后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)的困境與突破：以崇陽縣公安局為樣本的深度剖析一、引言1.1研究背景自2020年初新冠疫情爆發(fā)以來，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們的生活方式發(fā)生了巨大變化，我國也不例外。在疫情防控期間，社區(qū)作為疫情防控的第一道防線，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。社區(qū)警務(wù)作為公安機(jī)關(guān)與社區(qū)緊密聯(lián)系的橋梁，不僅承擔(dān)著維護(hù)社區(qū)治安的傳統(tǒng)職責(zé)，還在疫情防控中扮演了多重角色，如協(xié)助社區(qū)開展人員排查、隔離管控、物資配送等工作，成為疫情防控工作中的重要力量。疫情對社會(huì)治安形勢產(chǎn)生了顯著影響。從犯罪類型來看，一方面，傳統(tǒng)的盜竊、搶劫等侵財(cái)類犯罪在疫情期間有所波動(dòng)，部分地區(qū)因人員流動(dòng)受限，此類犯罪有所減少，但隨著疫情防控措施的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步恢復(fù)，又出現(xiàn)了反彈趨勢；另一方面，與疫情相關(guān)的犯罪如制售假劣防疫物資、哄抬物價(jià)、涉疫詐騙等新型犯罪層出不窮，給社會(huì)治安帶來了新的挑戰(zhàn)。此外，疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力使得失業(yè)人數(shù)增加，部分人員生活困難，這也為社會(huì)治安埋下了不穩(wěn)定因素，如因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的矛盾沖突增多，甚至可能演變?yōu)橹伟舶讣蛐淌掳讣?。在這樣的背景下，社區(qū)警務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯。社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)貼近群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，通過與社區(qū)居民的緊密合作，能夠及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)和社情民意，有效預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。在疫情防控常態(tài)化階段，社區(qū)警務(wù)不僅要應(yīng)對傳統(tǒng)的治安問題，還要適應(yīng)后疫情時(shí)代的新變化，如加強(qiáng)對疫情防控相關(guān)違法行為的打擊、協(xié)助社區(qū)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的安全保障工作、關(guān)注疫情對居民心理健康造成的影響并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)等。因此，深入研究后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)面臨的困境，并探索有效的突破路徑，對于提升社區(qū)警務(wù)工作水平，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。崇陽縣公安局作為基層公安機(jī)關(guān)，在疫情防控和社區(qū)警務(wù)工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，以其為研究對象，具有較強(qiáng)的代表性和實(shí)踐價(jià)值。1.2研究目的與意義本研究旨在深入剖析后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)面臨的困境，并以崇陽縣公安局為具體案例，探索具有針對性和可操作性的突破路徑，為提升社區(qū)警務(wù)工作效能，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定提供理論支持和實(shí)踐參考。從理論意義來看，后疫情時(shí)代給社區(qū)警務(wù)帶來了全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)理論已難以完全適應(yīng)這一特殊時(shí)期的需求。通過對后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)的研究，能夠進(jìn)一步豐富和完善社區(qū)警務(wù)理論體系。一方面，有助于深入探討在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，社區(qū)警務(wù)如何實(shí)現(xiàn)職能的拓展與轉(zhuǎn)變，例如在疫情防控常態(tài)化背景下，如何將疫情防控相關(guān)工作有機(jī)融入社區(qū)警務(wù)的日常工作中，形成新的工作模式和理論框架；另一方面，對社區(qū)警務(wù)在應(yīng)對公共衛(wèi)生事件與社會(huì)治安問題交織的復(fù)雜局面時(shí)的作用機(jī)制研究，能夠?yàn)榫瘎?wù)理論在特殊時(shí)期的應(yīng)用提供新的視角和思路，推動(dòng)警務(wù)理論在實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展。此外，研究不同主體（如警方、社區(qū)組織、居民等）在社區(qū)警務(wù)中的互動(dòng)關(guān)系和協(xié)同機(jī)制，也能夠豐富社會(huì)治理理論在社區(qū)層面的應(yīng)用研究。在實(shí)踐意義上，對崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)工作的研究具有多重價(jià)值。在提升社區(qū)警務(wù)工作效能方面，明確后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)面臨的困境，如警力不足、警民協(xié)作不暢、信息化應(yīng)用程度低等問題，能夠幫助公安機(jī)關(guān)有針對性地制定改進(jìn)措施。通過優(yōu)化警力配置，合理安排警務(wù)人員的工作任務(wù)，提高工作效率；加強(qiáng)警民溝通與合作，建立有效的信息共享和協(xié)作機(jī)制，提升社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)同性；加大信息化建設(shè)投入，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高警務(wù)工作的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，從而全面提升社區(qū)警務(wù)工作效能。在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定層面，疫情后的社會(huì)治安形勢復(fù)雜多變，各類違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢。通過加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，及時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，能夠維護(hù)社區(qū)的治安秩序，為居民創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，增強(qiáng)居民的安全感和幸福感。而且，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是重要實(shí)踐意義之一。后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的復(fù)蘇和發(fā)展是首要任務(wù)，良好的社會(huì)治安環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。社區(qū)警務(wù)通過為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全保障，協(xié)助解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的治安問題，以及為居民提供就業(yè)指導(dǎo)和安全防范教育等服務(wù)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對社區(qū)警務(wù)的研究起步較早，理論和實(shí)踐都較為成熟。在理論研究方面，西方學(xué)者提出了一系列具有影響力的理論和理念。如英國學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)警務(wù)的核心在于警民合作，認(rèn)為警察應(yīng)回歸社區(qū)，與公眾建立緊密聯(lián)系，共同解決社區(qū)治安問題，這種理念促使英國警方實(shí)施了一系列警務(wù)改革，如改革巡邏方式、發(fā)展輔警等，以增進(jìn)警民溝通與合作。美國學(xué)者則注重社區(qū)警務(wù)的多元化和綜合性，提出社區(qū)警務(wù)不僅要關(guān)注犯罪預(yù)防和打擊，還要注重社區(qū)環(huán)境的改善、居民生活質(zhì)量的提升以及公民權(quán)利的保護(hù)等方面。美國社區(qū)警務(wù)通過開展鄰里聚會(huì)、市民巡邏行動(dòng)、設(shè)立社區(qū)咨詢委員會(huì)等多種形式的活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與社區(qū)警務(wù)，形成了較為完善的社區(qū)警務(wù)體系。在實(shí)踐方面，許多國家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。日本的交番和駐在所制度是其社區(qū)警務(wù)的特色，警察通過在交番和駐在所的日常工作，與居民保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解社區(qū)情況，有效預(yù)防和處理各類治安問題。新加坡的鄰里警務(wù)站和鄰里警局模式，將警務(wù)工作深入社區(qū)基層，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作與社區(qū)管理的有機(jī)結(jié)合，提高了社區(qū)治安防控的效率和效果。國內(nèi)對社區(qū)警務(wù)的研究始于20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)的發(fā)展和警務(wù)改革的推進(jìn)，相關(guān)研究不斷深入。學(xué)者們圍繞社區(qū)警務(wù)的理念、模式、機(jī)制等方面展開了廣泛研究，提出了許多具有建設(shè)性的觀點(diǎn)。如強(qiáng)調(diào)社區(qū)警務(wù)應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮群眾在社區(qū)治安防控中的主體作用；主張構(gòu)建多元化的社區(qū)警務(wù)主體，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與社區(qū)組織、企事業(yè)單位、居民等之間的協(xié)作與配合；提出運(yùn)用信息化技術(shù)提升社區(qū)警務(wù)工作效能，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的共享和高效利用等。在疫情期間，國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)警務(wù)在疫情防控中的作用也進(jìn)行了一定研究。有學(xué)者指出社區(qū)警務(wù)在疫情防控中承擔(dān)著人員排查、隔離管控、秩序維護(hù)等重要職責(zé)，為疫情防控工作做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)在疫情防控中存在的一些問題，如警力不足、物資保障困難、信息溝通不暢等。然而，在后疫情時(shí)代，社區(qū)警務(wù)面臨著新的形勢和任務(wù)，相關(guān)研究還相對較少。現(xiàn)有研究主要集中在對疫情期間社區(qū)警務(wù)工作的總結(jié)和反思，對于后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)如何應(yīng)對新的社會(huì)治安問題、如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的研究還不夠深入和系統(tǒng)。特別是針對像崇陽縣公安局這樣的基層公安機(jī)關(guān)，在后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作中面臨的具體困境及突破路徑的研究還存在較大的空白，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1.4研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性和全面性。在文獻(xiàn)研究法方面，通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，全面了解社區(qū)警務(wù)的理論發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是疫情期間及后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)的相關(guān)研究成果。梳理國內(nèi)外社區(qū)警務(wù)的發(fā)展歷程、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐模式以及面臨的問題和挑戰(zhàn)，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和實(shí)踐參考，明確已有研究的不足和本研究的切入點(diǎn)，避免研究的盲目性和重復(fù)性。案例分析法聚焦于崇陽縣公安局，深入分析其在疫情防控期間及后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的具體實(shí)踐。收集崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、案例資料，如接處警記錄、案件偵破情況、社區(qū)防控工作案例等，詳細(xì)了解其在社區(qū)警務(wù)工作中的職能履行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作成效以及遇到的困難和問題。通過對具體案例的深入剖析，揭示后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)面臨的普遍性困境和特殊性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索具有針對性的突破路徑。