吉林省森林火災(zāi)控制能力的多維度綜合評價與提升路徑研究一、引言1.1研究背景與意義吉林省作為全國重點(diǎn)林業(yè)省份之一，森林資源極為豐富。東部長白山林區(qū)享有“長白林?！钡拿雷u(yù)，截止到2023年，全省林地面積達(dá)882.98萬公頃，有林地面積為839.98萬公頃，森林蓄積量11.09億立方米，森林覆蓋率達(dá)45.42%，有林地平均公頃蓄積量132立方米，在東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)林區(qū)位居前列，在全國也處于靠前水平。全省林地面積近乎占據(jù)全省國土面積的一半，不僅是全省林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的重要根基，還是我國重要的木材戰(zhàn)略基地之一，更是我國東北的重要生態(tài)屏障。森林資源在維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生福祉等方面發(fā)揮著不可替代的作用。它能夠涵養(yǎng)水源，保持水土，防止水土流失，為眾多野生動植物提供棲息地，維護(hù)生物多樣性；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，木材加工、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)依托森林資源蓬勃發(fā)展，帶動了地方經(jīng)濟(jì)增長，增加了就業(yè)機(jī)會；同時，森林還具有旅游休閑、文化教育等多重功能，豐富了人們的精神文化生活。然而，森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生給吉林省的森林資源帶來了嚴(yán)重威脅。森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大的特點(diǎn)，一旦發(fā)生，往往會在短時間內(nèi)燒毀大片森林，導(dǎo)致森林資源銳減。它不僅會直接破壞森林植被，使大量樹木被焚毀，影響森林的生態(tài)功能，還會對野生動植物的生存環(huán)境造成毀滅性打擊，導(dǎo)致許多珍稀物種面臨生存危機(jī)。森林火災(zāi)還可能引發(fā)水土流失、空氣污染等一系列次生災(zāi)害，對生態(tài)環(huán)境和人類社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。例如，2019-2020年澳大利亞的森林大火，過火面積超過1000萬hm2，大量野生動物喪生，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)，其影響至今仍在持續(xù)。加強(qiáng)森林火災(zāi)控制能力對于保護(hù)吉林省的森林資源和生態(tài)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。通過提高火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救等方面的能力，可以有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生頻率和危害程度，最大程度地保護(hù)森林資源的安全，維護(hù)生態(tài)平衡。這對于保障吉林省的生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、提升人民群眾的生活質(zhì)量都具有不可估量的價值。本研究旨在通過對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行綜合評價，深入剖析當(dāng)前存在的問題和不足，為制定針對性的改進(jìn)措施提供科學(xué)依據(jù)。具體而言，研究意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：保護(hù)森林資源：精準(zhǔn)識別森林火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，為優(yōu)化防控策略提供依據(jù)，從而降低森林火災(zāi)對森林資源的破壞，確保森林資源的可持續(xù)利用。通過科學(xué)的評價方法，能夠發(fā)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防中可能存在的漏洞，如防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、火源管理不到位等問題，進(jìn)而有針對性地加強(qiáng)這些方面的工作，提高森林資源的保護(hù)水平。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全：完善的森林火災(zāi)控制能力可以在火災(zāi)發(fā)生時，迅速、有效地組織撲救，減少火災(zāi)對周邊居民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。快速的火災(zāi)響應(yīng)和高效的撲救行動能夠及時控制火勢蔓延，避免火災(zāi)對居民房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等造成破壞，保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展：為吉林省林業(yè)部門制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃提供參考，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過對森林火災(zāi)控制能力的評價，可以了解到當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中與火災(zāi)防控相關(guān)的需求，如對先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的需求、對專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)的需求等，從而在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中予以充分考慮，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著全球森林火災(zāi)問題日益嚴(yán)峻，森林火災(zāi)控制能力評價逐漸成為國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。國外在該領(lǐng)域的研究起步較早，形成了較為成熟的理論和方法體系。美國林務(wù)局開發(fā)了一系列評估模型，如BehavePlus模型，能夠模擬火災(zāi)行為，預(yù)測火災(zāi)蔓延速度、方向和強(qiáng)度等，為火災(zāi)控制提供科學(xué)依據(jù)。澳大利亞通過構(gòu)建綜合評估體系，涵蓋火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和災(zāi)后恢復(fù)等多個環(huán)節(jié)，對森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行全面評價，并依據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化資源配置，提升火災(zāi)應(yīng)對效率。國內(nèi)在森林火災(zāi)控制能力評價方面的研究也取得了顯著進(jìn)展。許多學(xué)者運(yùn)用層次分析法、模糊綜合評價法等多種方法，從不同角度對森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行評價。有學(xué)者采用層次分析法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)合模糊綜合評價法對某地區(qū)的森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行綜合評價，明確了該地區(qū)在火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面的優(yōu)勢與不足。也有研究運(yùn)用主成分分析法對多個地區(qū)的森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行分析，篩選出關(guān)鍵影響因素，為制定針對性的提升策略提供了參考。梳理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，雖然在森林火災(zāi)控制能力評價方面已經(jīng)取得了一定成果，但仍存在一些不足之處。部分研究的評價指標(biāo)體系不夠全面，未能充分考慮森林火災(zāi)控制過程中的所有關(guān)鍵因素，如對森林生態(tài)系統(tǒng)自身抗火能力的考量不夠深入；一些研究方法在實(shí)際應(yīng)用中存在局限性，如某些模型對數(shù)據(jù)的要求較高，而實(shí)際工作中數(shù)據(jù)獲取難度較大，導(dǎo)致模型的應(yīng)用受到限制；此外，針對特定區(qū)域的深入研究相對較少，未能充分結(jié)合不同地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、森林資源特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)狀況，制定出更具針對性和可操作性的評價方案。本研究將針對現(xiàn)有研究的不足，以吉林省為研究對象，充分考慮吉林省的自然地理環(huán)境、森林資源分布以及社會經(jīng)濟(jì)條件等因素，構(gòu)建一套全面、科學(xué)、針對性強(qiáng)的森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系。運(yùn)用多種評價方法進(jìn)行綜合分析，深入剖析吉林省森林火災(zāi)控制能力的現(xiàn)狀和存在的問題，提出切實(shí)可行的提升策略，為吉林省森林火災(zāi)防控工作提供有力的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容構(gòu)建森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系：從火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救、保障以及災(zāi)后恢復(fù)等多個維度，全面梳理影響吉林省森林火災(zāi)控制能力的關(guān)鍵因素，構(gòu)建一套科學(xué)、全面、針對性強(qiáng)的評價指標(biāo)體系?；馂?zāi)預(yù)防維度涵蓋森林防火宣傳教育、火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；監(jiān)測維度涉及監(jiān)測技術(shù)手段、監(jiān)測覆蓋范圍等；撲救維度包括撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火裝備配備、撲救策略等；保障維度涵蓋資金投入、物資儲備、通信保障等；災(zāi)后恢復(fù)維度關(guān)注森林植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容。分析吉林省森林火災(zāi)控制能力現(xiàn)狀：通過實(shí)地調(diào)研、查閱相關(guān)資料和數(shù)據(jù)收集，深入了解吉林省在森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和保障等方面的實(shí)際工作情況，總結(jié)取得的成效，剖析存在的問題和不足。實(shí)地走訪吉林省各林區(qū)，與林業(yè)部門工作人員、一線護(hù)林員等進(jìn)行交流，了解他們在日常工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)；查閱歷年森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、防火工作文件等資料，分析火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和趨勢，以及各項(xiàng)防控措施的執(zhí)行情況。運(yùn)用綜合評價模型對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行評價：選擇合適的綜合評價方法，如層次分析法、模糊綜合評價法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等，確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行量化評價，得出綜合評價結(jié)果，明確吉林省森林火災(zāi)控制能力的水平和等級。利用層次分析法，通過專家打分等方式，確定各指標(biāo)之間的相對重要性，進(jìn)而計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重；運(yùn)用模糊綜合評價法，將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行全面、客觀的評價。提出提升吉林省森林火災(zāi)控制能力的策略和建議：根據(jù)評價結(jié)果，針對性地提出提升吉林省森林火災(zāi)控制能力的具體策略和建議，包括加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高監(jiān)測預(yù)警水平、強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)、完善保障機(jī)制等方面，為吉林省森林火災(zāi)防控工作提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。針對防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，提出加大資金投入，建設(shè)更多的防火隔離帶、瞭望塔、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施的建議；針對監(jiān)測預(yù)警水平不高的問題，建議引入先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，如衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等，提高火災(zāi)監(jiān)測的及時性和準(zhǔn)確性。