未盡到安全管理責(zé)任，導(dǎo)致房屋損壞或者造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