問卷調(diào)查法用于收集崇陽縣社區(qū)居民和警務(wù)人員對社區(qū)警務(wù)工作的看法和意見。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的調(diào)查問卷，針對社區(qū)居民，了解他們對社區(qū)治安狀況的滿意度、對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知和參與程度、對疫情防控期間社區(qū)警務(wù)工作的評價(jià)以及對后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的期望等；針對警務(wù)人員，了解他們在社區(qū)警務(wù)工作中的工作感受、面臨的困難、對工作機(jī)制和資源配置的看法以及對提升社區(qū)警務(wù)工作效能的建議等。通過對問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，量化研究社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題，為研究提供客觀的數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)研究結(jié)論的可信度和說服力。本研究的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在研究視角和研究內(nèi)容兩個(gè)方面。在研究視角上，從后疫情時(shí)代這一特殊背景出發(fā)，深入探討社區(qū)警務(wù)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。以往對社區(qū)警務(wù)的研究多集中在常態(tài)社會(huì)環(huán)境下，而本研究關(guān)注疫情這一重大公共衛(wèi)生事件對社區(qū)警務(wù)的深遠(yuǎn)影響，以及在后疫情時(shí)代社會(huì)治安形勢發(fā)生變化的情況下，社區(qū)警務(wù)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為社區(qū)警務(wù)研究提供了新的視角。在研究內(nèi)容方面，以崇陽縣公安局為具體案例，進(jìn)行深入的實(shí)證研究。目前關(guān)于社區(qū)警務(wù)的研究多為宏觀層面的理論探討，缺乏對具體基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)證分析。本研究通過對崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)工作的詳細(xì)調(diào)研和分析，揭示基層社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)際情況和問題，提出具有針對性和可操作性的對策建議，彌補(bǔ)了現(xiàn)有研究在實(shí)證研究方面的不足，對推動(dòng)基層社區(qū)警務(wù)工作的發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。二、社區(qū)警務(wù)相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)2.1社區(qū)警務(wù)概念社區(qū)警務(wù)是社會(huì)居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下，采取各種合法手段和方式，充分研究社區(qū)問題、開采社區(qū)資源、改造社區(qū)環(huán)境、強(qiáng)化自衛(wèi)互助，以全面系統(tǒng)、長效維持社區(qū)公共安全的思想、活動(dòng)和方式方法體系的統(tǒng)稱。其核心在于警民合作，強(qiáng)調(diào)警察立足社區(qū)，積極動(dòng)員和組織社區(qū)群眾參與治安管理，共同預(yù)防和減少違法犯罪。從定義上看，社區(qū)警務(wù)具有多方面特點(diǎn)。一是以社區(qū)為導(dǎo)向，將警務(wù)工作扎根于社區(qū)，深入了解社區(qū)的地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等特征，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制定和實(shí)施警務(wù)策略，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作與社區(qū)特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。例如，對于老舊小區(qū)，由于其基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、人員流動(dòng)較大等特點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)工作可能更側(cè)重于加強(qiáng)治安巡邏、完善安防設(shè)施等；而對于新建的高檔小區(qū)，可能更注重社區(qū)居民的安全需求和個(gè)性化服務(wù)，開展針對性的安全宣傳和防范工作。二是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，與傳統(tǒng)警務(wù)單純注重打擊犯罪不同，社區(qū)警務(wù)將預(yù)防犯罪置于首位，通過加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系建設(shè)、開展安全教育宣傳、排查化解矛盾糾紛等措施，從源頭上減少違法犯罪的發(fā)生。比如，社區(qū)民警定期組織居民開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生；通過與社區(qū)工作人員合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解鄰里之間的矛盾糾紛，避免矛盾升級引發(fā)治安案件。三是注重警民合作，社區(qū)警務(wù)認(rèn)為社會(huì)是產(chǎn)生違法犯罪的根源，預(yù)防和控制犯罪需要社會(huì)各方的共同參與。警察與社區(qū)居民、社區(qū)組織、企事業(yè)單位等建立緊密的合作關(guān)系，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。例如，社區(qū)民警與社區(qū)志愿者共同開展治安巡邏，鼓勵(lì)居民及時(shí)向警方提供治安線索，社區(qū)組織協(xié)助警方開展法制宣傳和安全教育活動(dòng)等。社區(qū)警務(wù)的主體具有多元性，包括公安機(jī)關(guān)、社區(qū)組織、居民以及其他相關(guān)單位。公安機(jī)關(guān)在社區(qū)警務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)制定警務(wù)策略、組織實(shí)施警務(wù)活動(dòng)、打擊違法犯罪等；社區(qū)組織如社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等，能夠協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)治安管理工作，了解社區(qū)居民的需求和意見，反饋社區(qū)治安信息；居民是社區(qū)警務(wù)的重要參與者，他們的積極參與能夠增強(qiáng)社區(qū)的自我防范能力，如參與社區(qū)巡邏、提供線索、舉報(bào)違法犯罪等；其他相關(guān)單位如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等，也在社區(qū)警務(wù)中承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，如學(xué)校加強(qiáng)校園安全教育，醫(yī)院協(xié)助處理涉醫(yī)治安問題，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理等。應(yīng)急警務(wù)作為警務(wù)工作的重要組成部分，與社區(qū)警務(wù)密切相關(guān)。應(yīng)急警務(wù)是公安機(jī)關(guān)及其人民警察為了維護(hù)社會(huì)安全，對突發(fā)事件進(jìn)行的警務(wù)活動(dòng)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，社區(qū)警務(wù)能夠迅速響應(yīng)，與應(yīng)急警務(wù)相互配合。在疫情期間，社區(qū)警務(wù)協(xié)助應(yīng)急警務(wù)開展人員排查、隔離管控、物資配送等工作，維護(hù)社區(qū)的秩序和穩(wěn)定。應(yīng)急警務(wù)也為社區(qū)警務(wù)提供了必要的支持和保障，如在突發(fā)事件中，應(yīng)急警務(wù)提供專業(yè)的救援力量和物資，幫助社區(qū)應(yīng)對危機(jī)。2.2理論基礎(chǔ)新公共管理理論興起于20世紀(jì)70年代末80年代初，其核心思想強(qiáng)調(diào)將市場機(jī)制和企業(yè)管理理念引入公共管理領(lǐng)域，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。該理論對社區(qū)警務(wù)具有重要的理論支撐作用。在社區(qū)警務(wù)中引入新公共管理理論，有助于轉(zhuǎn)變警務(wù)理念。傳統(tǒng)警務(wù)模式往往以警察為中心，注重執(zhí)法和打擊犯罪，而新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以社區(qū)居民為中心，將社區(qū)居民視為警務(wù)服務(wù)的“顧客”，要求警察更加關(guān)注社區(qū)居民的需求和滿意度。崇陽縣公安局在社區(qū)警務(wù)工作中，應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求，提供個(gè)性化的警務(wù)服務(wù)，如針對社區(qū)老年人開展防詐騙宣傳活動(dòng)，為社區(qū)企業(yè)提供安全防范指導(dǎo)等，以滿足社區(qū)居民對安全的多樣化需求，提高社區(qū)居民對警務(wù)工作的滿意度。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)引入競爭機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率。在社區(qū)警務(wù)中，可以通過建立多元主體參與的警務(wù)模式，引入社區(qū)組織、志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)警務(wù)工作，形成競爭與合作的局面，提高警務(wù)工作的效率和效果。不同社區(qū)組織或志愿者團(tuán)隊(duì)在參與治安巡邏、矛盾調(diào)解等工作時(shí)，可以相互競爭，看誰能更好地完成任務(wù)，同時(shí)也可以相互合作，共享資源和經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)警務(wù)工作水平。該理論還倡導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高管理效率，社區(qū)警務(wù)可以借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的快速傳遞和共享，提高警務(wù)工作的響應(yīng)速度和決策科學(xué)性。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對社區(qū)內(nèi)的犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測犯罪趨勢，提前制定防范措施，提高警務(wù)工作的精準(zhǔn)度。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論由德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克提出，他認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)正面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，這些風(fēng)險(xiǎn)具有全球性、復(fù)雜性和不可預(yù)測性等特點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，社區(qū)警務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，社區(qū)警務(wù)作為社會(huì)治安防控的前沿陣地，應(yīng)注重對社區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)的排查和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并采取有效的措施加以防范。崇陽縣公安局的社區(qū)民警應(yīng)定期對社區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)治安問題的風(fēng)險(xiǎn)因素，如對社區(qū)內(nèi)的精神病患者進(jìn)行管控，防止其肇事肇禍；對社區(qū)內(nèi)的消防隱患進(jìn)行排查，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生等。該理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元主體的合作，社區(qū)警務(wù)需要社區(qū)居民、社區(qū)組織、企事業(yè)單位等各方力量的共同參與，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)民警應(yīng)加強(qiáng)與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者等的合作，共同開展社區(qū)治安防控工作。社區(qū)居委會(huì)可以協(xié)助警方了解社區(qū)居民的情況，收集社情民意；物業(yè)公司可以加強(qiáng)小區(qū)的門禁管理和巡邏防控；志愿者可以參與社區(qū)巡邏、安全宣傳等工作。在疫情期間，社區(qū)警務(wù)與社區(qū)各方力量密切合作，共同做好疫情防控工作，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用。三、新冠疫情下崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)概況3.1崇陽縣公安局概況崇陽縣公安局作為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的重要力量，承擔(dān)著廣泛而重要的職責(zé)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員配備不斷優(yōu)化，在社區(qū)警務(wù)工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。