1.3.2研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于森林火災(zāi)控制能力評價的相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，借鑒已有的研究成果和方法，為本研究提供理論支持和研究思路。通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，對文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、整理和分析，總結(jié)出森林火災(zāi)控制能力評價的關(guān)鍵指標(biāo)、評價方法和研究熱點(diǎn)，為構(gòu)建吉林省森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系提供參考。實(shí)地調(diào)研法：深入吉林省各林區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與林業(yè)部門工作人員、森林防火一線人員、林區(qū)居民等進(jìn)行訪談和交流，了解吉林省森林火災(zāi)控制工作的實(shí)際情況，收集第一手資料，為研究提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持。在實(shí)地調(diào)研過程中，觀察林區(qū)的防火設(shè)施建設(shè)情況，詢問工作人員在火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救等方面的工作流程和經(jīng)驗(yàn)，聽取林區(qū)居民對森林防火工作的意見和建議，全面了解吉林省森林火災(zāi)控制能力的實(shí)際狀況。定量定性分析法：在構(gòu)建評價指標(biāo)體系和進(jìn)行綜合評價時，綜合運(yùn)用定量和定性分析方法。通過層次分析法等確定各指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用模糊綜合評價法等對森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行量化評價，實(shí)現(xiàn)定量分析；同時，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和專家意見，對評價結(jié)果進(jìn)行定性分析和解釋，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和合理性。在確定指標(biāo)權(quán)重時，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行打分，運(yùn)用層次分析法計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重；在進(jìn)行模糊綜合評價時，根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)和專家經(jīng)驗(yàn)，確定各指標(biāo)的隸屬度，進(jìn)而得出綜合評價結(jié)果，并對結(jié)果進(jìn)行深入分析和解讀。二、吉林省森林火災(zāi)概況2.1吉林省森林資源分布吉林省森林資源分布呈現(xiàn)出明顯的地域差異，主要集中在東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)森林資源相對較少。這種分布格局與吉林省的地形地貌、氣候條件以及歷史開發(fā)利用情況密切相關(guān)。東部山區(qū)：作為吉林省森林資源的核心區(qū)域，涵蓋長白山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈，這里森林廣袤，素有“長白林海”的美譽(yù)。長白山山脈是東北地區(qū)最高大的山脈，其地勢起伏較大，海拔較高，垂直氣候差異顯著，為多種森林植被的生長提供了得天獨(dú)厚的條件。該區(qū)域森林面積廣闊，占全省森林總面積的比例超過70%。森林類型豐富多樣，以針闊葉混交林為主，同時還分布著一定面積的針葉林和闊葉林。紅松、云杉、冷杉、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸等珍貴樹種在這里廣泛分布。紅松材質(zhì)優(yōu)良，富樹脂，耐水濕，不易腐蝕，是建筑、家具制造等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)用材；水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸等硬木樹種，木質(zhì)堅(jiān)實(shí)，紋理美觀，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防建設(shè)中具有重要用途。這些珍貴樹種不僅具有極高的經(jīng)濟(jì)價值，還在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。東部山區(qū)森林資源的另一個顯著特點(diǎn)是森林蓄積量高。由于這里氣候濕潤，降水充沛，土壤肥沃，森林生長條件優(yōu)越，使得森林的生長速度較快，蓄積量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部山區(qū)的森林蓄積量占全省森林總蓄積量的80%以上，是吉林省森林資源的重要儲備庫。中部平原：森林資源相對匱乏，主要以農(nóng)田防護(hù)林和村屯綠化林為主。中部平原地勢平坦，是吉林省的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，耕地面積廣闊。為了保護(hù)農(nóng)田，防止風(fēng)沙侵蝕，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，在農(nóng)田周邊和村屯周圍營造了大量的防護(hù)林和綠化林。這些森林資源雖然面積相對較小，但在改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)局部氣候、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)田防護(hù)林能夠降低風(fēng)速，減少風(fēng)沙對農(nóng)田的危害，提高土壤的保水保肥能力，為農(nóng)作物的生長創(chuàng)造良好的環(huán)境；村屯綠化林則可以美化環(huán)境，改善居民的生活條件，提供休閑娛樂的場所。中部平原的森林類型主要為人工林，樹種相對單一，以楊樹、柳樹、榆樹等速生樹種為主。這些樹種生長迅速，適應(yīng)性強(qiáng)，能夠在較短的時間內(nèi)形成一定的森林覆蓋，發(fā)揮防護(hù)和綠化作用。但由于樹種單一，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性相對較差，容易受到病蟲害的侵襲。西部草原：森林資源稀少，主要分布在河流兩岸和沙丘地帶。西部草原屬于半干旱氣候區(qū)，降水較少，蒸發(fā)量大，自然條件相對惡劣，不利于大面積森林的生長。但在一些河流兩岸，由于水源充足，土壤條件相對較好，形成了少量的森林植被。這些森林主要起到保護(hù)河岸、防止水土流失的作用。在沙丘地帶，為了固定沙丘，防止風(fēng)沙蔓延，也種植了一些耐旱、耐風(fēng)沙的樹種，如樟子松、沙棘等。這些森林資源雖然面積不大，但對于維護(hù)西部草原的生態(tài)平衡、防止土地沙漠化具有重要意義。西部草原的森林資源以人工造林和封山育林為主，通過人工種植和封禁保護(hù)，逐步增加森林面積，改善生態(tài)環(huán)境。但由于自然條件的限制，森林的生長速度較慢，生態(tài)恢復(fù)難度較大。2.2森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為深入了解吉林省森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，對吉林省歷年森林火災(zāi)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集與整理，包括火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、損失情況等，并對其時間、空間分布規(guī)律及變化趨勢展開詳細(xì)分析。2.2.1時間分布規(guī)律對1969-2013年間吉林省森林火災(zāi)數(shù)據(jù)的分析顯示，受1984年森林防火條例有效實(shí)施的影響，此后林火發(fā)生次數(shù)顯著降低并趨于穩(wěn)定。在季節(jié)分布上，春、秋兩季是林火高發(fā)季節(jié)。春季（3-5月）氣溫回升，積雪融化，林區(qū)內(nèi)枯枝落葉等可燃物增多，且農(nóng)事活動頻繁，野外火源管理難度加大，容易引發(fā)森林火災(zāi)；秋季（9-11月）氣候干燥，降水減少，植被干枯，也是火災(zāi)的高發(fā)期。其中，4月和5月火災(zāi)次數(shù)較多，主要原因是春季農(nóng)事活動集中，農(nóng)民焚燒秸稈、燒荒等行為時有發(fā)生，加之游客進(jìn)山踏青、野炊等活動增多，人為火源管控壓力大。而9月受害森林面積相對較大，這是因?yàn)榍锛局脖缓拷档?，火勢一旦蔓延，撲救難度增大，容易造成較大面積的森林受損。在月份分布上，月初林火發(fā)生概率相對較高。這可能與月初人們的生產(chǎn)生活活動安排有關(guān)，月初往往是各項(xiàng)工作的開始階段，人們在林區(qū)的活動較為頻繁，防火意識相對薄弱，容易引發(fā)火災(zāi)。從每日的時間分布來看，林火主要集中在8:00-16:00。這一時間段內(nèi)，氣溫較高，風(fēng)力較大，光照充足，有利于火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。同時，這也是人們在林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、旅游等活動的主要時段，人為因素引發(fā)火災(zāi)的可能性增加。而在2:00左右，雖然火災(zāi)發(fā)生次數(shù)相對較少，但受害森林面積較大。這是因?yàn)橐归g人員活動減少，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)和撲救相對滯后，火勢在無人干預(yù)的情況下容易迅速蔓延，導(dǎo)致更大的損失。2.2.2空間分布規(guī)律吉林省森林火災(zāi)的空間分布與森林資源分布密切相關(guān)，主要集中在東部山區(qū)。東部山區(qū)森林面積廣闊，森林覆蓋率高，森林類型多樣，以針闊葉混交林為主，植被茂密，林下可燃物豐富，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢容易蔓延。且該區(qū)域地形復(fù)雜，山地、丘陵眾多，交通不便，給火災(zāi)的監(jiān)測和撲救帶來了較大困難。長白山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈所在區(qū)域，森林火災(zāi)發(fā)生的頻率相對較高。這些地區(qū)的森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦遭受火災(zāi)破壞，恢復(fù)難度較大。中部平原地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)相對較少，主要以農(nóng)田防護(hù)林和村屯綠化林火災(zāi)為主。這是因?yàn)橹胁科皆貏萜教?，森林資源相對較少，且多為人工林，分布較為分散，林下可燃物較少，火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)相對較低。但由于該地區(qū)是主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)事活動頻繁，如焚燒秸稈等行為可能引發(fā)森林火災(zāi)。西部草原地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生頻率也較低，主要分布在河流兩岸和沙丘地帶的少量森林植被中。西部草原氣候干旱，降水稀少，森林植被生長條件相對較差，森林面積較小，火災(zāi)發(fā)生的概率相對較低。但該地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，對草原生態(tài)系統(tǒng)的破壞較大，容易引發(fā)土地沙漠化等問題。2.2.3變化趨勢分析近年來，隨著吉林省森林防火工作的不斷加強(qiáng)，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)總體呈下降趨勢。政府加大了對森林防火的投入，加強(qiáng)了防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了森林防火法律法規(guī)，提高了公眾的森林防火意識。通過加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格控制野外火源，減少了人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)；加強(qiáng)了對森林防火工作的宣傳教育，提高了林區(qū)居民和游客的防火意識，從源頭上減少了火災(zāi)的發(fā)生。撲火隊(duì)伍建設(shè)和撲火裝備配備也得到了顯著改善，提高了火災(zāi)撲救能力，能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速、有效地進(jìn)行撲救，減少了火災(zāi)造成的損失。然而，隨著全球氣候變暖，極端天氣事件增多，吉林省森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣條件增加了森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，且一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延速度更快，撲救難度更大。旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得林區(qū)內(nèi)人員活動日益頻繁，人為火源管理難度加大，也給森林防火工作帶來了新的挑戰(zhàn)。2.3典型森林火災(zāi)案例剖析以2020年吉林省某地發(fā)生的一起森林火災(zāi)為例，對森林火災(zāi)的發(fā)生原因、發(fā)展過程、造成的損失以及撲救過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行深入剖析。此次火災(zāi)發(fā)生在吉林省東部山區(qū)的一處國有林場，該林場森林資源豐富，以針闊葉混交林為主，林下植被茂密，可燃物積累較多?；馂?zāi)發(fā)生的直接原因是一名游客在林區(qū)內(nèi)違規(guī)吸煙，亂扔煙頭，引燃了林下的枯枝落葉。當(dāng)時正值春季，氣候干燥，降水稀少，林區(qū)內(nèi)的可燃物含水率較低，且風(fēng)力較大，火勢迅速蔓延，難以控制。由于該區(qū)域地形復(fù)雜，山地起伏較大，交通不便，給火災(zāi)的監(jiān)測和撲救工作帶來了極大的困難。火災(zāi)初期，附近的護(hù)林員發(fā)現(xiàn)了火情，并立即向林場防火指揮部報(bào)告。但由于火勢發(fā)展迅猛，短時間內(nèi)就形成了大面積的火場。在火災(zāi)發(fā)展過程中，火勢迅速向周邊蔓延，燒毀了大量的森林植被。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次火災(zāi)過火面積達(dá)到了[X]公頃，受害森林面積為[X]公頃，其中包括許多珍貴的紅松、云杉等樹種。火災(zāi)還對林區(qū)內(nèi)的野生動物棲息地造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致許多野生動物失去了家園，部分珍稀物種的生存受到了威脅。周邊的一些居民點(diǎn)也受到了火災(zāi)的威脅，居民的生命財(cái)產(chǎn)安全面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。此次火災(zāi)造成了嚴(yán)重的損失。除了森林資源和生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)外，還導(dǎo)致了直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)[X]萬元。這些損失主要包括林木資源的損失、撲火費(fèi)用的支出以及對周邊基礎(chǔ)設(shè)施的破壞等。火災(zāi)對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)也產(chǎn)生了負(fù)面影響，許多游客因火災(zāi)而取消了行程，給當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)帶來了一定的沖擊。在撲救過程中，當(dāng)?shù)卣杆賳恿松址阑饝?yīng)急預(yù)案，組織了專業(yè)撲火隊(duì)伍、武警部隊(duì)和當(dāng)?shù)厝罕姷榷喾搅α窟M(jìn)行撲救。然而，由于火勢較大，地形復(fù)雜，撲救工作面臨著諸多困難。在撲救初期，由于對火勢的發(fā)展估計(jì)不足，撲火力量部署不夠合理，導(dǎo)致?lián)渚刃Ч患?。通信不暢也給指揮協(xié)調(diào)工作帶來了一定的困難，影響了撲救工作的效率。但在撲救過程中，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。例如，充分利用了航空滅火的優(yōu)勢，出動直升機(jī)進(jìn)行灑水滅火，有效地控制了火勢的蔓延；加強(qiáng)了對撲火人員的安全培訓(xùn)和防護(hù)措施，確保了撲火人員的生命安全；通過及時疏散周邊居民，避免了人員傷亡事故的發(fā)生。此次火災(zāi)案例暴露出吉林省在森林火災(zāi)防控方面存在的一些問題。游客的森林防火意識淡薄，違規(guī)用火行為時有發(fā)生，反映出森林防火宣傳教育工作還存在不足；林區(qū)內(nèi)的火源管理不夠嚴(yán)格，對游客和林區(qū)作業(yè)人員的監(jiān)管存在漏洞；防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，如瞭望塔的覆蓋范圍不足，通信設(shè)備不夠先進(jìn)，影響了火災(zāi)的監(jiān)測和撲救效率；撲火隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和裝備水平還有提升空間，在應(yīng)對復(fù)雜地形和大規(guī)?；馂?zāi)時，能力略顯不足。通過對這一典型森林火災(zāi)案例的剖析，可以看出加強(qiáng)森林火災(zāi)防控工作的重要性和緊迫性。在今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾的防火意識；嚴(yán)格火源管理，加大對違規(guī)用火行為的打擊力度；加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)監(jiān)測和撲救能力；強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè)，提升其專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，從而有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)造成的損失。三、森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建3.1評價指標(biāo)選取原則構(gòu)建科學(xué)合理的森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系，是準(zhǔn)確評估吉林省森林火災(zāi)控制能力的關(guān)鍵前提。在指標(biāo)選取過程中，嚴(yán)格遵循以下原則：全面性原則：評價指標(biāo)體系應(yīng)全面涵蓋森林火災(zāi)控制的各個環(huán)節(jié)和方面，包括火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救、保障以及災(zāi)后恢復(fù)等?；馂?zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)涉及森林防火宣傳教育的普及程度、火源管理的嚴(yán)格程度、防火基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等；監(jiān)測環(huán)節(jié)涵蓋監(jiān)測技術(shù)的先進(jìn)性、監(jiān)測范圍的覆蓋程度等；撲救環(huán)節(jié)包含撲火隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、撲火裝備的配備水平、撲救策略的有效性等；保障環(huán)節(jié)包括資金投入的充足性、物資儲備的合理性、通信保障的可靠性等；災(zāi)后恢復(fù)環(huán)節(jié)涉及森林植被的恢復(fù)能力、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)效果等。只有全面考慮這些因素，才能準(zhǔn)確反映吉林省森林火災(zāi)控制能力的整體狀況，避免出現(xiàn)評價漏洞和偏差?？茖W(xué)性原則：評價指標(biāo)的選取應(yīng)基于科學(xué)的理論和方法，具有明確的科學(xué)內(nèi)涵和統(tǒng)計(jì)口徑。指標(biāo)應(yīng)能夠客觀、準(zhǔn)確地反映森林火災(zāi)控制能力的實(shí)際情況，避免主觀隨意性和模糊性。在選取火險(xiǎn)天氣指標(biāo)時，應(yīng)綜合考慮氣溫、相對濕度、風(fēng)速、降水等氣象因素，這些因素對森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延具有重要影響，且具有明確的科學(xué)定義和測量方法。指標(biāo)之間應(yīng)具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，形成一個有機(jī)的整體?？刹僮餍栽瓌t：評價指標(biāo)應(yīng)具有實(shí)際可操作性，數(shù)據(jù)易于獲取和統(tǒng)計(jì)分析。指標(biāo)的定義應(yīng)明確、具體，便于理解和執(zhí)行。選取防火隔離帶長度、瞭望塔數(shù)量等指標(biāo)，這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)可以通過實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方式輕松獲取。應(yīng)避免選取過于復(fù)雜或難以測量的指標(biāo)，以免增加評價工作的難度和成本。同時，指標(biāo)應(yīng)具有時效性，能夠及時反映森林火災(zāi)控制能力的動態(tài)變化。獨(dú)立性原則：各評價指標(biāo)之間應(yīng)具有相對獨(dú)立性，避免指標(biāo)之間存在過多的重疊和相關(guān)性。如果指標(biāo)之間存在高度相關(guān)性，會導(dǎo)致信息重復(fù)，影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。在選取火源指標(biāo)時，應(yīng)分別考慮火源類型、火源數(shù)量、火源分布等方面，這些指標(biāo)各自從不同角度反映火源對森林火災(zāi)的影響，相互獨(dú)立，能夠提供更全面的信息。通過確保指標(biāo)的獨(dú)立性，可以提高評價指標(biāo)體系的有效性和科學(xué)性。3.2具體評價指標(biāo)確定基于上述評價指標(biāo)選取原則，從火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救、保障以及災(zāi)后恢復(fù)等五個方面，構(gòu)建吉林省森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系，共涵蓋[X]個一級指標(biāo)和[X]個二級指標(biāo)。具體指標(biāo)如下：3.2.1火災(zāi)預(yù)防能力指標(biāo)防火宣傳覆蓋率：該指標(biāo)反映森林防火宣傳教育工作在吉林省林區(qū)的普及程度，計(jì)算公式為：防火宣傳覆蓋人數(shù)/林區(qū)總?cè)藬?shù)×100%。防火宣傳覆蓋率越高，表明林區(qū)居民對森林防火知識的知曉程度越高，防火意識越強(qiáng)，從而降低人為火源引發(fā)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。可以通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，統(tǒng)計(jì)了解過森林防火知識的人數(shù)，進(jìn)而計(jì)算出防火宣傳覆蓋率。火源管理嚴(yán)格程度：衡量對林區(qū)內(nèi)各類火源的管控力度，包括對人為火源（如生產(chǎn)用火、生活用火、旅游用火等）和自然火源（如雷電等）的管理?？蓮幕鹪磳徟贫鹊膱?zhí)行情況、對違規(guī)用火的查處力度、火源監(jiān)測的頻率和范圍等方面進(jìn)行評估?；鹪垂芾韲?yán)格程度高，能夠有效減少火源的出現(xiàn)，降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。通過查閱火源管理相關(guān)文件、記錄，統(tǒng)計(jì)違規(guī)用火事件的查處數(shù)量等方式，對火源管理嚴(yán)格程度進(jìn)行量化評估。防火隔離帶長度：防火隔離帶是阻止森林火災(zāi)蔓延的重要基礎(chǔ)設(shè)施。該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)吉林省林區(qū)內(nèi)防火隔離帶的總長度，單位為千米。防火隔離帶長度越長，在火災(zāi)發(fā)生時能夠更好地阻擋火勢蔓延，為火災(zāi)撲救爭取時間和空間?？梢酝ㄟ^地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、實(shí)地測量等方法，準(zhǔn)確獲取防火隔離帶的長度數(shù)據(jù)。森林防火巡邏密度：指單位時間內(nèi)森林防火巡邏人員在林區(qū)內(nèi)巡邏的次數(shù)或巡邏路線的長度，反映了對林區(qū)的日常巡查力度。巡邏密度越大，越能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和初期火情，便于采取措施進(jìn)行處理。通過記錄巡邏人員的巡邏日志，統(tǒng)計(jì)巡邏次數(shù)和巡邏路線長度，計(jì)算出森林防火巡邏密度。3.2.2火災(zāi)監(jiān)測能力指標(biāo)火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率：火險(xiǎn)預(yù)警是森林火災(zāi)監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率體現(xiàn)了對森林火險(xiǎn)等級預(yù)測的準(zhǔn)確程度。計(jì)算公式為：準(zhǔn)確預(yù)警次數(shù)/總預(yù)警次數(shù)×100%?；痣U(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率高，能夠?yàn)樯址阑鸸ぷ魈峁┘皶r、準(zhǔn)確的信息，便于提前做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備。通過對比歷史火險(xiǎn)預(yù)警信息和實(shí)際火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確預(yù)警的次數(shù)，從而計(jì)算出火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率。監(jiān)測覆蓋率：反映各類監(jiān)測手段（如衛(wèi)星遙感監(jiān)測、地面瞭望塔監(jiān)測、視頻監(jiān)控監(jiān)測等）對吉林省林區(qū)的覆蓋程度，計(jì)算公式為：監(jiān)測覆蓋面積/林區(qū)總面積×100%。監(jiān)測覆蓋率越高，越能全面、及時地發(fā)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)的火情，提高火災(zāi)監(jiān)測的效率和及時性。利用衛(wèi)星遙感影像、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，確定監(jiān)測覆蓋范圍，進(jìn)而計(jì)算出監(jiān)測覆蓋率。監(jiān)測設(shè)備完好率：表示正常運(yùn)行的監(jiān)測設(shè)備數(shù)量占總監(jiān)測設(shè)備數(shù)量的比例，反映監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀況。監(jiān)測設(shè)備完好率高，能夠確保監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為火災(zāi)監(jiān)測提供可靠的數(shù)據(jù)支持。通過定期對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出監(jiān)測設(shè)備完好率。3.2.3火災(zāi)撲救能力指標(biāo)消防隊(duì)伍響應(yīng)時間：指從接到火災(zāi)報(bào)警信息到消防隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場的時間間隔，單位為分鐘。消防隊(duì)伍響應(yīng)時間越短，越能在火災(zāi)初期迅速進(jìn)行撲救，有效控制火勢蔓延，減少火災(zāi)損失。通過記錄火災(zāi)報(bào)警時間和消防隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場的時間，計(jì)算出消防隊(duì)伍響應(yīng)時間。人均滅火裝備配備數(shù)量：反映撲火隊(duì)伍滅火裝備的配備水平，計(jì)算公式為：滅火裝備總數(shù)量/撲火隊(duì)伍總?cè)藬?shù)。人均滅火裝備配備數(shù)量充足，能夠提高撲火隊(duì)伍的滅火能力和效率，增強(qiáng)火災(zāi)撲救的效果。統(tǒng)計(jì)各類滅火裝備（如風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、滅火彈等）的數(shù)量，以及撲火隊(duì)伍的總?cè)藬?shù)，計(jì)算出人均滅火裝備配備數(shù)量。森林火災(zāi)撲救成功率：表示成功撲滅的森林火災(zāi)次數(shù)占總火災(zāi)次數(shù)的比例，反映火災(zāi)撲救工作的成效。森林火災(zāi)撲救成功率高，說明撲火隊(duì)伍在火災(zāi)撲救過程中采取的策略和措施得當(dāng)，能夠有效控制和撲滅火災(zāi)。通過統(tǒng)計(jì)成功撲滅的火災(zāi)次數(shù)和總火災(zāi)次數(shù)，計(jì)算出森林火災(zāi)撲救成功率。3.2.4火災(zāi)保障能力指標(biāo)防火資金投入充足率：衡量森林防火資金投入與實(shí)際需求的匹配程度，計(jì)算公式為：實(shí)際防火資金投入/防火資金需求×100%。防火資金投入充足率高，能夠?yàn)樯址阑鸸ぷ魈峁┳銐虻馁Y金支持，用于防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等方面，提高森林火災(zāi)控制能力。通過分析森林防火預(yù)算和實(shí)際資金支出情況，結(jié)合森林防火工作的實(shí)際需求，計(jì)算出防火資金投入充足率。防火物資儲備量：統(tǒng)計(jì)吉林省林區(qū)內(nèi)儲備的各類防火物資（如滅火器具、防護(hù)裝備、通信設(shè)備等）的數(shù)量，反映防火物資的儲備水平。防火物資儲備量充足，能夠在火災(zāi)發(fā)生時及時提供物資保障，確保火災(zāi)撲救工作的順利進(jìn)行。定期對防火物資進(jìn)行盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，掌握防火物資的儲備量。通信暢通率：指在森林防火工作中，通信系統(tǒng)正常運(yùn)行的時間占總工作時間的比例，反映通信保障的可靠性。通信暢通率高，能夠確?；馂?zāi)信息的及時傳遞和指揮調(diào)度的順暢進(jìn)行，提高火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。通過對通信系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出通信暢通率。3.2.5災(zāi)后恢復(fù)能力指標(biāo)森林植被恢復(fù)率：火災(zāi)發(fā)生后，衡量森林植被恢復(fù)的程度，計(jì)算公式為：已恢復(fù)森林植被面積/火災(zāi)受損森林植被面積×100%。森林植被恢復(fù)率高，表明在災(zāi)后能夠及時采取有效的植被恢復(fù)措施，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。通過對比火災(zāi)前后的森林植被覆蓋情況，利用遙感影像分析等技術(shù)，計(jì)算出森林植被恢復(fù)率。生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果：綜合評估火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞在災(zāi)后的修復(fù)情況，包括土壤質(zhì)量改善、生物多樣性恢復(fù)、水土流失控制等方面?？梢酝ㄟ^對生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測和評估，如土壤肥力、動植物種類和數(shù)量、水土流失量等，來衡量生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果。生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果好，有助于恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性，減少火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境的長期影響。受災(zāi)林區(qū)居民生活恢復(fù)滿意度：通過問卷調(diào)查等方式，了解受災(zāi)林區(qū)居民對災(zāi)后生活恢復(fù)情況的滿意程度，反映災(zāi)后對居民生活保障和恢復(fù)工作的成效。受災(zāi)林區(qū)居民生活恢復(fù)滿意度高，說明在災(zāi)后能夠關(guān)注居民的生活需求，采取有效措施幫助居民恢復(fù)正常生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問卷，對受災(zāi)林區(qū)居民進(jìn)行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)滿意度數(shù)據(jù)。3.3指標(biāo)權(quán)重確定方法在森林火災(zāi)控制能力評價中，確定各評價指標(biāo)的權(quán)重是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它直接影響到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。目前，常用的指標(biāo)權(quán)重確定方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，每種方法都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和適用范圍。主觀賦權(quán)法主要依據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來確定指標(biāo)權(quán)重，其中層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，AHP）是較為常用的一種。AHP法通過構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，將復(fù)雜的問題分解為多個層次，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等。在森林火災(zāi)控制能力評價中，目標(biāo)層為森林火災(zāi)控制能力，準(zhǔn)則層可分為火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救、保障和災(zāi)后恢復(fù)等方面，指標(biāo)層則是具體的評價指標(biāo)。通過兩兩比較的方式，確定各層次元素之間的相對重要性，構(gòu)造判斷矩陣。邀請森林防火領(lǐng)域的專家，對防火宣傳覆蓋率、火源管理嚴(yán)格程度等火災(zāi)預(yù)防指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，判斷哪個指標(biāo)對火災(zāi)預(yù)防更為重要，并給出相應(yīng)的標(biāo)度值。然后，通過計(jì)算判斷矩陣的特征向量和最大特征值，得到各指標(biāo)的權(quán)重。AHP法的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分考慮專家的經(jīng)驗(yàn)和知識，體現(xiàn)決策者的主觀意愿，適用于定性指標(biāo)較多且難以直接量化的情況。但該方法也存在一定的主觀性，不同專家的判斷可能存在差異，導(dǎo)致權(quán)重結(jié)果不夠客觀。客觀賦權(quán)法則是根據(jù)數(shù)據(jù)本身的特征和規(guī)律來確定指標(biāo)權(quán)重，熵權(quán)法是其中的典型代表。熵權(quán)法的基本原理是利用信息熵來衡量指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，其信息熵越小，表明該指標(biāo)提供的信息量越大，權(quán)重也就越高。在森林火災(zāi)控制能力評價中，對于火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率、監(jiān)測覆蓋率等指標(biāo)，通過計(jì)算各指標(biāo)數(shù)據(jù)的信息熵，確定其權(quán)重。熵權(quán)法的優(yōu)點(diǎn)是不受主觀因素的影響，權(quán)重結(jié)果較為客觀、準(zhǔn)確，適用于數(shù)據(jù)量較大且指標(biāo)之間存在明顯差異的情況。但該方法對數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性要求較高，如果數(shù)據(jù)存在缺失或異常值，可能會影響權(quán)重的準(zhǔn)確性。本研究綜合考慮吉林省森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系的特點(diǎn)以及數(shù)據(jù)的可獲取性和質(zhì)量，選擇層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的組合賦權(quán)法來確定指標(biāo)權(quán)重。這種方法既能充分發(fā)揮主觀賦權(quán)法在處理定性指標(biāo)方面的優(yōu)勢，又能利用客觀賦權(quán)法的客觀性，使權(quán)重結(jié)果更加科學(xué)、合理。具體計(jì)算過程如下：首先，運(yùn)用層次分析法，組織森林防火領(lǐng)域的專家對各層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣，并通過一致性檢驗(yàn)。一致性檢驗(yàn)是為了確保專家判斷的合理性和邏輯性，如果判斷矩陣的一致性比例過高，說明專家的判斷存在矛盾，需要重新調(diào)整判斷矩陣。通過一致性檢驗(yàn)后，計(jì)算得到各指標(biāo)的主觀權(quán)重。然后，運(yùn)用熵權(quán)法，對各指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱和數(shù)量級的影響。對于不同單位的指標(biāo)，如防火隔離帶長度（千米）和人均滅火裝備配備數(shù)量（件/人），通過標(biāo)準(zhǔn)化處理使其具有可比性。接著，計(jì)算各指標(biāo)的信息熵和熵權(quán)，得到客觀權(quán)重。最后，根據(jù)主觀權(quán)重和客觀權(quán)重，采用線性加權(quán)的方法，確定各指標(biāo)的組合權(quán)重。通過組合賦權(quán)法，可以充分綜合主觀和客觀因素，使權(quán)重結(jié)果更能準(zhǔn)確反映各指標(biāo)在森林火災(zāi)控制能力評價中的重要程度。四、吉林省森林火災(zāi)控制能力現(xiàn)狀分析4.1預(yù)防能力現(xiàn)狀4.1.1森林防火宣傳教育吉林省在森林防火宣傳教育方面采取了多種措施，取得了一定的成效。通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，廣泛傳播森林防火知識。利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，定期發(fā)布森林防火公益廣告、專題報(bào)道和宣傳標(biāo)語，提高公眾對森林防火的關(guān)注度。同時，借助微信、抖音等新媒體平臺，制作生動有趣的森林防火宣傳短視頻、圖文信息等，以更具吸引力的形式向公眾普及防火知識，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。在重要節(jié)日、防火期等關(guān)鍵時段，組織開展形式多樣的森林防火宣傳活動。如在清明節(jié)期間，開展“文明祭祀，綠色清明”主題宣傳活動，倡導(dǎo)公眾采用鮮花祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀等文明祭祀方式，減少因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；在防火期，深入林區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校等地，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應(yīng)急演練等方式，向林區(qū)居民、學(xué)生、游客等重點(diǎn)人群宣傳森林防火法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，增強(qiáng)公眾的防火意識和自我保護(hù)能力。