崇陽縣公安局內(nèi)設(shè)副科級大隊(duì)15個(gè)，涵蓋警令部、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)、國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊(duì)、刑事偵查大隊(duì)、交通警察大隊(duì)、治安警察大隊(duì)、巡邏警察大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)等。這些大隊(duì)各司其職，又相互協(xié)作，共同維護(hù)全縣的社會(huì)治安穩(wěn)定。警令部負(fù)責(zé)接報(bào)警和指揮處警工作，收集、匯總和研判公安情報(bào)信息，同時(shí)承擔(dān)調(diào)查研究、起草重要文件以及機(jī)要、通訊等工作，是整個(gè)公安系統(tǒng)的指揮中樞，確保信息的快速傳遞和指令的有效執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊(duì)專注于全縣上網(wǎng)用戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)督管理，以及網(wǎng)上信息監(jiān)控和網(wǎng)上案件偵破工作，在當(dāng)今信息化時(shí)代，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的秩序。刑事偵查大隊(duì)肩負(fù)著全縣刑事偵查、反恐怖工作的重任，負(fù)責(zé)刑事科學(xué)技術(shù)和刑事情報(bào)信息工作，通過專業(yè)的偵查手段和技術(shù)支持，打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在派出所設(shè)置方面，崇陽縣公安局下轄14個(gè)派出所，分別為肖嶺、沙坪、石城、桂花泉、銅鐘、白霓、港口、金塘、高枧、路口、青山、天城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹿門派出所，這些派出所作為基層警務(wù)機(jī)構(gòu)，深入各個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接面對群眾，是社區(qū)警務(wù)工作的前沿陣地。它們負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的治安管理、案件查處、人口管理等基礎(chǔ)工作，與社區(qū)居民保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意，解決群眾的實(shí)際問題，維護(hù)社區(qū)的治安秩序。在人員配備上，截至2025年，崇陽縣公安局核定行政編制306人，工勤編制0人，事業(yè)編制0人?，F(xiàn)有在職人數(shù)315人，包括293個(gè)民警，22個(gè)參公人員，還有離休人員0人，退休人員165人。此外，還有其他人員760人，這些人員在不同崗位上為公安工作貢獻(xiàn)力量，如輔警協(xié)助民警開展巡邏防控、案件調(diào)查等工作，彌補(bǔ)了警力的不足，提高了公安工作的效率。崇陽縣公安局的社區(qū)警務(wù)室分布廣泛，覆蓋了各個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些警務(wù)室作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，扎根社區(qū)，為居民提供便捷的警務(wù)服務(wù)。警務(wù)室的主要職能包括維護(hù)社區(qū)治安秩序，通過日常巡邏、治安防控等措施，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生；開展社區(qū)安全宣傳教育，提高居民的安全意識(shí)和防范能力，如組織安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等；調(diào)解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，及時(shí)化解鄰里之間、居民與單位之間的矛盾，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定；收集社情民意，了解居民的需求和意見，為公安工作的決策提供參考。在人員配備方面，每個(gè)警務(wù)室配備了一定數(shù)量的民警和輔警。民警作為警務(wù)室的核心力量，具備專業(yè)的執(zhí)法能力和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)處理各類警務(wù)工作，如案件調(diào)查、治安管理等。輔警則在民警的帶領(lǐng)下，協(xié)助開展日常工作，如巡邏防控、信息采集等。一些警務(wù)室還配備了社區(qū)志愿者，他們來自社區(qū)居民，熟悉社區(qū)情況，積極參與社區(qū)警務(wù)工作，如協(xié)助開展安全宣傳、矛盾調(diào)解等工作，形成了警民合作的良好局面。3.2新冠疫情防控中社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀在新冠疫情防控期間，崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，全體警務(wù)人員迅速行動(dòng)，積極投身到疫情防控的各項(xiàng)工作中，為守護(hù)社區(qū)居民的生命健康和社會(huì)秩序穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)?？c(diǎn)值守是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。崇陽縣公安局在全縣各個(gè)交通要道、社區(qū)出入口等重要位置設(shè)置了卡點(diǎn)，安排警務(wù)人員24小時(shí)輪流值守。在天城鎮(zhèn)的多個(gè)社區(qū)出入口，社區(qū)民警與輔警協(xié)同合作，對過往車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和登記。他們詳細(xì)詢問車輛和人員的出行信息，包括出發(fā)地、目的地、出行事由等，并對人員進(jìn)行體溫檢測，查看健康碼和行程碼。對于不符合疫情防控要求的車輛和人員，耐心解釋相關(guān)政策，勸返或引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的隔離和檢測措施。在一些通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道卡點(diǎn)，警務(wù)人員面臨著更大的工作壓力，不僅要應(yīng)對車流量大的情況，還要克服惡劣的天氣條件。在雨雪天氣中，他們依然堅(jiān)守崗位，身著厚重的防護(hù)服，頂著寒風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保每一輛過往車輛和每一個(gè)人員都得到有效的管控。人員排查是疫情防控的重要基礎(chǔ)工作。社區(qū)警務(wù)人員聯(lián)合社區(qū)工作人員、志愿者等，深入社區(qū)開展地毯式排查，全面掌握社區(qū)居民的信息，包括居民的基本情況、近期出行軌跡、是否與確診病例或疑似病例有接觸等。在排查過程中，警務(wù)人員通過電話詢問、上門走訪等方式，逐戶逐人進(jìn)行排查登記。對于一些老舊小區(qū)，由于沒有物業(yè)管理，人員信息登記不完整，排查工作難度較大。社區(qū)民警們不辭辛勞，多次上門走訪，與居民耐心溝通，確保不漏一戶、不漏一人。對于排查出的重點(diǎn)人員，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并按照要求進(jìn)行隔離管控，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤觀察，確保重點(diǎn)人員得到有效的管理和服務(wù)。在隔離管控方面，對于確診病例、疑似病例及其密切接觸者，崇陽縣公安局社區(qū)警務(wù)人員協(xié)助衛(wèi)生健康部門實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施。在集中隔離點(diǎn)，警務(wù)人員負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，確保隔離人員遵守隔離規(guī)定，防止出現(xiàn)人員擅自離開隔離點(diǎn)等情況。同時(shí)，他們還要關(guān)注隔離人員的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解隔離人員的焦慮情緒。在居家隔離方面，社區(qū)警務(wù)人員聯(lián)合社區(qū)工作人員，對居家隔離人員進(jìn)行上門服務(wù)，為他們提供生活物資保障，幫助解決生活中的困難。通過安裝門磁等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握居家隔離人員的動(dòng)態(tài)，確保居家隔離措施得到有效落實(shí)。社區(qū)巡邏防控也是疫情防控期間的重要工作。為了維護(hù)社區(qū)的治安秩序，防止因疫情引發(fā)的各類違法犯罪活動(dòng)，崇陽縣公安局加大了社區(qū)巡邏力度。巡邏警察大隊(duì)與各派出所的社區(qū)警務(wù)人員密切配合，采用車巡和步巡相結(jié)合的方式，對社區(qū)進(jìn)行全方位、不間斷的巡邏。在巡邏過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，如制止居民聚集、勸導(dǎo)居民佩戴口罩等。對于一些不遵守疫情防控規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處理。在疫情防控初期，部分居民對疫情的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，存在聚集聊天、不佩戴口罩等情況。社區(qū)警務(wù)人員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)進(jìn)行勸阻，并向居民宣傳疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高居民的自我防護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。治安管理工作在疫情期間也尤為重要。崇陽縣公安局加強(qiáng)了對公共場所、特種行業(yè)的管理，確保其嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定。對全縣的賓館、酒店、網(wǎng)吧、KTV等公共場所進(jìn)行檢查，要求其按照疫情防控要求做好消毒、通風(fēng)、人員登記等工作。對于違反疫情防控規(guī)定的場所，依法責(zé)令其停業(yè)整頓。在打擊涉疫違法犯罪方面，崇陽縣公安局始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假劣防疫物資、哄抬物價(jià)、涉疫詐騙等違法犯罪行為。通過加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門的協(xié)作配合，形成打擊合力，有效維護(hù)了疫情防控期間的市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定。3.3新冠疫情對社區(qū)警務(wù)的影響3.3.1積極影響疫情期間，崇陽縣公安局深刻認(rèn)識(shí)到信息化手段在社區(qū)警務(wù)工作中的巨大潛力，積極推動(dòng)警務(wù)信息化建設(shè)。在人員排查工作中，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，與衛(wèi)健、交通、通信等部門共享數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析快速篩選出重點(diǎn)人員信息。通過與衛(wèi)健部門的數(shù)據(jù)共享，獲取居民的核酸檢測結(jié)果、疫苗接種信息等，與交通部門的數(shù)據(jù)共享，掌握居民的出行軌跡，從而精準(zhǔn)定位可能存在風(fēng)險(xiǎn)的人員，提高排查效率和準(zhǔn)確性。在卡點(diǎn)值守和社區(qū)巡邏防控中，利用智能監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控人員和車輛流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的24小時(shí)不間斷監(jiān)控。一些社區(qū)出入口安裝了智能門禁系統(tǒng)，能夠自動(dòng)識(shí)別居民身份，記錄出入時(shí)間，對于外來人員則需要進(jìn)行信息登記和體溫檢測，大大提高了防控工作的效率和精準(zhǔn)度。這些信息化手段的應(yīng)用，不僅提高了疫情防控工作的效率，也為后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的智能化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使警務(wù)工作更加高效、精準(zhǔn)。疫情期間，社區(qū)警務(wù)人員與社區(qū)居民、社區(qū)組織、志愿者等緊密合作，共同抗擊疫情，形成了良好的警民合作氛圍。在卡點(diǎn)值守、人員排查、隔離管控等工作中，社區(qū)居民積極配合警務(wù)人員的工作，主動(dòng)提供信息，參與志愿服務(wù)。許多社區(qū)居民自發(fā)組成志愿者隊(duì)伍，協(xié)助警務(wù)人員進(jìn)行社區(qū)巡邏、物資配送等工作，緩解了警務(wù)人員的工作壓力。社區(qū)組織如社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等也積極發(fā)揮作用，協(xié)助警務(wù)人員開展疫情防控工作。社區(qū)居委會(huì)利用其熟悉社區(qū)居民情況的優(yōu)勢，幫助警務(wù)人員進(jìn)行人員排查和信息登記；物業(yè)公司加強(qiáng)小區(qū)的門禁管理和消毒工作，配合警務(wù)人員維護(hù)小區(qū)的秩序。這種緊密的警民合作關(guān)系，不僅提高了疫情防控工作的效果，也增強(qiáng)了社區(qū)居民對警務(wù)工作的信任和支持，為后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。在疫情防控過程中，崇陽縣公安局積極探索創(chuàng)新警務(wù)模式，以適應(yīng)疫情期間的特殊需求。采用“線上+線下”相結(jié)合的工作方式，在做好線下巡邏防控、人員排查等工作的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展線上宣傳、信息收集等工作。通過微信公眾號、社區(qū)微信群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布疫情防控信息、安全防范知識(shí)，解答居民的疑問，收集居民提供的線索。