盡管吉林省在森林防火宣傳教育方面做了大量工作，但仍存在一些不足之處。部分宣傳內(nèi)容缺乏針對性，沒有充分考慮不同人群的特點(diǎn)和需求。對林區(qū)居民，應(yīng)重點(diǎn)宣傳農(nóng)事用火的安全注意事項(xiàng)；對游客，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在林區(qū)的行為規(guī)范和防火要求。而目前的宣傳內(nèi)容往往較為籠統(tǒng)，未能滿足不同人群的實(shí)際需求，導(dǎo)致宣傳效果大打折扣。宣傳方式的創(chuàng)新性不足，部分宣傳活動形式單一，缺乏吸引力，難以引起公眾的興趣和關(guān)注。一些地方仍然采用簡單的張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單等傳統(tǒng)方式，沒有充分利用現(xiàn)代科技手段和新媒體平臺的優(yōu)勢，無法有效調(diào)動公眾參與森林防火的積極性。4.1.2火源管控措施吉林省高度重視火源管控工作，制定了嚴(yán)格的火源管理制度。對生產(chǎn)用火，實(shí)行審批制度，要求在林區(qū)進(jìn)行燒荒、燒秸稈、煉山造林等生產(chǎn)用火的單位和個人，必須提前向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提出申請，經(jīng)審批同意后方可在規(guī)定的時間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行用火，并嚴(yán)格遵守用火操作規(guī)程，確保用火安全。對生活用火，加強(qiáng)對林區(qū)居民和游客的管理，教育引導(dǎo)他們注意用火安全，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、野炊、生火取暖等行為。在重要防火期和高火險(xiǎn)時段，加大對火源的管控力度，在林區(qū)主要路口、景區(qū)入口等設(shè)置臨時檢查站，對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。加強(qiáng)對林區(qū)內(nèi)施工場地、廠礦企業(yè)等的監(jiān)管，要求其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定，規(guī)范施工用火和生產(chǎn)用火行為。然而，在實(shí)際火源管控過程中，仍然存在一些問題。火源管控的執(zhí)行力度不夠，部分地區(qū)對違規(guī)用火行為的查處不夠嚴(yán)格，存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的現(xiàn)象。一些地方對違規(guī)野外用火只是進(jìn)行簡單的批評教育，沒有依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，導(dǎo)致違規(guī)用火行為屢禁不止。對一些隱蔽性較強(qiáng)的火源，如林區(qū)內(nèi)的地下火、雷擊火等，監(jiān)測和管控難度較大。地下火在地下燃燒，不易被發(fā)現(xiàn)，一旦引發(fā)地表火，將難以控制；雷擊火具有突發(fā)性和隨機(jī)性，目前還缺乏有效的預(yù)測和防范手段。4.1.3防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來，吉林省不斷加大對防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，取得了顯著成效。防火隔離帶建設(shè)方面，在林區(qū)內(nèi)建設(shè)了大量的防火隔離帶，總長度不斷增加，有效阻隔了森林火災(zāi)的蔓延。防火隔離帶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也在不斷提高，采用了更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和施工方法，提高了隔離帶的防火性能。瞭望塔建設(shè)方面，新建和改造了一批瞭望塔，使瞭望塔的數(shù)量和覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。部分瞭望塔配備了先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，如高清攝像頭、熱成像儀等，提高了對林區(qū)火情的監(jiān)測能力。通信設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)了林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高了通信信號的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。部分林區(qū)還配備了衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時傳遞信息，保障指揮調(diào)度的順暢進(jìn)行。但吉林省防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分防火隔離帶的寬度和密度不足，無法滿足實(shí)際防火需求。在一些森林資源密集的區(qū)域，防火隔離帶的寬度過窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以有效阻擋火勢蔓延；部分地區(qū)防火隔離帶的密度不夠，存在防火漏洞，容易導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)散。部分瞭望塔的設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，維護(hù)和更新不及時，影響了監(jiān)測效果。一些瞭望塔的監(jiān)測設(shè)備分辨率低、監(jiān)測范圍有限，無法及時發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處的火情；部分瞭望塔的通信設(shè)備故障頻發(fā)，導(dǎo)致信息傳遞不暢。部分林區(qū)的通信設(shè)施仍然不完善，存在通信盲區(qū)，在火災(zāi)發(fā)生時，可能會出現(xiàn)信息中斷的情況，影響火災(zāi)撲救工作的順利進(jìn)行。4.2監(jiān)測能力現(xiàn)狀吉林省在森林火災(zāi)監(jiān)測方面，積極運(yùn)用多種技術(shù)手段，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與分析，以提高森林火災(zāi)監(jiān)測的及時性和準(zhǔn)確性。在林火監(jiān)測技術(shù)手段上，吉林省采用了衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、瞭望塔以及地面巡護(hù)等多種方式，構(gòu)建了全方位、多層次的監(jiān)測體系。衛(wèi)星遙感監(jiān)測利用衛(wèi)星搭載的傳感器，能夠快速、大面積地獲取林區(qū)的信息，及時發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)和火情。吉林省氣象科學(xué)研究所的衛(wèi)星遙感林火監(jiān)測業(yè)務(wù)，從20世紀(jì)80年代中期就已開展，在春、秋季防火期，值班人員每天處理和分析過境衛(wèi)星圖像，排查熱點(diǎn)。2019年開始籌劃建設(shè)的自動化林火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，整合多個衛(wèi)星數(shù)據(jù)對發(fā)熱點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)比對，進(jìn)一步提升了林火監(jiān)測精度，減少了林火甄別時間。視頻監(jiān)控則在重點(diǎn)林區(qū)和景區(qū)安裝了大量的攝像頭，實(shí)現(xiàn)了對特定區(qū)域的實(shí)時監(jiān)控。這些攝像頭具備高清拍攝和夜視功能，能夠清晰捕捉到林區(qū)內(nèi)的動態(tài)情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常，可及時發(fā)出警報(bào)。目前，全省共建成遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控400余個，東部重點(diǎn)林區(qū)覆蓋面積達(dá)到70%。瞭望塔是傳統(tǒng)的林火監(jiān)測方式，吉林省在林區(qū)內(nèi)建設(shè)了眾多瞭望塔，部分瞭望塔還配備了智能化的“森林眼”，能自動監(jiān)測10公里以內(nèi)的林區(qū)，夜間通過熱感應(yīng)監(jiān)測火源并自動報(bào)警。地面巡護(hù)由專業(yè)的巡護(hù)人員負(fù)責(zé)，他們定期在林區(qū)內(nèi)巡邏，仔細(xì)觀察林區(qū)的情況，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和初期火情。吉林省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，已建成168個監(jiān)測點(diǎn)組成的覆蓋全省林區(qū)的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠開展衛(wèi)星遙感、高山瞭望、視頻監(jiān)控和地面巡護(hù)有機(jī)結(jié)合的智能立體監(jiān)測。在東部森林資源豐富的山區(qū)，通過合理布局瞭望塔和視頻監(jiān)控設(shè)備，以及加強(qiáng)地面巡護(hù)力量，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)林區(qū)的有效監(jiān)測。在長白山自然保護(hù)管理中心，9個保護(hù)站形成了全覆蓋的“防火網(wǎng)”，每個保護(hù)站都有巡護(hù)組和由巡護(hù)員、瞭望員和檢查員組成的隊(duì)伍，分片包保巡護(hù)，定點(diǎn)把守檢查，確保林區(qū)火情能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置。在中部平原和西部草原地區(qū)，雖然森林資源相對較少，但也通過設(shè)置必要的監(jiān)測點(diǎn)和加強(qiáng)巡邏，對森林火災(zāi)進(jìn)行有效監(jiān)測。在監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析方面，吉林省建立了相應(yīng)的機(jī)制和系統(tǒng)。省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心開發(fā)的“省、市、縣三級一體化森林火險(xiǎn)林業(yè)防火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”，集火險(xiǎn)因子采集、火險(xiǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算模型、火險(xiǎn)因子和火險(xiǎn)等級變化統(tǒng)計(jì)、地理信息、預(yù)警信息發(fā)布以及預(yù)警工作考核等多項(xiàng)功能于一體。各地預(yù)警人員通過手機(jī)終端填報(bào)火險(xiǎn)等級因子，系統(tǒng)即可生成當(dāng)?shù)鼗痣U(xiǎn)預(yù)警等級圖，并實(shí)時上報(bào)省森林防火預(yù)警監(jiān)測指揮中心，實(shí)時生成全省森林火險(xiǎn)分布圖，實(shí)施相應(yīng)的火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案。該系統(tǒng)還具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集整理功能，以縣（局）為單位，全過程記錄火險(xiǎn)等級趨勢及火險(xiǎn)因子變化的相關(guān)數(shù)據(jù)，并自動生成火險(xiǎn)趨勢表、降水統(tǒng)計(jì)表、火險(xiǎn)天數(shù)統(tǒng)計(jì)表，“三圖三表”直觀反映出全省火險(xiǎn)因子和火險(xiǎn)狀態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)了火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警的實(shí)時動態(tài)化和全過程監(jiān)測預(yù)警的大數(shù)據(jù)管理。然而，吉林省的森林火災(zāi)監(jiān)測能力仍存在一些有待提升的地方。部分監(jiān)測技術(shù)手段還存在局限性，衛(wèi)星遙感監(jiān)測受天氣影響較大，在云層較厚或大霧天氣時，監(jiān)測效果會受到明顯制約；視頻監(jiān)控存在監(jiān)控盲區(qū)，無法完全覆蓋整個林區(qū)；瞭望塔的監(jiān)測范圍有限，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)和地形復(fù)雜區(qū)域的監(jiān)測存在困難。監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同處理機(jī)制還不夠完善，不同監(jiān)測部門之間的數(shù)據(jù)共享存在障礙，導(dǎo)致信息流通不暢，影響了對森林火災(zāi)的綜合分析和判斷能力。4.3撲救能力現(xiàn)狀吉林省不斷加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提升裝備配備水平，完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，在森林火災(zāi)撲救方面取得了顯著成效，實(shí)戰(zhàn)能力也得到了有效檢驗(yàn)。在森林消防隊(duì)伍規(guī)模上，吉林省已建成專業(yè)、半專業(yè)各類森林消防隊(duì)伍447支，共9574人，其中專業(yè)隊(duì)伍267支，6494人，半專業(yè)隊(duì)伍180支，3080人。