一些社區(qū)民警利用直播平臺(tái)開展安全知識(shí)講座，向居民普及疫情防控期間的安全防范知識(shí)，受到了居民的廣泛好評。這種創(chuàng)新的警務(wù)模式，不僅提高了警務(wù)工作的效率和覆蓋面，也為后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。3.3.2消極影響疫情期間，社區(qū)警務(wù)人員承擔(dān)了卡點(diǎn)值守、人員排查、隔離管控、社區(qū)巡邏防控等多項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，工作強(qiáng)度和壓力急劇增大?？c(diǎn)值守需要24小時(shí)不間斷值班，警務(wù)人員長時(shí)間暴露在戶外，面臨著寒冷、炎熱、雨雪等惡劣天氣條件，身體和精神都承受著巨大的壓力。人員排查工作要求警務(wù)人員逐戶逐人進(jìn)行走訪登記，工作量巨大，且存在一定的感染風(fēng)險(xiǎn)。在排查過程中，警務(wù)人員需要與各類人員接觸，包括可能感染病毒的人員，增加了感染的風(fēng)險(xiǎn)。長時(shí)間的高強(qiáng)度工作，導(dǎo)致許多警務(wù)人員身心疲憊，出現(xiàn)了焦慮、失眠等心理問題。一些警務(wù)人員連續(xù)工作數(shù)十天，沒有休息時(shí)間，身體和心理都處于極度疲憊的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了工作效率和身心健康。疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力、居民生活方式的改變以及社會(huì)心理的變化，使得社會(huì)治安防控難度增加。經(jīng)濟(jì)下行壓力使得失業(yè)人數(shù)增加，部分人員生活困難，因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的矛盾沖突增多，這些矛盾容易演變?yōu)橹伟舶讣蛐淌掳讣?。一些企業(yè)因疫情倒閉，員工失業(yè)，導(dǎo)致工資拖欠、債務(wù)糾紛等問題頻發(fā)，引發(fā)了一系列治安問題。居民生活方式的改變，如居家時(shí)間增多、線上活動(dòng)增加等，也帶來了新的治安問題。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動(dòng)在疫情期間有所增加，給社會(huì)治安防控帶來了新的挑戰(zhàn)。社會(huì)心理的變化，如居民的焦慮、恐慌情緒，也容易引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，如搶購物資、哄抬物價(jià)等行為，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。疫情期間，為了避免人員聚集，許多社區(qū)警務(wù)工作的宣傳和溝通方式受到限制，導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)警務(wù)工作的了解和參與度降低。傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)講座、社區(qū)警務(wù)開放日等無法正常開展，使得居民對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知和理解不足。線上宣傳雖然在一定程度上彌補(bǔ)了線下宣傳的不足，但仍存在信息傳播不全面、居民參與度不高等問題。一些居民對社區(qū)警務(wù)工作的職責(zé)和作用了解不夠，不知道如何參與社區(qū)警務(wù)工作，導(dǎo)致社區(qū)居民參與社區(qū)警務(wù)工作的積極性不高。在人員排查和隔離管控工作中，部分居民對相關(guān)政策不理解，不配合警務(wù)人員的工作，給工作帶來了一定的困難。四、后疫情時(shí)代崇陽縣社區(qū)警務(wù)面臨的困境及原因分析4.1問卷調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施為深入了解后疫情時(shí)代崇陽縣社區(qū)警務(wù)的實(shí)際情況，本次研究設(shè)計(jì)并實(shí)施了問卷調(diào)查，旨在全面收集社區(qū)居民和警務(wù)人員的看法與意見，為后續(xù)分析提供數(shù)據(jù)支持。問卷設(shè)計(jì)緊密圍繞研究目的，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵維度。對于社區(qū)居民，問卷內(nèi)容包括對社區(qū)治安狀況的滿意度、對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知和參與程度、對疫情防控期間社區(qū)警務(wù)工作的評價(jià)，以及對后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的期望等。通過詢問居民對社區(qū)治安狀況的滿意度，了解他們對當(dāng)前社區(qū)安全環(huán)境的感受，選項(xiàng)設(shè)置為“非常滿意”“滿意”“一般”“不滿意”“非常不滿意”，以便準(zhǔn)確量化居民的態(tài)度。在對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知方面，詢問居民是否了解社區(qū)警務(wù)室的位置、社區(qū)民警的聯(lián)系方式等，以此判斷居民對社區(qū)警務(wù)工作的熟悉程度。對于參與程度，調(diào)查居民是否參加過社區(qū)警務(wù)組織的活動(dòng)，如治安巡邏、安全宣傳等，并設(shè)置“經(jīng)常參加”“偶爾參加”“從未參加”等選項(xiàng)。在對疫情防控期間社區(qū)警務(wù)工作的評價(jià)上，從卡點(diǎn)值守、人員排查、隔離管控等具體工作入手，讓居民評價(jià)警務(wù)人員的工作表現(xiàn)，選項(xiàng)包括“非常好”“較好”“一般”“較差”“非常差”。關(guān)于對后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的期望，設(shè)置開放性問題，鼓勵(lì)居民提出自己的想法和建議。針對警務(wù)人員的問卷，則聚焦于他們在社區(qū)警務(wù)工作中的工作感受、面臨的困難、對工作機(jī)制和資源配置的看法，以及對提升社區(qū)警務(wù)工作效能的建議等。詢問警務(wù)人員在工作中的壓力感受，選項(xiàng)有“壓力非常大”“壓力較大”“壓力一般”“壓力較小”“幾乎沒有壓力”。在面臨的困難方面，涉及警力不足、物資保障困難、工作協(xié)調(diào)難度大等多個(gè)方面，讓警務(wù)人員勾選自己遇到的實(shí)際問題。對于工作機(jī)制和資源配置，詢問他們對現(xiàn)有工作流程、警力分配、裝備配備等方面的滿意度，設(shè)置“非常滿意”“滿意”“一般”“不滿意”“非常不滿意”選項(xiàng)。在提升工作效能的建議部分，設(shè)置開放性問題，收集警務(wù)人員的專業(yè)意見。問卷發(fā)放范圍覆蓋了崇陽縣各個(gè)社區(qū)，包括天城鎮(zhèn)的多個(gè)社區(qū)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)，確保樣本具有廣泛的代表性。為保證問卷的有效回收，采用線上與線下相結(jié)合的方式進(jìn)行發(fā)放。線上通過問卷星平臺(tái)，利用社區(qū)微信群、公眾號等渠道發(fā)布問卷鏈接；線下則由社區(qū)工作人員、警務(wù)人員協(xié)助發(fā)放，在社區(qū)活動(dòng)中心、超市、學(xué)校等人流量較大的場所，以及居民家中進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)放。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，其中針對社區(qū)居民發(fā)放800份，針對警務(wù)人員發(fā)放200份。經(jīng)過為期兩周的調(diào)查，最終回收有效問卷860份，有效回收率為86%。其中，社區(qū)居民有效問卷700份，警務(wù)人員有效問卷160份。通過對回收問卷的初步分析，樣本在年齡、性別、職業(yè)、居住區(qū)域等方面分布較為均勻，具有較好的代表性。在年齡分布上，涵蓋了各個(gè)年齡段，其中22-35歲的人群占比35%，35-45歲的人群占比30%，45歲以上的人群占比25%，22歲以下的人群占比10%，能夠反映不同年齡段居民對社區(qū)警務(wù)的看法。在居住區(qū)域方面，天城鎮(zhèn)社區(qū)居民問卷占比50%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民問卷占比50%，保證了不同區(qū)域居民的意見都能得到充分收集。對于警務(wù)人員的問卷，不同警種、不同工作年限的人員都有涉及，能夠全面反映警務(wù)人員在社區(qū)警務(wù)工作中的情況。4.2調(diào)查結(jié)果分析4.2.1社區(qū)居民參與社區(qū)警務(wù)情況從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，社區(qū)居民對社區(qū)警務(wù)工作的參與意愿呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的情況。在有效回收的700份社區(qū)居民問卷中，明確表示有參與意愿的居民占比45%。這部分居民認(rèn)識(shí)到社區(qū)警務(wù)工作對于維護(hù)社區(qū)安全的重要性，愿意為社區(qū)的治安穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。他們認(rèn)為社區(qū)警務(wù)工作與自己的生活息息相關(guān)，積極參與能夠增強(qiáng)社區(qū)的安全感，營造良好的居住環(huán)境。一些居民表示，通過參與社區(qū)警務(wù)活動(dòng)，不僅能夠提高自身的安全意識(shí)，還能增進(jìn)與鄰里之間的交流和聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。仍有55%的居民參與意愿較低。深入分析發(fā)現(xiàn)，居民對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知不足是導(dǎo)致參與意愿低的重要原因之一。許多居民對社區(qū)警務(wù)的概念、職責(zé)和工作內(nèi)容了解有限，不清楚自己在社區(qū)警務(wù)工作中能夠發(fā)揮什么作用。在問卷中，當(dāng)詢問居民是否了解社區(qū)警務(wù)室的位置和社區(qū)民警的聯(lián)系方式時(shí)，只有30%的居民表示非常了解，40%的居民表示了解一些，還有30%的居民表示完全不了解。這種認(rèn)知上的不足使得居民在面對社區(qū)警務(wù)工作時(shí)感到陌生和迷茫，難以產(chǎn)生參與的積極性。個(gè)人利益關(guān)聯(lián)度也是影響居民參與意愿的關(guān)鍵因素。部分居民認(rèn)為參與社區(qū)警務(wù)工作對自己的生活沒有直接的利益回報(bào)，或者認(rèn)為參與社區(qū)警務(wù)工作可能會(huì)給自己帶來麻煩，因此不愿意參與。一些居民擔(dān)心參與治安巡邏等活動(dòng)會(huì)占用自己的休息時(shí)間，或者在與違法犯罪分子打交道時(shí)可能會(huì)面臨危險(xiǎn)，從而選擇不參與。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制也使得居民參與社區(qū)警務(wù)工作的積極性難以提高。目前，崇陽縣社區(qū)警務(wù)工作中對居民參與的激勵(lì)措施相對較少，除了口頭表揚(yáng)外，缺乏實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，這在一定程度上影響了居民的參與熱情。在參與方式上，居民參與社區(qū)警務(wù)工作主要集中在參加安全宣傳活動(dòng)和提供治安線索兩個(gè)方面。在參與過社區(qū)警務(wù)活動(dòng)的居民中，有70%的居民參加過安全宣傳活動(dòng)，這表明社區(qū)警務(wù)部門在安全宣傳方面的工作取得了一定的成效，能夠吸引居民的參與。安全宣傳活動(dòng)形式多樣，包括舉辦安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等，這些活動(dòng)能夠讓居民直觀地了解安全知識(shí)，提高自我防范意識(shí)，因此受到居民的歡迎。有40%的居民表示曾向社區(qū)警務(wù)部門提供過治安線索，這體現(xiàn)了居民在維護(hù)社區(qū)治安方面的責(zé)任感和參與意識(shí)。當(dāng)居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)存在治安隱患或違法犯罪行為時(shí)，能夠及時(shí)向警方提供線索，為社區(qū)警務(wù)工作的開展提供了有力支持。然而，參與治安巡邏和矛盾調(diào)解等活動(dòng)的居民比例相對較低，分別僅占參與過社區(qū)警務(wù)活動(dòng)居民的20%和15%。治安巡邏工作需要居民投入較多的時(shí)間和精力，且工作環(huán)境相對艱苦，對居民的身體素質(zhì)和安全意識(shí)要求較高，這使得許多居民望而卻步。矛盾調(diào)解工作則需要居民具備一定的溝通能力和調(diào)解技巧，對居民的綜合素質(zhì)要求較高，部分居民由于缺乏相關(guān)能力，不敢參與矛盾調(diào)解工作。社區(qū)警務(wù)部門在組織治安巡邏和矛盾調(diào)解活動(dòng)時(shí)，缺乏有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，也影響了居民的參與積極性。4.2.2警務(wù)人員參與社區(qū)警務(wù)情況社區(qū)警務(wù)人員在工作中面臨著較大的工作強(qiáng)度和壓力。在有效回收的160份警務(wù)人員問卷中，有60%的警務(wù)人員表示工作壓力非常大或較大。疫情期間，社區(qū)警務(wù)人員承擔(dān)了卡點(diǎn)值守、人員排查、隔離管控等多項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，工作時(shí)間長，任務(wù)艱巨?？c(diǎn)值守需要24小時(shí)不間斷值班，警務(wù)人員長時(shí)間暴露在戶外，面臨著寒冷、炎熱、雨雪等惡劣天氣條件，身體和精神都承受著巨大的壓力。人員排查工作要求警務(wù)人員逐戶逐人進(jìn)行走訪登記，工作量巨大，且存在一定的感染風(fēng)險(xiǎn)。在排查過程中，警務(wù)人員需要與各類人員接觸，包括可能感染病毒的人員，增加了感染的風(fēng)險(xiǎn)。長時(shí)間的高強(qiáng)度工作，導(dǎo)致許多警務(wù)人員身心疲憊，出現(xiàn)了焦慮、失眠等心理問題。一些警務(wù)人員連續(xù)工作數(shù)十天，沒有休息時(shí)間，身體和心理都處于極度疲憊的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了工作效率和身心健康。