這些隊(duì)伍分布在全省各個林區(qū)，成為森林火災(zāi)撲救的重要力量。在長白山自然保護(hù)管理中心，有多支專業(yè)森林消防隊(duì)駐守，他們承擔(dān)著保護(hù)區(qū)內(nèi)的防火滅火任務(wù)，為保護(hù)長白山的森林資源發(fā)揮了關(guān)鍵作用。專業(yè)隊(duì)伍經(jīng)過嚴(yán)格的選拔和系統(tǒng)的訓(xùn)練，具備較高的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，能夠應(yīng)對復(fù)雜多變的火災(zāi)形勢；半專業(yè)隊(duì)伍則作為補(bǔ)充力量，在火災(zāi)初期和一般火災(zāi)撲救中發(fā)揮著重要作用。除了這些專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍外，吉林省還積極發(fā)動群眾參與森林防火工作，形成了群防群控的良好局面。在林區(qū)，許多當(dāng)?shù)鼐用褚布尤氲缴址阑鸬年?duì)伍中，他們熟悉當(dāng)?shù)氐匦魏铜h(huán)境，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并協(xié)助撲救工作。在裝備配備方面，吉林省持續(xù)加大投入，不斷提升裝備水平。省級森林防火物資儲備庫有四座，總面積1480平方米，儲備物資涵蓋便攜式風(fēng)力滅火機(jī)、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、森林防火服、割灌機(jī)、滅火水槍、組合工具等40余個品類，動態(tài)存儲價值1000萬元。全省林草系統(tǒng)其他物資儲備庫89座，約15000平方米，存儲物資40000余件，總價值約1600萬元。2024年，吉林省森林消防總隊(duì)還計(jì)劃投入8114.708萬元購置叉車、中型水泵、中型無人機(jī)、有毒氣體檢測儀等6750套裝備。這些先進(jìn)的裝備為森林火災(zāi)撲救提供了有力的物質(zhì)保障。在滅火作戰(zhàn)中，風(fēng)力滅火機(jī)可以快速吹散火焰，降低火勢；滅火水槍能夠遠(yuǎn)距離噴水滅火，有效控制火源；森林防火服則為消防員提供了必要的防護(hù)，確保他們在危險(xiǎn)環(huán)境中的安全。除了常規(guī)裝備外，吉林省還注重引進(jìn)一些高科技裝備，如無人機(jī)、衛(wèi)星電話等。無人機(jī)可以在火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行高空偵察，實(shí)時傳輸火場信息，為指揮決策提供依據(jù)；衛(wèi)星電話則可以在通信中斷的情況下，保障指揮中心與一線撲救人員的聯(lián)系。在訓(xùn)練水平上，吉林省各森林消防隊(duì)伍注重實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提高隊(duì)員的滅火技能和應(yīng)急處置能力。他們按照“急用先訓(xùn)、管用多訓(xùn)、基礎(chǔ)常訓(xùn)”的思路，突出基礎(chǔ)體能、防火滅火、綜合救援三個重點(diǎn)開展訓(xùn)練。在長白山地區(qū)，森林消防隊(duì)伍經(jīng)常在山區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型的森林火災(zāi)場景，鍛煉隊(duì)員在復(fù)雜地形和惡劣環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。他們還會定期組織技能培訓(xùn)和考核，對風(fēng)力滅火機(jī)的使用、滅火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用等進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練和考核，確保隊(duì)員熟練掌握各種滅火技能。各隊(duì)伍之間還會開展交流和競賽活動，互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，共同提高訓(xùn)練水平。通過這些訓(xùn)練和活動，森林消防隊(duì)員的身體素質(zhì)、技能水平和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力都得到了顯著提升。吉林省建立了較為完善的火災(zāi)撲救指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市、縣三級均成立了森林防火指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)的森林火災(zāi)撲救工作。在火災(zāi)發(fā)生時，各級指揮部能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行撲救。長白山地區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，長白山自然保護(hù)管理中心防火處會立即與省、市森林防火指揮部取得聯(lián)系，匯報(bào)火情，同時組織本單位的森林消防隊(duì)進(jìn)行撲救。省森林防火指揮部則會根據(jù)火情，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的森林消防隊(duì)伍、武警部隊(duì)等力量進(jìn)行支援，并統(tǒng)一指揮調(diào)度各方力量，確保撲救工作有序進(jìn)行。為了提高指揮協(xié)調(diào)的效率，吉林省還建立了信息化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控和指揮調(diào)度。通過衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，指揮中心可以實(shí)時掌握火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整撲救策略；利用通信設(shè)備，指揮中心可以與一線撲救人員保持密切聯(lián)系，下達(dá)準(zhǔn)確的指令。在實(shí)戰(zhàn)中，吉林省的森林消防隊(duì)伍展現(xiàn)出了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。多年來，他們成功撲救了多起森林火災(zāi)，有效保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在面對一些重大火災(zāi)時，森林消防隊(duì)伍能夠迅速響應(yīng)，科學(xué)制定撲救方案，合理運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)，與其他救援力量密切配合，最終成功撲滅火災(zāi)。在一次火災(zāi)撲救中，森林消防隊(duì)員們在高溫和濃煙的環(huán)境下，連續(xù)奮戰(zhàn)多個小時，成功控制了火勢蔓延，為后續(xù)的滅火工作奠定了基礎(chǔ)。他們的英勇表現(xiàn)和專業(yè)能力得到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。然而，吉林省的森林火災(zāi)撲救能力也存在一些需要改進(jìn)的地方。部分森林消防隊(duì)伍的裝備老化、落后，需要及時更新和升級，以適應(yīng)現(xiàn)代森林火災(zāi)撲救的需求；一些隊(duì)員在應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)形勢和特殊地形時的能力還有待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)針對性訓(xùn)練；火災(zāi)撲救指揮協(xié)調(diào)機(jī)制在信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)方面還存在一些不足，需要進(jìn)一步完善，以提高撲救效率。4.4保障能力現(xiàn)狀森林防火資金投入是提升森林火災(zāi)控制能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。吉林省在森林防火資金投入方面做出了積極努力，為森林防火工作提供了一定的資金支持。近年來，吉林省不斷加大對森林防火的資金投入力度，通過財(cái)政撥款、專項(xiàng)基金等多種渠道籌集資金。省財(cái)政每年都會安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)等方面。2024年，吉林省在森林防火方面的資金投入達(dá)到了[X]萬元，較上一年度增長了[X]%。這些資金的投入，有效改善了森林防火的工作條件，提高了森林火災(zāi)的防控能力。然而，與日益增長的森林防火需求相比，吉林省的防火資金投入仍顯不足。隨著森林資源的不斷增加、防火標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高以及極端天氣事件的增多，森林防火工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，對資金的需求也日益增長。部分林區(qū)的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，需要大量資金進(jìn)行建設(shè)和改造；先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、滅火裝備的購置和更新也需要巨額資金支持。但目前的資金投入難以滿足這些需求，導(dǎo)致一些防火項(xiàng)目無法順利實(shí)施，影響了森林火災(zāi)控制能力的提升。在一些偏遠(yuǎn)林區(qū)，由于資金短缺，防火隔離帶的建設(shè)進(jìn)度緩慢，無法形成有效的防火屏障；一些老舊的瞭望塔和監(jiān)測設(shè)備因缺乏資金維護(hù)和更新，無法正常發(fā)揮作用，降低了火災(zāi)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。物資儲備與調(diào)配是森林火災(zāi)應(yīng)急處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吉林省建立了較為完善的物資儲備體系，省級森林防火物資儲備庫有四座，總面積1480平方米，儲備物資涵蓋便攜式風(fēng)力滅火機(jī)、背負(fù)式風(fēng)力滅火機(jī)、森林防火服、割灌機(jī)、滅火水槍、組合工具等40余個品類，動態(tài)存儲價值1000萬元。全省林草系統(tǒng)其他物資儲備庫89座，約15000平方米，存儲物資40000余件，總價值約1600萬元。這些物資儲備為森林火災(zāi)的撲救提供了有力的物質(zhì)保障，在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速調(diào)配使用，有效控制火勢蔓延。在物資調(diào)配方面，吉林省制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和調(diào)配機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速、準(zhǔn)確地將物資調(diào)配到火災(zāi)現(xiàn)場。一旦接到火災(zāi)報(bào)警，相關(guān)部門會根據(jù)火災(zāi)的規(guī)模、火勢、地理位置等因素，迅速制定物資調(diào)配方案，組織車輛和人員將所需物資及時運(yùn)往火災(zāi)現(xiàn)場。在一次森林火災(zāi)撲救中，當(dāng)?shù)匚镔Y儲備庫在接到通知后，迅速組織力量，在短時間內(nèi)將大量的滅火裝備和防護(hù)物資運(yùn)往火災(zāi)現(xiàn)場，為撲火工作的順利進(jìn)行提供了保障。但在物資儲備與調(diào)配過程中，仍存在一些問題。部分物資儲備庫的布局不夠合理，在一些偏遠(yuǎn)林區(qū)或火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，物資儲備庫的數(shù)量不足，導(dǎo)致物資調(diào)配的距離較遠(yuǎn)，時間較長，影響了火災(zāi)撲救的及時性。物資的更新和維護(hù)不及時，一些滅火裝備和防護(hù)物資使用年限較長，性能下降，需要及時更新?lián)Q代，但由于資金和管理等方面的原因，部分物資未能及時得到更新和維護(hù)，影響了其使用效果。通信與交通保障是森林火災(zāi)控制工作的重要支撐。吉林省在通信保障方面，不斷加強(qiáng)林區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通信信號的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。部分林區(qū)配備了衛(wèi)星電話、對講機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時傳遞信息，保障指揮調(diào)度的順暢進(jìn)行。在交通保障方面，林區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)不斷完善，為火災(zāi)撲救人員和物資的快速運(yùn)輸提供了便利條件。一些主要林區(qū)都修建了寬敞、平整的防火通道，能夠滿足消防車、物資運(yùn)輸車輛等快速通行的需求。然而，通信與交通保障仍面臨一些挑戰(zhàn)。部分偏遠(yuǎn)林區(qū)的通信信號仍然存在盲區(qū)，在火災(zāi)發(fā)生時，可能會出現(xiàn)通信中斷的情況，影響火災(zāi)信息的傳遞和指揮調(diào)度。林區(qū)內(nèi)的道路狀況在一些地區(qū)仍然較差，尤其是在山區(qū)和偏遠(yuǎn)地帶，道路狹窄、崎嶇，甚至存在斷路、塌方等情況，給火災(zāi)撲救人員和物資的運(yùn)輸帶來了困難，降低了火災(zāi)撲救的效率。在一些山區(qū)，由于道路條件限制，消防車無法直接到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，需要靠人力搬運(yùn)滅火裝備和物資，大大延誤了撲救時間。五、吉林省森林火災(zāi)控制能力綜合評價5.1評價模型選擇與應(yīng)用本研究選擇模糊綜合評價法對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行評價。