后疫情時(shí)代，社會(huì)治安形勢的復(fù)雜性對警務(wù)人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分警務(wù)人員在應(yīng)對新的社會(huì)治安問題時(shí)存在專業(yè)能力不足的情況。在處理涉疫詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪案件時(shí)，一些警務(wù)人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，難以迅速有效地開展偵查工作。涉疫詐騙案件手段多樣，犯罪分子利用人們對疫情的關(guān)注和恐慌心理，通過虛假銷售防疫物資、發(fā)布虛假疫情信息等方式進(jìn)行詐騙。一些警務(wù)人員對這些新型詐騙手段了解不夠，在案件偵查過程中難以準(zhǔn)確把握線索，導(dǎo)致案件偵破難度加大。在應(yīng)對因疫情引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，部分警務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力和矛盾化解能力也有待提高。疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力使得失業(yè)人數(shù)增加，部分人員生活困難，因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的矛盾沖突增多。這些矛盾糾紛往往涉及多方利益，情況復(fù)雜，需要警務(wù)人員具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和矛盾化解能力。一些警務(wù)人員在處理這些矛盾糾紛時(shí)，缺乏有效的溝通技巧和調(diào)解方法，難以平息雙方的矛盾，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。對于社區(qū)警務(wù)工作，多數(shù)警務(wù)人員對其重要性有著清晰的認(rèn)識(shí)。在問卷中，有80%的警務(wù)人員認(rèn)為社區(qū)警務(wù)工作非常重要或比較重要。他們深知社區(qū)警務(wù)作為社會(huì)治安防控的前沿陣地，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有不可替代的作用。社區(qū)警務(wù)人員通過與社區(qū)居民的緊密聯(lián)系，能夠及時(shí)了解社情民意，掌握社區(qū)內(nèi)的治安動(dòng)態(tài)，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。在疫情期間，社區(qū)警務(wù)人員積極參與疫情防控工作，為守護(hù)社區(qū)居民的生命健康和社會(huì)秩序穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，這也讓他們更加深刻地認(rèn)識(shí)到社區(qū)警務(wù)工作的重要性。盡管認(rèn)識(shí)到工作的重要性，但仍有部分警務(wù)人員對工作存在一定的困惑和不滿。一些警務(wù)人員認(rèn)為工作任務(wù)繁重，而自身的待遇和職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致工作積極性不高。在工作任務(wù)方面，社區(qū)警務(wù)人員不僅要承擔(dān)傳統(tǒng)的治安管理、案件查處等工作，還要應(yīng)對疫情防控、服務(wù)群眾等新的工作任務(wù)，工作壓力巨大。在待遇方面，警務(wù)人員的工資待遇相對較低，工作強(qiáng)度與收入不成正比，這在一定程度上影響了他們的工作積極性。在職業(yè)發(fā)展空間方面，一些警務(wù)人員認(rèn)為晉升渠道不夠暢通，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和晉升機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。這些問題需要引起相關(guān)部門的重視，采取有效措施加以解決，以提高警務(wù)人員的工作積極性和工作效率。4.3面臨的困境4.3.1社區(qū)警務(wù)人員工作熱情高效率低后疫情時(shí)代，社區(qū)警務(wù)人員工作任務(wù)愈發(fā)繁重，除了傳統(tǒng)的治安管理、案件查處等工作外，還需承擔(dān)疫情防控常態(tài)化相關(guān)任務(wù)，如協(xié)助社區(qū)開展疫情監(jiān)測、防控宣傳、人員排查等工作，導(dǎo)致工作壓力劇增。以崇陽縣某社區(qū)警務(wù)室為例，在疫情防控期間，警務(wù)人員每天需對社區(qū)內(nèi)上百戶居民進(jìn)行走訪排查，詢問居民健康狀況、出行軌跡等信息，同時(shí)還要參與卡點(diǎn)值守，對過往車輛和人員進(jìn)行檢查登記，工作時(shí)間常常超過12小時(shí)。長期高強(qiáng)度的工作，使得警務(wù)人員身心疲憊，工作效率受到影響。在處理一些日常治安案件時(shí)，由于精力不足，調(diào)查取證工作進(jìn)展緩慢，案件處理周期延長。從激勵(lì)機(jī)制來看，當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的激勵(lì)措施相對單一，主要以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)較少，且獎(jiǎng)勵(lì)的力度和覆蓋面有限，難以充分調(diào)動(dòng)警務(wù)人員的工作積極性。在崇陽縣公安局，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)警務(wù)人員，通常只是給予口頭表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書等精神獎(jiǎng)勵(lì)，而在工資待遇、晉升機(jī)會(huì)等方面的實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)較少。一些警務(wù)人員在疫情防控期間表現(xiàn)突出，為社區(qū)的安全穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，但在后續(xù)的職業(yè)發(fā)展中，并沒有得到相應(yīng)的晉升機(jī)會(huì)，這使得他們的工作熱情受到打擊。缺乏明確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和晉升渠道，也使得警務(wù)人員對未來的職業(yè)發(fā)展感到迷茫，影響了工作積極性。部分警務(wù)人員認(rèn)為，即使努力工作，也難以在職業(yè)發(fā)展上取得突破，因此工作動(dòng)力不足。4.3.2社區(qū)治安防控難度大后疫情時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步恢復(fù)，人員流動(dòng)大幅增加，給社區(qū)治安防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。崇陽縣作為一個(gè)人口流動(dòng)較為頻繁的地區(qū)，疫情防控措施調(diào)整后，大量人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以及外出務(wù)工人員的流動(dòng)，使得社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成更加復(fù)雜。一些社區(qū)的外來人口數(shù)量急劇增加，這些人員的背景和行蹤難以全面掌握，增加了治安管理的難度。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，外來務(wù)工人員租住房屋較為集中，人員流動(dòng)性大，治安問題時(shí)有發(fā)生，如盜竊、打架斗毆等案件增多。疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力使得部分居民生活困難，社會(huì)矛盾增多，這些矛盾容易引發(fā)治安問題，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件。一些企業(yè)因疫情倒閉，員工失業(yè)，導(dǎo)致工資拖欠、債務(wù)糾紛等問題頻發(fā)。在崇陽縣的一些社區(qū)，出現(xiàn)了多起因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的群體性事件，居民情緒激動(dòng)，對社會(huì)治安造成了嚴(yán)重影響。居民生活方式的改變，如線上活動(dòng)增加，也帶來了新的治安問題。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪活動(dòng)在疫情期間呈上升趨勢。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以虛假投資、兼職刷單等為名，實(shí)施詐騙活動(dòng)，許多居民上當(dāng)受騙。社區(qū)警務(wù)人員在應(yīng)對這些新型犯罪時(shí)，面臨著技術(shù)手段不足、專業(yè)知識(shí)欠缺等問題，難以有效打擊犯罪行為。4.3.3社區(qū)居民參與不足盡管社區(qū)警務(wù)強(qiáng)調(diào)居民的參與，但在實(shí)際工作中，部分社區(qū)居民參與社區(qū)警務(wù)工作的意識(shí)淡薄，認(rèn)為維護(hù)社區(qū)治安是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，與自己無關(guān)。在問卷調(diào)查中，有40%的居民表示從未參與過社區(qū)警務(wù)活動(dòng)，也沒有參與的意愿。一些居民對社區(qū)警務(wù)工作缺乏了解，不知道自己可以為社區(qū)治安做些什么，對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)同感較低。部分居民存在“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安問題漠不關(guān)心，不愿意主動(dòng)參與到社區(qū)治安防控工作中。目前，崇陽縣社區(qū)居民參與社區(qū)警務(wù)工作的渠道相對有限，主要集中在參加社區(qū)組織的安全宣傳活動(dòng)和向警方提供線索等方面。缺乏多樣化的參與渠道，使得居民在參與社區(qū)警務(wù)工作時(shí)受到限制。一些居民有參與社區(qū)巡邏、矛盾調(diào)解等工作的意愿，但由于沒有相應(yīng)的組織和引導(dǎo)，無法參與其中。社區(qū)警務(wù)部門與居民之間的溝通機(jī)制不夠完善，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，也影響了居民參與的積極性。社區(qū)警務(wù)部門發(fā)布的一些治安信息和工作安排，居民無法及時(shí)了解，導(dǎo)致居民對社區(qū)警務(wù)工作的參與度不高。4.4困境成因分析4.4.1社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制不健全在考核機(jī)制方面，當(dāng)前崇陽縣社區(qū)警務(wù)工作的考核體系存在不合理之處，過于側(cè)重案件偵破率、打擊處理人數(shù)等硬性指標(biāo)，而對社區(qū)基礎(chǔ)工作、群眾滿意度等軟性指標(biāo)重視不足。這種考核導(dǎo)向使得社區(qū)警務(wù)人員將主要精力放在了案件處理上，忽視了社區(qū)治安防控的基礎(chǔ)工作，如社區(qū)安全宣傳、矛盾糾紛排查化解等。一些社區(qū)民警為了追求高偵破率，將大量時(shí)間和精力投入到案件偵查中，而對社區(qū)居民的安全需求關(guān)注不夠，導(dǎo)致社區(qū)居民對警務(wù)工作的滿意度不高?？己酥笜?biāo)缺乏針對性，沒有根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使得考核結(jié)果不能真實(shí)反映社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)際成效。對于治安狀況復(fù)雜的老舊小區(qū)和治安相對較好的新建小區(qū)，采用相同的考核指標(biāo)，無法體現(xiàn)社區(qū)警務(wù)人員在不同環(huán)境下的工作難度和努力程度。社區(qū)警務(wù)工作涉及多個(gè)部門和組織，需要各方密切協(xié)作。然而，目前崇陽縣社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)作機(jī)制尚不完善，存在警種之間、部門之間協(xié)作不暢的問題。在處理一些復(fù)雜的治安案件時(shí)，刑偵、治安、交警等警種之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致工作效率低下。在打擊涉疫違法犯罪活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門之間的信息共享和協(xié)作配合不夠緊密，影響了打擊效果。部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，使得一些工作無法有效落實(shí)。在社區(qū)環(huán)境整治工作中，公安、城管、環(huán)保等部門之間對于一些問題的管理職責(zé)存在交叉，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)相互推諉的情況，影響了工作的推進(jìn)。保障機(jī)制是社區(qū)警務(wù)工作順利開展的重要支撐。目前，崇陽縣社區(qū)警務(wù)工作在警力、物資、經(jīng)費(fèi)等方面的保障存在不足。警力配備不足是一個(gè)突出問題，隨著社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)的不斷增加，現(xiàn)有的警力難以滿足工作需求。在疫情期間，社區(qū)警務(wù)人員既要承擔(dān)疫情防控任務(wù)，又要兼顧日常治安管理工作，警力缺口進(jìn)一步加大。物資保障方面，一些社區(qū)警務(wù)室的裝備配備落后，缺乏必要的防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備和交通工具等，影響了警務(wù)工作的開展。在卡點(diǎn)值守工作中，部分警務(wù)人員缺乏足夠的防護(hù)服、口罩等防護(hù)物資，存在感染風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)保障不足也限制了社區(qū)警務(wù)工作的開展，如社區(qū)安全宣傳活動(dòng)、群防群治隊(duì)伍建設(shè)等工作因缺乏經(jīng)費(fèi)支持而難以有效開展。4.4.2社區(qū)治安亂點(diǎn)多崇陽縣部分老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在諸多安全隱患。一些老舊小區(qū)的圍墻低矮、破損，門禁系統(tǒng)不完善，人員和車輛可以隨意進(jìn)出，給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。