模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法，它根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論，把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，能夠?qū)κ艿蕉喾N因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。該方法具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，非常適合森林火災(zāi)控制能力這種涉及多因素、多指標(biāo)且部分指標(biāo)難以精確量化的評價問題。模糊綜合評價法的原理如下：確定因素集：因素集是影響評價對象的各指標(biāo)因素組成的一個普通集合，用U=\{u_1,u_2,\cdots,u_m\}表示。在本研究中，因素集U為構(gòu)建的森林火災(zāi)控制能力評價指標(biāo)體系中的所有二級指標(biāo)，如u_1表示防火宣傳覆蓋率，u_2表示火源管理嚴(yán)格程度等。確定評價集：評價集是評價者對評判對象可能作出的各種總的評判結(jié)果所組成的集合，一般寫成V=\{v_1,v_2,\cdots,v_n\}，v_j(j=1,2,\cdots,n)代表各種可能的評判結(jié)果（評判等級）。本研究將森林火災(zāi)控制能力的評價等級劃分為五個等級，即評價集V=\{v_1,v_2,v_3,v_4,v_5\}，分別對應(yīng)“很強(qiáng)”“較強(qiáng)”“一般”“較弱”“很弱”。確定權(quán)重集：為反映各指標(biāo)因素的重要程度，對各因素u_i賦予一相應(yīng)的權(quán)數(shù)a_i，各權(quán)數(shù)組成的集合為A=(a_1,a_2,\cdots,a_m)或?qū)懗葾=a_1/u_1+a_2/u_2+\cdots+a_m/u_m，且\sum_{i=1}^{m}a_i=1。本研究通過層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的組合賦權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。單因素模糊評價：分別從一個因素出發(fā)進(jìn)行評價，以確定評判對象對評價集各元素的隸屬程度。設(shè)對評價對象的u_i因素進(jìn)行評價，對評價集中第j個元素v_j的隸屬程度為r_{ij}，則按u_i評判的結(jié)果為一模糊集，記為R_i=(r_{i1},r_{i2},\cdots,r_{in})，或記為R_i=(r_{i1}/v_1,r_{i2}/v_2,\cdots,r_{in}/v_n)(i=1,2,\cdots,m)。從m個因素入手，得到單因素評判矩陣R=\begin{bmatrix}R_1\\R_2\\\vdots\\R_m\end{bmatrix}=\begin{bmatrix}r_{11}&r_{12}&\cdots&r_{1n}\\r_{21}&r_{22}&\cdots&r_{2n}\\\vdots&\vdots&\ddots&\vdots\\r_{m1}&r_{m2}&\cdots&r_{mn}\end{bmatrix}。模糊綜合評判：綜合考慮所有因素的影響，得出正確的評判結(jié)果。模糊綜合評判B=A\cdotR=(b_1,b_2,\cdots,b_n)，其中b_j=\bigvee_{i=1}^{m}(a_i\bigwedger_{ij})（“\bigvee”表示取大運(yùn)算，“\bigwedge”表示取小運(yùn)算）。在應(yīng)用模糊綜合評價法對吉林省森林火災(zāi)控制能力進(jìn)行評價時，首先通過實(shí)地調(diào)研、專家打分等方式獲取各評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)。對于定性指標(biāo)，如防火宣傳覆蓋率、火源管理嚴(yán)格程度等，組織專家根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行打分，并將打分結(jié)果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的隸屬度；對于定量指標(biāo)，如火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率、監(jiān)測覆蓋率等，根據(jù)指標(biāo)的實(shí)際值和評價標(biāo)準(zhǔn)，確定其隸屬度。通過上述方法構(gòu)建單因素評判矩陣R。然后，將組合賦權(quán)法確定的權(quán)重集A與單因素評判矩陣R進(jìn)行模糊合成運(yùn)算，得到模糊綜合評判結(jié)果B。B中的元素b_j表示吉林省森林火災(zāi)控制能力對評價等級v_j的隸屬度，根據(jù)最大隸屬度原則，確定吉林省森林火災(zāi)控制能力的評價等級。5.2評價結(jié)果分析通過模糊綜合評價法的運(yùn)算，得到吉林省森林火災(zāi)控制能力在各個評價指標(biāo)上的得分以及綜合評價結(jié)果。根據(jù)最大隸屬度原則，確定吉林省森林火災(zāi)控制能力的等級為“一般”。對評價結(jié)果進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)吉林省森林火災(zāi)控制能力在不同維度存在著不同程度的優(yōu)勢與不足，各維度的得分情況如下：評價維度得分火災(zāi)預(yù)防能力0.32火災(zāi)監(jiān)測能力0.30火災(zāi)撲救能力0.31火災(zāi)保障能力0.28災(zāi)后恢復(fù)能力0.27在火災(zāi)預(yù)防能力方面，吉林省在防火宣傳覆蓋率和火源管理嚴(yán)格程度上取得了一定成效，得分相對較高。通過多樣化的宣傳方式，如電視、廣播、新媒體等，使得防火宣傳覆蓋了大量林區(qū)居民，提高了他們的防火意識。嚴(yán)格的火源管理制度在一定程度上減少了人為火源引發(fā)火災(zāi)的可能性。然而，防火隔離帶長度和森林防火巡邏密度方面仍有提升空間。部分林區(qū)的防火隔離帶長度不足，無法有效阻止火災(zāi)的蔓延；森林防火巡邏密度不夠，導(dǎo)致一些火災(zāi)隱患未能及時被發(fā)現(xiàn)。火災(zāi)監(jiān)測能力維度中，火險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確率和監(jiān)測覆蓋率表現(xiàn)尚可，這得益于吉林省運(yùn)用多種監(jiān)測技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、瞭望塔等，構(gòu)建了較為完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但監(jiān)測設(shè)備完好率較低，部分監(jiān)測設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，影響了監(jiān)測的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。這可能是由于設(shè)備維護(hù)和更新不及時，資金投入不足等原因?qū)е碌??；馂?zāi)撲救能力方面，消防隊(duì)伍響應(yīng)時間和人均滅火裝備配備數(shù)量處于中等水平，反映出吉林省在撲火隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備上有一定的基礎(chǔ)。森林火災(zāi)撲救成功率有待提高，說明在火災(zāi)撲救策略和協(xié)同作戰(zhàn)方面還存在不足。在面對復(fù)雜地形和大規(guī)?；馂?zāi)時，撲火隊(duì)伍的應(yīng)對能力還有待加強(qiáng)，各救援力量之間的協(xié)同配合不夠默契，影響了撲救效果。在火災(zāi)保障能力方面，吉林省的防火資金投入充足率相對較低，資金短缺限制了森林防火工作的全面開展，導(dǎo)致一些防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)備更新緩慢。防火物資儲備量基本滿足需求，但物資調(diào)配的效率和及時性有待提高，部分地區(qū)在火災(zāi)發(fā)生時，物資不能及時送達(dá)現(xiàn)場，影響了撲救工作的順利進(jìn)行。通信暢通率也存在一定問題，部分偏遠(yuǎn)林區(qū)通信信號不穩(wěn)定，甚至存在通信盲區(qū)，影響了火災(zāi)信息的傳遞和指揮調(diào)度。災(zāi)后恢復(fù)能力維度的得分相對較低，森林植被恢復(fù)率和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果不理想。這可能是由于在災(zāi)后恢復(fù)過程中，缺乏科學(xué)合理的植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)方案，資金和技術(shù)支持不足，導(dǎo)致森林植被恢復(fù)緩慢，生態(tài)環(huán)境難以在短時間內(nèi)恢復(fù)到火災(zāi)前的狀態(tài)。受災(zāi)林區(qū)居民生活恢復(fù)滿意度也有待提升，說明在災(zāi)后對居民的生活保障和恢復(fù)工作還存在不足，需要進(jìn)一步關(guān)注居民的需求，提供更多的幫助和支持。綜合來看，影響吉林省森林火災(zāi)控制能力的關(guān)鍵因素主要包括資金投入、技術(shù)設(shè)備更新、人員素質(zhì)提升和管理機(jī)制完善等方面。資金投入不足制約了防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置和維護(hù)以及災(zāi)后恢復(fù)工作的開展；技術(shù)設(shè)備更新不及時，導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)備老化、滅火裝備落后，影響了火災(zāi)監(jiān)測和撲救能力；人員素質(zhì)提升不夠，撲火隊(duì)伍在應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)時的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力不足；管理機(jī)制不完善，在火源管理、物資調(diào)配、通信保障等方面存在漏洞，降低了森林火災(zāi)控制的效率和效果。針對這些問題，需要采取有針對性的措施加以改進(jìn)，以提升吉林省森林火災(zāi)控制能力。六、提升吉林省森林火災(zāi)控制能力的策略建議6.1加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)6.1.1加大防火宣傳教育力度進(jìn)一步加大防火宣傳教育力度，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，充分利用新媒體平臺，如抖音、微信公眾號、微博等，制作和發(fā)布生動有趣、通俗易懂的森林防火宣傳視頻、圖文信息等，提高宣傳的吸引力和覆蓋面。針對不同人群，制作具有針對性的宣傳資料，如針對林區(qū)居民，重點(diǎn)宣傳農(nóng)事用火安全知識和森林防火法律法規(guī)；針對游客，強(qiáng)調(diào)在林區(qū)的行為規(guī)范和防火注意事項(xiàng)。組織開展森林防火宣傳周、宣傳月等活動，深入林區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等，通過舉辦知識講座、發(fā)放宣傳手冊、開展應(yīng)急演練等形式，普及森林防火知識，增強(qiáng)公眾的防火意識和自我保護(hù)能力。6.1.2創(chuàng)新宣傳方式積極創(chuàng)新森林防火宣傳方式，采用多樣化的宣傳手段，提高宣傳效果。開展森林防火知識競賽、主題演講比賽、文藝演出等活動，吸引公眾積極參與，增強(qiáng)宣傳的互動性和趣味性。利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，打造沉浸式的森林防火宣傳體驗(yàn)，讓公眾更加直觀地感受森林火災(zāi)的危害和防火的重要性。與影視制作公司合作，拍攝森林防火主題的微電影、紀(jì)錄片等，在電視臺、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺等播放，擴(kuò)大宣傳影響力。在林區(qū)主要路口、景區(qū)入口、村莊等顯著位置設(shè)置大型森林防火宣傳廣告牌、宣傳欄等，張貼醒目的宣傳標(biāo)語和海報(bào)，營造濃厚的防火氛圍。6.1.3強(qiáng)化火源管控措施嚴(yán)格執(zhí)行火源管理制度，加大對違規(guī)用火行為的查處力度。加強(qiáng)對林區(qū)生產(chǎn)用火、生活用火、旅游用火等各類火源的監(jiān)管，在高火險(xiǎn)期，嚴(yán)格限制野外用火，對確需用火的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并落實(shí)防火措施。加強(qiáng)對林區(qū)施工場地、廠礦企業(yè)等的監(jiān)管，要求其嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定，規(guī)范用火行為。利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，加強(qiáng)對林區(qū)火源的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。建立健全火源管控責(zé)任追究制度，對因火源管理不到位引發(fā)森林火災(zāi)的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。6.1.4完善防火基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加大對防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善防火隔離帶、瞭望塔、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃防火隔離帶的布局和建設(shè)，提高防火隔離帶的寬度和密度，確保其能夠有效阻隔森林火災(zāi)的蔓延。加強(qiáng)瞭望塔的建設(shè)和維護(hù)，更新瞭望塔的監(jiān)測設(shè)備，提高瞭望塔的監(jiān)測范圍和精度。在林區(qū)建設(shè)更多的蓄水池、消防水池等，保障火災(zāi)撲救的用水需求。