在一些老舊小區(qū)，經(jīng)常發(fā)生盜竊案件，犯罪分子通過翻墻、撬門等方式進(jìn)入居民家中實(shí)施盜竊。老舊小區(qū)的照明設(shè)施不足，夜間光線昏暗，容易滋生違法犯罪活動(dòng)。部分小區(qū)的公共區(qū)域沒有安裝路燈，居民夜間出行存在安全風(fēng)險(xiǎn)，也為犯罪分子作案提供了便利條件。此外，老舊小區(qū)的物業(yè)管理不到位，存在管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差等問題，無法有效配合社區(qū)警務(wù)工作。一些物業(yè)公司對小區(qū)的治安管理不重視，沒有配備足夠的保安人員，對小區(qū)內(nèi)的治安問題視而不見，導(dǎo)致小區(qū)治安狀況日益惡化。城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與農(nóng)村的過渡地帶，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性大，治安管理難度較大。崇陽縣的城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集了大量外來務(wù)工人員、流動(dòng)商販和無業(yè)人員，這些人員的身份背景和行蹤難以全面掌握，增加了治安管理的難度。外來務(wù)工人員大多居住在出租房屋中，居住條件簡陋，人員居住密集，容易引發(fā)治安問題。一些流動(dòng)商販在路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營，影響交通秩序，同時(shí)也容易引發(fā)糾紛和沖突。城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安防控體系相對薄弱，警力部署不足，巡邏防控力度不夠，導(dǎo)致違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安案件發(fā)生率明顯高于其他地區(qū)，盜竊、搶劫、打架斗毆等案件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了居民的安全感。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為了違法犯罪的新領(lǐng)域。后疫情時(shí)代，人們的線上活動(dòng)增加，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)也日益猖獗。崇陽縣面臨著網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等多種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的威脅。網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷翻新，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以虛假投資、兼職刷單、冒充公檢法等為名，實(shí)施詐騙活動(dòng)，許多居民上當(dāng)受騙。一些居民在網(wǎng)上看到虛假的投資信息，被高額回報(bào)所誘惑，將大量資金投入其中，最終血本無歸。網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，難以查處，嚴(yán)重危害社會(huì)風(fēng)氣和居民的財(cái)產(chǎn)安全。一些網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)通過境外服務(wù)器運(yùn)營，利用網(wǎng)絡(luò)支付手段進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)，給公安機(jī)關(guān)的打擊工作帶來了很大困難。網(wǎng)絡(luò)色情活動(dòng)也在一定程度上存在，對青少年的身心健康造成了不良影響。社區(qū)警務(wù)人員在應(yīng)對這些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)時(shí)，面臨著技術(shù)手段不足、專業(yè)知識(shí)欠缺等問題，難以有效打擊犯罪行為。4.4.3多元主體參與意識(shí)不平衡政府部門在社區(qū)警務(wù)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但部分政府部門對社區(qū)警務(wù)工作的重視程度不夠，參與意識(shí)不強(qiáng)。一些政府部門認(rèn)為社區(qū)警務(wù)工作是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，與自己無關(guān)，在工作中缺乏主動(dòng)性和積極性。在社區(qū)治安防控體系建設(shè)中，一些部門沒有充分發(fā)揮自身的職能作用，對社區(qū)警務(wù)工作的支持力度不夠。民政部門在社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)服務(wù)方面，沒有與公安機(jī)關(guān)形成有效的協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)組織在參與社區(qū)警務(wù)工作時(shí)缺乏指導(dǎo)和支持。教育部門在校園安全管理和學(xué)生安全教育方面，與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作不夠緊密，無法形成校園安全防控的合力。一些政府部門在社區(qū)警務(wù)工作中的協(xié)調(diào)配合能力不足，存在各自為政的現(xiàn)象，影響了社區(qū)警務(wù)工作的整體效果。在處理一些涉及多個(gè)部門的治安問題時(shí)，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，無法形成統(tǒng)一的工作方案，導(dǎo)致問題得不到及時(shí)解決。社區(qū)組織作為社區(qū)居民的自治組織，在社區(qū)警務(wù)工作中具有重要作用。然而，部分社區(qū)組織參與社區(qū)警務(wù)工作的意識(shí)淡薄，能力不足。一些社區(qū)居委會(huì)對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有將社區(qū)警務(wù)工作納入到社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容中，在工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一些社區(qū)居委會(huì)在協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員排查、矛盾調(diào)解等工作時(shí)，存在敷衍了事的情況，工作效果不佳。一些社區(qū)組織的工作人員缺乏專業(yè)的警務(wù)知識(shí)和技能，在參與社區(qū)警務(wù)工作時(shí)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)志愿者隊(duì)伍在組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面存在不足，導(dǎo)致志愿者參與社區(qū)警務(wù)工作的積極性不高，工作效果不理想。一些社區(qū)志愿者在參與治安巡邏、安全宣傳等工作時(shí)，缺乏必要的培訓(xùn)，對工作內(nèi)容和方法不熟悉，影響了工作的質(zhì)量和效果。居民是社區(qū)警務(wù)工作的重要參與者，但部分居民參與社區(qū)警務(wù)工作的意識(shí)淡薄，存在“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)。一些居民認(rèn)為維護(hù)社區(qū)治安是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，與自己無關(guān)，對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安問題漠不關(guān)心，不愿意主動(dòng)參與到社區(qū)治安防控工作中。一些居民在遇到治安問題時(shí)，選擇忍氣吞聲，不愿意向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或提供線索。部分居民對社區(qū)警務(wù)工作的認(rèn)知不足，不了解社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容和意義，不知道自己可以為社區(qū)治安做些什么，缺乏參與的積極性和主動(dòng)性。一些居民由于工作繁忙、生活壓力大等原因，沒有時(shí)間和精力參與社區(qū)警務(wù)工作。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和參與渠道，也使得居民參與社區(qū)警務(wù)工作的積極性難以提高。目前，崇陽縣社區(qū)警務(wù)工作中對居民參與的激勵(lì)措施相對較少，除了口頭表揚(yáng)外，缺乏實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，這在一定程度上影響了居民的參與熱情。同時(shí)，居民參與社區(qū)警務(wù)工作的渠道相對有限，主要集中在參加社區(qū)組織的安全宣傳活動(dòng)和向警方提供線索等方面，缺乏多樣化的參與方式，限制了居民的參與度。五、國內(nèi)外社區(qū)警務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)寶雞市公安局創(chuàng)新推出的“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，在疫情防控期間展現(xiàn)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和市域社會(huì)治理新成效。該模式圍繞夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)、提升市域治理能力的目標(biāo)，精準(zhǔn)推動(dòng)社區(qū)警務(wù)改革。在疫情防控中，通過整合社會(huì)力量資源，全市167名社區(qū)民警全部兼任社區(qū)副書記（副主任），與社區(qū)力量緊密聯(lián)動(dòng)，形成“多位一體”社區(qū)治理模式。建立“公調(diào)對接”進(jìn)社區(qū)為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，與人民調(diào)解員、司法調(diào)解員、律師等協(xié)作配合，排查化解各類矛盾糾紛2.4萬余件。成立各類“義警”隊(duì)伍17支500余人，群防群治隊(duì)伍1695支12460人，協(xié)助社區(qū)民警開展走訪巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作2萬余次，有效將矛盾隱患化解在社區(qū)。寶雞公安還整合警務(wù)“大數(shù)據(jù)”資源，為社區(qū)民警配發(fā)移動(dòng)警務(wù)終端，研發(fā)“四單一圖”社區(qū)警務(wù)APP。社區(qū)民警借助該APP實(shí)現(xiàn)人員信息“核查即比對”，行業(yè)場所“監(jiān)管無死角”，關(guān)注人群“定期有提醒”，社區(qū)民警“事事有排名”等工作目標(biāo)。在疫情防控期間，通過APP快速采集各類基礎(chǔ)治安要素?cái)?shù)據(jù)，核查人員、車輛信息，為疫情防控提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。在人員排查工作中，社區(qū)民警利用APP及時(shí)獲取居民的出行軌跡、健康狀況等信息，快速篩選出重點(diǎn)人員，提高了排查效率和準(zhǔn)確性。同心縣公安局在疫情防控中，通過深化社區(qū)警務(wù)改革，讓社區(qū)民警真正融入社區(qū)，與群眾打成一片，極大地提升了群眾對社區(qū)民警的信任感和依靠感。信息獲取渠道暢通，警民微信群成為社區(qū)民警服務(wù)群眾、宣傳政策、獲取信息的重要平臺(tái)。居民在群里咨詢防控政策、反映生活問題，社區(qū)民警及時(shí)答復(fù)和解決，贏得了群眾的信任和支持。群眾成為公安機(jī)關(guān)的“千里眼、順風(fēng)耳”，積極提供返鄉(xiāng)、務(wù)工人員信息，為疫情防控工作提供了有力幫助。一村（一警）模式按照網(wǎng)格化管理，將片區(qū)大網(wǎng)格劃分點(diǎn)對點(diǎn)“微”網(wǎng)格，通過警民群讓社區(qū)民警更精準(zhǔn)、更快速掌握轄區(qū)動(dòng)態(tài)，服務(wù)社區(qū)群眾。在核酸采樣工作中，社區(qū)民警通過微信群實(shí)時(shí)播報(bào)采樣現(xiàn)場情況，下達(dá)指令，提前通知居民錯(cuò)峰檢測，有效避免了現(xiàn)場扎堆和擁堵現(xiàn)象。負(fù)責(zé)錦城家苑的社區(qū)民警在走訪排查中發(fā)現(xiàn)小孩獨(dú)自在家，便充當(dāng)起臨時(shí)父母，照顧孩子的飲食起居，督促學(xué)習(xí)，定時(shí)做核酸檢測，展現(xiàn)了社區(qū)民警的擔(dān)當(dāng)和溫情。一張CAD圖為疫情防控提供了精準(zhǔn)支撐，社區(qū)民警手繪的四維CAD地圖清晰勾繪出村莊整體面貌，包括地網(wǎng)、環(huán)境、交通等信息，為封控工作和科學(xué)研判疫情走勢、動(dòng)態(tài)制定防控措施提供了有力依據(jù)。警民關(guān)系在防控一線全面升華，民警為群眾解決實(shí)際困難，群眾也積極支持民警工作，為執(zhí)勤民警送物資、提供住宿等，形成了警民互助、共建共治共享的良好局面。5.2國外經(jīng)驗(yàn)啟示英國的社區(qū)警務(wù)理念強(qiáng)調(diào)警察與公眾的緊密合作，警察不僅是執(zhí)法者，更是社區(qū)的服務(wù)者和守護(hù)者。英國警方通過改革巡邏方式，如增加徒步巡邏和自行車巡邏，讓警察更深入社區(qū)，與居民面對面交流，增強(qiáng)了警察的親和力和居民的安全感。大力發(fā)展輔警隊(duì)伍，輔警在社區(qū)警務(wù)中發(fā)揮了重要作用，他們協(xié)助警察開展巡邏防控、信息收集等工作，緩解了警力不足的壓力。這種以服務(wù)為導(dǎo)向的警務(wù)理念，值得崇陽縣公安局借鑒。崇陽縣可以加強(qiáng)對警務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變警務(wù)人員的工作觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到社區(qū)警務(wù)工作不僅僅是打擊犯罪，更重要的是為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在日常工作中，警務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)關(guān)心社區(qū)居民的需求，積極為居民解決實(shí)際問題，如幫助居民解決糾紛、提供安全防范建議等，提高居民對警務(wù)工作的滿意度。美國的社區(qū)警務(wù)機(jī)制注重多元主體的參與和協(xié)作。通過建立鄰里聚會(huì)、市民巡邏行動(dòng)、社區(qū)咨詢委員會(huì)等機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與社區(qū)警務(wù)工作，形成了警民合作的良好局面。社區(qū)咨詢委員會(huì)由社區(qū)居民代表、商家代表等組成，他們與警方共同商討社區(qū)治安問題，提出解決方案，為社區(qū)警務(wù)工作提供了有益的建議。崇陽縣可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，完善社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)組織、居民、企事業(yè)單位等的合作。建立社區(qū)警務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，共同研究社區(qū)治安問題，制定解決方案。鼓勵(lì)社區(qū)居民成立志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)巡邏、安全宣傳等工作，提高社區(qū)居民的自我防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)與社區(qū)組織的合作，如與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等合作，共同做好社區(qū)治安防控工作。日本的交番和駐在所制度，將警務(wù)工作深入社區(qū)基層，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作與社區(qū)生活的緊密融合。交番和駐在所的警察與居民保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解社區(qū)情況，為居民提供便捷的警務(wù)服務(wù)。他們不僅負(fù)責(zé)處理治安案件，還幫助居民解決生活中的困難，如尋找走失的老人和兒童、提供緊急救援等。崇陽縣可以優(yōu)化社區(qū)警務(wù)室的設(shè)置和功能，使其更貼近居民生活。合理規(guī)劃社區(qū)警務(wù)室的布局，在人員密集的社區(qū)、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)警務(wù)室，方便居民求助。拓展社區(qū)警務(wù)室的服務(wù)功能，除了傳統(tǒng)的治安管理、案件受理等功能外，還可以提供法律咨詢、安全防范培訓(xùn)等服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室與社區(qū)居民的溝通和互動(dòng)，通過開展社區(qū)警務(wù)開放日、警民座談會(huì)等活動(dòng)，增進(jìn)居民對社區(qū)警務(wù)工作的了解和支持。在技術(shù)應(yīng)用方面，國外一些國家的社區(qū)警務(wù)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高警務(wù)工作的效率和精準(zhǔn)度。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對社區(qū)內(nèi)的犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測犯罪趨勢，提前制定防范措施。通過智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控社區(qū)內(nèi)的人員和車輛流動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。崇陽縣公安局應(yīng)加大對信息化建設(shè)的投入，提升社區(qū)警務(wù)的信息化水平。完善社區(qū)警務(wù)信息化平臺(tái)，整合各類警務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對社區(qū)內(nèi)的治安數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為警務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)。推廣智能安防設(shè)備在社區(qū)的應(yīng)用，如智能門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提高社區(qū)的安全防范能力。六、后疫情時(shí)代崇陽縣社區(qū)警務(wù)的突破路徑6.1完善社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制6.1.1優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系是提升社區(qū)警務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。摒棄單一以案件偵破率和打擊處理人數(shù)為核心的考核模式，構(gòu)建多元化考核指標(biāo)體系。引入社區(qū)治安狀況動(dòng)態(tài)評估指標(biāo)，通過定期監(jiān)測社區(qū)內(nèi)各類案件的發(fā)生率、發(fā)案趨勢以及治安隱患的排查整治情況，全面評估社區(qū)治安的穩(wěn)定程度。設(shè)置群眾滿意度調(diào)查指標(biāo)，通過問卷調(diào)查、社區(qū)走訪、線上評價(jià)等多種方式，廣泛收集社區(qū)居民對警務(wù)工作的滿意度評價(jià)，了解居民對社區(qū)警務(wù)工作的需求和期望，將其作為重要的考核依據(jù)。還可以設(shè)立社區(qū)警務(wù)創(chuàng)新指標(biāo)，鼓勵(lì)警務(wù)人員在工作方法、服務(wù)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，對提出有效創(chuàng)新舉措并取得良好效果的警務(wù)人員給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。為充分調(diào)動(dòng)警務(wù)人員的工作積極性，需完善激勵(lì)措施。在物質(zhì)激勵(lì)方面，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在社區(qū)警務(wù)工作中表現(xiàn)突出的警務(wù)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。根據(jù)考核結(jié)果，將警務(wù)人員的績效與工資待遇掛鉤，對績效優(yōu)秀的警務(wù)人員給予工資晉升或績效獎(jiǎng)金，提高其經(jīng)濟(jì)收入。在精神激勵(lì)方面，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過評選“優(yōu)秀社區(qū)民警”“社區(qū)警務(wù)之星”等榮譽(yù)稱號，對表現(xiàn)出色的警務(wù)人員進(jìn)行公開表彰，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感。加強(qiáng)對優(yōu)秀警務(wù)人員的宣傳報(bào)道，通過媒體宣傳、內(nèi)部通報(bào)等方式，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，樹立榜樣，激發(fā)其他警務(wù)人員的工作熱情。提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)也是重要的激勵(lì)手段，為表現(xiàn)優(yōu)秀的警務(wù)人員提供晉升機(jī)會(huì)，優(yōu)先選拔在社區(qū)警務(wù)工作中成績突出的人員到重要崗位任職。建立完善的培訓(xùn)體系，根據(jù)警務(wù)人員的工作需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供有針對性的培訓(xùn)課程，幫助他們提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為其職業(yè)發(fā)展提供支持。6.1.2加強(qiáng)部門協(xié)作機(jī)制明確各部門在社區(qū)警務(wù)工作中的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)作為社區(qū)警務(wù)的主導(dǎo)力量，應(yīng)承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序等核心職責(zé)。在處理治安案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)要迅速響應(yīng)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，保障社區(qū)居民的安全。社區(qū)組織如社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等，應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展人員信息登記、矛盾糾紛調(diào)解、安全宣傳等工作。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮其與居民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，及時(shí)了解社區(qū)居民的情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行人員排查和信息收集。物業(yè)公司要加強(qiáng)小區(qū)的門禁管理、巡邏防控等工作，維護(hù)小區(qū)的治安秩序。其他相關(guān)部門如民政、教育、衛(wèi)生等，也應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極參與社區(qū)警務(wù)工作。民政部門要關(guān)注社區(qū)內(nèi)的困難群體和特殊人群，提供必要的救助和幫扶，減少因生活困難引發(fā)的治安問題。教育部門要加強(qiáng)校園安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，預(yù)防校園安全事故的發(fā)生。衛(wèi)生部門要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好疫情防控、精神病人管控等工作，保障社區(qū)居民的身體健康。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，由公安機(jī)關(guān)牽頭，組織社區(qū)組織、相關(guān)部門定期召開會(huì)議，共同商討社區(qū)警務(wù)工作中的重大問題，制定解決方案。在疫情防控期間，通過聯(lián)席會(huì)議，公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)健部門、社區(qū)組織等共同研究疫情防控措施，協(xié)調(diào)人員調(diào)配、物資保障等工作，形成了疫情防控的合力。建立信息共享平臺(tái)，打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息、人口信息、社會(huì)服務(wù)信息等的共享。通過信息共享平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)可以及時(shí)獲取社區(qū)居民的相關(guān)信息，提高工作效率；其他部門也可以了解社區(qū)治安情況，為開展工作提供參考。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對社區(qū)內(nèi)的突出治安問題，組織多部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成打擊合力。在打擊“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管、文化等部門，對娛樂場所、出租房屋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清查，有效打擊了違法犯罪行為。6.1.3健全保障機(jī)制加大經(jīng)費(fèi)投入是保障社區(qū)警務(wù)工作順利開展的重要支撐。政府應(yīng)將社區(qū)警務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保社區(qū)警務(wù)工作有足夠的資金支持。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于社區(qū)警務(wù)室建設(shè)、裝備配備、人員培訓(xùn)等方面。為社區(qū)警務(wù)室配備先進(jìn)的通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、防護(hù)裝備等，提高警務(wù)工作的效率和安全性。增加對社區(qū)警務(wù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織警務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)素質(zhì)和工作能力。改善裝備設(shè)施，提升社區(qū)警務(wù)工作的硬件水平。根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)際需求，配備必要的交通工具，如警車、摩托車等，方便警務(wù)人員開展巡邏防控、應(yīng)急處置等工作。為警務(wù)人員配備先進(jìn)的通訊設(shè)備，如對講機(jī)、移動(dòng)警務(wù)終端等，確保信息的及時(shí)傳遞和溝通的順暢。在社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高治安防控的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，完善警務(wù)室的辦公設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，為警務(wù)人員提供良好的工作環(huán)境，也為居民提供便捷的服務(wù)場所。為滿足后疫情時(shí)代社區(qū)警務(wù)工作的需求，需合理配置警力。根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、人口密度、治安狀況等因素，科學(xué)制定警力配置標(biāo)準(zhǔn)，確保警力分布合理。在治安狀況復(fù)雜、人口密集的社區(qū)，適當(dāng)增加警力投入，提高治安防控能力。加強(qiáng)對警務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其工作效率和業(yè)務(wù)水平。