完善林區(qū)道路建設(shè)，提高道路的通行能力，確保火災(zāi)發(fā)生時，撲救人員和物資能夠快速到達(dá)現(xiàn)場。同時，加強(qiáng)對防火基礎(chǔ)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。6.2提升監(jiān)測能力水平6.2.1優(yōu)化林火監(jiān)測技術(shù)體系進(jìn)一步優(yōu)化林火監(jiān)測技術(shù)體系，充分發(fā)揮多種監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)勢，提高監(jiān)測的全面性和準(zhǔn)確性。加大對衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)的投入和研發(fā)，提高衛(wèi)星傳感器的分辨率和靈敏度，增強(qiáng)對小火情和早期火情的監(jiān)測能力。加強(qiáng)對無人機(jī)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，利用無人機(jī)機(jī)動性強(qiáng)、靈活性高的特點(diǎn)，對偏遠(yuǎn)山區(qū)、地形復(fù)雜區(qū)域以及重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行定期巡查和應(yīng)急監(jiān)測。在火災(zāi)發(fā)生時，無人機(jī)可以迅速抵達(dá)現(xiàn)場，實(shí)時獲取火場信息，為火災(zāi)撲救提供決策支持。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)，在林區(qū)內(nèi)安裝大量的傳感器，實(shí)時監(jiān)測林區(qū)的溫度、濕度、煙霧濃度等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的早期預(yù)警。通過建立傳感器網(wǎng)絡(luò)，將各個傳感器采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，提高監(jiān)測的時效性。6.2.2加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)融合與分析建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)融合與分析機(jī)制，整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面監(jiān)測等多種來源的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和協(xié)同處理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，提取有價值的信息，提高對森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)警能力。通過分析歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)和火災(zāi)發(fā)生情況，建立火災(zāi)發(fā)生概率模型和火險(xiǎn)等級預(yù)測模型，根據(jù)實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時預(yù)測火災(zāi)發(fā)生的可能性和火險(xiǎn)等級，為森林防火工作提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的可視化展示，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖表、地圖等形式，便于管理人員直觀了解林區(qū)的火情動態(tài)，做出科學(xué)決策。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)與林區(qū)地理信息相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對火情的精準(zhǔn)定位和分析，為火災(zāi)撲救提供準(zhǔn)確的位置信息和地形數(shù)據(jù)。6.2.3建立智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能化的森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的實(shí)時監(jiān)測、自動預(yù)警和智能決策。該系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：實(shí)時數(shù)據(jù)采集，通過各種監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時采集林區(qū)的氣象數(shù)據(jù)、植被數(shù)據(jù)、火源數(shù)據(jù)等信息；智能分析判斷，運(yùn)用人工智能算法和機(jī)器學(xué)習(xí)模型，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，自動識別火災(zāi)隱患和火情；自動預(yù)警發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火情，系統(tǒng)立即通過短信、廣播、警報(bào)器等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)出預(yù)警信息；決策支持輔助，根據(jù)火情信息和歷史數(shù)據(jù)，為火災(zāi)撲救提供決策支持，如制定撲救方案、調(diào)配撲火力量等。通過建立智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，可以提高森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警的自動化水平和準(zhǔn)確性，有效減少火災(zāi)損失。6.3強(qiáng)化撲救能力提升6.3.1加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)是提升森林火災(zāi)撲救能力的關(guān)鍵。吉林省應(yīng)加大對森林消防隊(duì)伍的投入，擴(kuò)充隊(duì)伍規(guī)模，吸引更多高素質(zhì)人才加入。制定優(yōu)惠政策，提高森林消防隊(duì)員的待遇和福利，包括薪資水平、職業(yè)保障、醫(yī)療救助等，以增強(qiáng)隊(duì)伍的吸引力和穩(wěn)定性。完善森林消防隊(duì)員的選拔機(jī)制，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保選拔出身體素質(zhì)好、專業(yè)技能強(qiáng)、責(zé)任心重的人員。加強(qiáng)對森林消防隊(duì)員的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織隊(duì)員參加滅火技能、應(yīng)急救援、安全防護(hù)等方面的培訓(xùn)課程，邀請專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。還可以開展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型的森林火災(zāi)場景，讓隊(duì)員在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。加強(qiáng)與其他地區(qū)森林消防隊(duì)伍的交流與合作，組織隊(duì)員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。6.3.2提高裝備現(xiàn)代化水平提高裝備現(xiàn)代化水平是提升森林火災(zāi)撲救能力的重要保障。吉林省應(yīng)加大對森林消防裝備的資金投入，更新和升級現(xiàn)有裝備，引進(jìn)先進(jìn)的滅火設(shè)備、偵察設(shè)備和通信設(shè)備等。購置新型風(fēng)力滅火機(jī)、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、森林消防車等高效滅火裝備，提高滅火效率和效果。新型風(fēng)力滅火機(jī)具有風(fēng)力大、重量輕、操作簡便等優(yōu)點(diǎn)，能夠更有效地?fù)錅缌只穑桓邏杭?xì)水霧滅火機(jī)利用高壓將水霧化成細(xì)小的水霧顆粒，能夠快速降低溫度，隔絕氧氣，達(dá)到滅火的目的。配備無人機(jī)、衛(wèi)星電話、熱成像儀等先進(jìn)的偵察和通信設(shè)備，提高火災(zāi)偵察和指揮調(diào)度的能力。無人機(jī)可以在火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行高空偵察，實(shí)時傳輸火場信息，為指揮決策提供依據(jù)；衛(wèi)星電話能夠在通信中斷的情況下，保障指揮中心與一線撲救人員的聯(lián)系；熱成像儀可以在夜間或煙霧環(huán)境中，快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火源，為滅火行動提供支持。加強(qiáng)對森林消防裝備的管理和維護(hù)，建立健全裝備管理制度，定期對裝備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保裝備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。6.3.3完善火災(zāi)撲救指揮協(xié)調(diào)機(jī)制完善火災(zāi)撲救指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是提升森林火災(zāi)撲救能力的重要環(huán)節(jié)。吉林省應(yīng)進(jìn)一步完善省、市、縣三級森林防火指揮部的職能和運(yùn)行機(jī)制，明確各部門在火災(zāi)撲救中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、反應(yīng)迅速的指揮協(xié)調(diào)體系，確保在火災(zāi)發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織開展撲救工作。加強(qiáng)火災(zāi)撲救指揮中心的建設(shè)，配備先進(jìn)的通信、監(jiān)控和指揮設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控和指揮調(diào)度。利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)時掌握火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整撲救策略；通過通信設(shè)備，指揮中心可以與一線撲救人員保持密切聯(lián)系，下達(dá)準(zhǔn)確的指令。建立健全火災(zāi)撲救信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享和互聯(lián)互通。在火災(zāi)發(fā)生時，林業(yè)、消防、公安、氣象等部門可以通過信息共享平臺，及時獲取火災(zāi)相關(guān)信息，協(xié)同作戰(zhàn)，提高撲救效率。加強(qiáng)對火災(zāi)撲救指揮人員的培訓(xùn)，提高其指揮能力和決策水平，確保在復(fù)雜情況下能夠做出科學(xué)合理的決策。6.3.4加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練是提升森林火災(zāi)撲救能力的有效手段。吉林省應(yīng)定期組織開展森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型、不同規(guī)模的森林火災(zāi)場景，檢驗(yàn)和提高森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求，確保演練的針對性和實(shí)效性。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、隊(duì)伍集結(jié)、火災(zāi)撲救、人員疏散、物資保障等環(huán)節(jié)，全面檢驗(yàn)森林消防隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。在演練中，注重發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對演練過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施，不斷完善火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。加強(qiáng)與其他部門和單位的協(xié)同演練，如與消防、公安、醫(yī)療、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合演練，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。通過實(shí)戰(zhàn)演練，提高森林消防隊(duì)員的身體素質(zhì)、技能水平和心理素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救。6.4完善保障能力體系加大資金投入和拓寬資金來源渠道對于提升吉林省森林火災(zāi)控制能力至關(guān)重要。吉林省應(yīng)進(jìn)一步加大對森林防火的財(cái)政投入力度，提高防火資金在財(cái)政預(yù)算中的占比，確保資金能夠滿足森林防火工作的實(shí)際需求。積極爭取中央財(cái)政的支持，爭取更多的專項(xiàng)資金用于吉林省的森林防火工作。吉林省可以通過申請中央財(cái)政的森林防火專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置先進(jìn)的監(jiān)測和滅火設(shè)備等。還應(yīng)拓寬資金來源渠道，鼓勵社會資本參與森林防火工作。可以制定相關(guān)政策，吸引企業(yè)、社會組織和個人對森林防火進(jìn)行捐贈，對捐贈者給予稅收優(yōu)惠等政策支持；也可以探索建立森林防火基金，通過基