定期組織警務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、警務(wù)技能和工作方法，提升其綜合素質(zhì)。建立健全警務(wù)人員考核評價(jià)機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的警務(wù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)，激發(fā)警務(wù)人員的工作積極性。還可以通過招聘輔警、發(fā)展志愿者等方式，充實(shí)社區(qū)警務(wù)力量。輔警可以協(xié)助民警開展巡邏防控、信息采集等工作，緩解警力不足的壓力。志愿者可以來自社區(qū)居民、企事業(yè)單位員工等，他們在民警的指導(dǎo)下，參與社區(qū)治安巡邏、安全宣傳等工作，形成群防群治的良好局面。6.2提升社區(qū)治安防控能力6.2.1加強(qiáng)治安亂點(diǎn)整治針對崇陽縣存在的老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安亂點(diǎn)，應(yīng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在老舊小區(qū)整治方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。加大對老舊小區(qū)的資金投入，修繕破損的圍墻，提高圍墻高度，增強(qiáng)小區(qū)的安全性；完善門禁系統(tǒng)，采用智能化門禁設(shè)備，如人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等，確保只有小區(qū)居民和授權(quán)人員能夠進(jìn)入，嚴(yán)格控制人員和車輛的進(jìn)出。加強(qiáng)照明設(shè)施建設(shè)，在小區(qū)道路、樓道、公共區(qū)域等安裝足夠的路燈和照明燈具，消除照明死角，提高夜間照明亮度，減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生空間。提升物業(yè)管理水平也是重要舉措。督促物業(yè)公司加強(qiáng)對老舊小區(qū)的管理，配備足夠的保安人員，明確保安人員的工作職責(zé)和工作規(guī)范，加強(qiáng)對保安人員的培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和工作能力。建立健全物業(yè)管理考核機(jī)制，對物業(yè)管理工作進(jìn)行定期考核，對管理不善的物業(yè)公司進(jìn)行督促整改，對整改不力的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)公司的協(xié)作，建立社區(qū)與物業(yè)公司的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決小區(qū)內(nèi)的治安問題、環(huán)境衛(wèi)生問題等。在城鄉(xiāng)結(jié)合部整治方面，應(yīng)強(qiáng)化治安巡邏防控。加大警力投入，合理調(diào)整警力部署，增加城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏頻次和巡邏范圍，采用車巡、步巡、便衣巡邏等多種巡邏方式相結(jié)合，提高見警率和管事率。在一些人員密集的場所，如集市、車站等，設(shè)置固定的警務(wù)崗?fù)ぃ訌?qiáng)對這些區(qū)域的管控。加強(qiáng)對出租房屋和流動(dòng)人口的管理，建立出租房屋和流動(dòng)人口信息登記制度，定期對出租房屋進(jìn)行檢查，掌握流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部治安亂點(diǎn)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對接到的報(bào)警信息迅速響應(yīng)，及時(shí)出警，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，形成強(qiáng)大的震懾力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，共同打擊跨區(qū)域犯罪活動(dòng)。為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，應(yīng)建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督檢查，定期對整治效果進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中存在的問題。建立健全治安亂點(diǎn)整治工作責(zé)任制，將整治工作任務(wù)分解到具體部門和個(gè)人，明確工作職責(zé)和工作要求，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。持續(xù)關(guān)注治安亂點(diǎn)的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整整治措施，鞏固整治成果，防止問題反彈。6.2.2推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為社區(qū)警務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。崇陽縣公安局應(yīng)積極擁抱這些技術(shù)，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)，以提升警務(wù)工作的效率和精準(zhǔn)度，更好地應(yīng)對后疫情時(shí)代復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢。大數(shù)據(jù)技術(shù)在社區(qū)警務(wù)中的應(yīng)用前景廣闊。通過整合公安內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)資源，如人口信息、案件信息、車輛信息等，以及與外部相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，如民政、衛(wèi)健、交通等部門的數(shù)據(jù)，形成龐大的社區(qū)警務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對社區(qū)治安狀況的精準(zhǔn)研判。通過分析社區(qū)內(nèi)各類案件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型等數(shù)據(jù)，找出犯罪活動(dòng)的規(guī)律和趨勢，提前制定針對性的防控措施。如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)社區(qū)在夜間盜竊案件頻發(fā)，且作案手法相似，通過大數(shù)據(jù)分析可以確定犯罪嫌疑人可能的活動(dòng)區(qū)域和作案時(shí)間，從而有針對性地加強(qiáng)該區(qū)域在夜間的巡邏防控力度。大數(shù)據(jù)還可以用于對重點(diǎn)人員的管控。通過對重點(diǎn)人員的活動(dòng)軌跡、社交關(guān)系、消費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)的分析，實(shí)時(shí)掌握他們的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行預(yù)警。對于刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析他們的活動(dòng)范圍、接觸人群等信息，判斷他們是否有重新違法犯罪的傾向，以便提前采取措施進(jìn)行干預(yù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)警務(wù)的智能化管理。在社區(qū)內(nèi)廣泛部署智能監(jiān)控設(shè)備，如高清攝像頭、智能傳感器等，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)的全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)控。這些智能監(jiān)控設(shè)備可以自動(dòng)識(shí)別人員、車輛信息，對異常行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。當(dāng)有陌生人在社區(qū)內(nèi)長時(shí)間徘徊，或者車輛在禁停區(qū)域長時(shí)間停留時(shí)，智能監(jiān)控設(shè)備能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)出警報(bào)，通知社區(qū)警務(wù)人員進(jìn)行處理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對小區(qū)出入口的智能化管理。居民通過人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等方式進(jìn)入小區(qū)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄出入信息，對于外來人員則需要進(jìn)行身份登記和信息核實(shí)。這樣不僅提高了小區(qū)的安全性，還方便了社區(qū)警務(wù)人員對小區(qū)人員流動(dòng)情況的掌握。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還可以應(yīng)用于社區(qū)消防、環(huán)境監(jiān)測等方面，通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施狀態(tài)、空氣質(zhì)量等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行處理。為確保信息化建設(shè)的順利推進(jìn)，崇陽縣公安局需要加大對信息化建設(shè)的投入，包括資金、技術(shù)和人才方面的投入。設(shè)立專項(xiàng)信息化建設(shè)資金，用于購買先進(jìn)的信息化設(shè)備、軟件系統(tǒng)，以及建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與專業(yè)的信息技術(shù)公司合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和解決方案，確保信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性和先進(jìn)性。重視信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織警務(wù)人員參加信息化技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的信息化應(yīng)用能力。引進(jìn)專業(yè)的信息技術(shù)人才，充實(shí)到社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)隊(duì)伍中，為信息化建設(shè)提供技術(shù)支持。完善社區(qū)警務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。整合各類警務(wù)信息系統(tǒng)，打破信息孤島，建立統(tǒng)一的社區(qū)警務(wù)信息化平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，社區(qū)警務(wù)人員可以實(shí)時(shí)查詢和更新各類警務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。社區(qū)民警可以通過平臺(tái)及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)的治安狀況、案件處理情況等信息，與其他警種和部門進(jìn)行信息共享和協(xié)作。居民也可以通過平臺(tái)向警方提供線索、反映問題，實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)。6.3增強(qiáng)社區(qū)居民參與度6.3.1加強(qiáng)宣傳教育為提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和參與意識(shí)，崇陽縣公安局應(yīng)積極開展多樣化的宣傳活動(dòng)。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，拓寬宣傳渠道。在傳統(tǒng)媒體方面，與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)合作，開設(shè)社區(qū)警務(wù)專欄節(jié)目。定期邀請社區(qū)民警作為嘉賓，在節(jié)目中介紹社區(qū)治安情況、講解安全防范知識(shí)，分享社區(qū)警務(wù)工作中的典型案例。通過實(shí)際案例的分析，讓居民更加直觀地了解違法犯罪的手段和危害，提高自我防范意識(shí)。在廣播電臺(tái)的社區(qū)警務(wù)專欄中，主持人與社區(qū)民警互動(dòng)，解答居民通過熱線電話提出的關(guān)于治安問題的疑問，增強(qiáng)居民對社區(qū)警務(wù)工作的了解。在新媒體方面，充分利用微信公眾號、微博、抖音等平臺(tái)，發(fā)布社區(qū)警務(wù)信息。制作生動(dòng)有趣的短視頻，展示社區(qū)警務(wù)工作的日常、安全防范技巧等內(nèi)容。通過短視頻的形式，以直觀、形象的方式吸引居民的關(guān)注，提高信息傳播的效果。利用微信公眾號定期推送社區(qū)治安動(dòng)態(tài)、警方提示等信息，及時(shí)向居民傳達(dá)社區(qū)內(nèi)的治安情況和防范建議。鼓勵(lì)居民在新媒體平臺(tái)上留言、評論，與警方互動(dòng)，增強(qiáng)居民對社區(qū)警務(wù)工作的參與感。開展社區(qū)安全宣傳活動(dòng)也是提高居民安全意識(shí)的重要舉措。定期組織安全知識(shí)講座，邀請專家學(xué)者、社區(qū)民警為居民講解消防安全、防盜防騙、交通安全等方面的知識(shí)。在講座中，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，讓居民提問、分享自己的經(jīng)歷，增強(qiáng)居民的參與度。針對老年人容易上當(dāng)受騙的特點(diǎn)，舉辦防詐騙知識(shí)講座，詳細(xì)介紹常見的詐騙手段，如保健品詐騙、養(yǎng)老詐騙等，提醒老年人提高警惕，避免上當(dāng)受騙。開展應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練等，提高居民的應(yīng)急處置能力。在演練過程中，社區(qū)民警和消防人員現(xiàn)場指導(dǎo)居民如何正確使用滅火器、如何逃生自救等，讓居民在實(shí)踐中掌握應(yīng)急技能。