一、總則（一）制定背景與目的為規(guī)范建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量安全管理行為，明確各參與方責任邊界，保障工程質(zhì)量可靠、施工安全可控，結(jié)合建筑行業(yè)管理要求與工程實踐經(jīng)驗，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程的施工階段，涵蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、檢測、材料供應(yīng)等相關(guān)責任主體。（三）基本原則1.質(zhì)量安全優(yōu)先：工程質(zhì)量與施工安全是核心目標，各主體需將其置于管理工作首位，不得因工期、成本等因素犧牲質(zhì)量安全。2.權(quán)責統(tǒng)一：明確責任主體的權(quán)利與義務(wù)，做到“誰管理、誰負責，誰作業(yè)、誰擔責”，責任落實到人、到崗。3.全過程管控：從工程策劃、施工實施到竣工驗收，對質(zhì)量安全風險實施全周期、全流程動態(tài)管理。二、責任主體及核心職責（一）建設(shè)單位1.質(zhì)量安全總牽頭：作為工程質(zhì)量安全的第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各參建方工作，保障項目建設(shè)條件合規(guī)（如用地、規(guī)劃、施工許可齊全），按合同約定及時撥付質(zhì)量安全專項經(jīng)費。2.發(fā)包管理：嚴禁肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包單位或材料供應(yīng)商；對施工圖設(shè)計文件（含消防、人防等專項設(shè)計）的合法性、合規(guī)性負責，組織圖紙會審與設(shè)計交底。3.過程監(jiān)督：定期檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況，督促施工、監(jiān)理單位落實整改；發(fā)生質(zhì)量安全事故時，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，配合事故調(diào)查。（二）施工單位1.施工實施主體：施工總承包單位對工程質(zhì)量安全負總責，分包單位對分包工程質(zhì)量安全向總承包單位負責，總承包單位承擔連帶責任。2.管理體系建設(shè)：建立以項目經(jīng)理為第一責任人的質(zhì)量安全管理體系，配備持證上崗的質(zhì)量員、安全員，編制專項施工方案（如深基坑、高支模、起重機械安裝拆除等）并按程序?qū)徟?.現(xiàn)場管控：嚴格執(zhí)行施工規(guī)范與工藝標準，對進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗（未經(jīng)檢驗或不合格的嚴禁使用）；落實工序自檢、互檢、交接檢制度，隱蔽工程驗收合格后方可進入下一道工序。4.安全防護與應(yīng)急：按規(guī)定設(shè)置安全警示標志、臨邊防護、消防設(shè)施；制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案，定期組織演練；發(fā)生事故時，立即停工并報告建設(shè)、監(jiān)理單位及主管部門。（三）監(jiān)理單位1.監(jiān)督管理職責：監(jiān)理單位對工程質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任，總監(jiān)理工程師為現(xiàn)場監(jiān)理第一責任人。2.方案審查與巡視：審查施工組織設(shè)計、專項施工方案的合規(guī)性與可行性；對關(guān)鍵工序、隱蔽工程實施旁站監(jiān)理，日常開展巡視、平行檢驗，留存監(jiān)理記錄。3.問題處置：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單要求整改；情況嚴重的，簽發(fā)工程暫停令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，向主管部門報告。（四）設(shè)計、勘察單位1.設(shè)計責任：設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責，施工圖設(shè)計需滿足工程質(zhì)量安全、消防、抗震等強制性標準；施工過程中如需變更設(shè)計，應(yīng)出具設(shè)計變更文件并交底。2.勘察責任：勘察單位對勘察成果真實性、準確性負責，勘察報告需滿足工程設(shè)計與施工要求；施工中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與勘察報告不符時，應(yīng)配合分析原因并提出處理建議。（五）檢測、材料供應(yīng)單位1.檢測單位：獨立開展工程質(zhì)量檢測，檢測報告真實、準確、完整；對檢測不合格的項目，及時報告建設(shè)單位與主管部門；嚴禁出具虛假檢測報告。2.材料供應(yīng)單位：供應(yīng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備需符合質(zhì)量標準與合同約定，提供產(chǎn)品合格證、檢驗報告等質(zhì)量證明文件；對因材料質(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量安全事故承擔責任。三、質(zhì)量責任細則（一）前期準備階段1.圖紙與方案管理：建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行圖紙會審，形成會審記錄并由各方簽字確認；施工單位編制的施工組織設(shè)計、專項方案需經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師審批。2.人員與設(shè)備配置：施工單位按投標承諾配備項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量安全管理人員，且不得隨意更換（確需更換的，需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位同意并報主管部門備案）；施工機械、特種設(shè)備需經(jīng)檢驗合格并登記備案。（二）施工過程階段1.材料與工序管控：材料進場時，施工單位需按規(guī)定比例抽樣送檢（監(jiān)理單位見證取樣），檢測合格后方可使用；對重要材料（如鋼筋、混凝土、防水材料）實行追溯管理，留存進場臺賬與檢驗報告。工序施工前，施工班組需進行技術(shù)交底；工序完成后，施工單位自檢合格報監(jiān)理驗收，監(jiān)理驗收合格后簽認工序質(zhì)量文件。2.隱蔽工程管理：隱蔽工程（如地基基礎(chǔ)、鋼筋工程、防水工程）施工完成后，施工單位需通知建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計等單位共同驗收，形成隱蔽工程驗收記錄，各方簽字確認后方可隱蔽。（三）竣工驗收階段1.質(zhì)量驗收標準：工程竣工后，施工單位自檢合格，總監(jiān)理工程師簽署工程竣工預驗收意見；建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格的工程方可交付使用。2.質(zhì)量資料歸檔：施工單位負責整理工程質(zhì)量技術(shù)資料（含施工日志、檢驗報告、驗收記錄等），資料需真實、完整、可追溯，與工程實體質(zhì)量一致；建設(shè)單位按規(guī)定將工程檔案移交城建檔案管理部門。四、安全責任細則（一）安全管理體系建設(shè)1.制度與組織：施工單位建立安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全職責；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全員（建筑面積5萬㎡以上的工程不少于3人）。2.專項方案管理：對深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架搭設(shè)拆除等危大工程，施工單位需編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的需組織專家論證，論證通過后方可實施。（二）危險源管控與現(xiàn)場防護1.危險源辨識：施工單位定期開展危險源辨識，對深基坑、起重機械、動火作業(yè)等重大危險源實施清單管理，制定管控措施并公示。2.現(xiàn)場安全防護：施工現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置封閉圍擋、臨時消防設(shè)施、安全通道；臨邊、洞口、高處作業(yè)等部位設(shè)置防護欄桿、安全網(wǎng)、警示標志；起重機械、施工電梯等設(shè)備需經(jīng)檢測合格并定期維護。（三）人員管理與培訓1.持證上崗：特種作業(yè)人員（如焊工、架子工、塔吊司機）必須持有效證件上崗；施工單位對作業(yè)人員開展崗前安全培訓，培訓考核不合格的不得上崗作業(yè)。2.安全交底：分部分項工程施工前，施工單位對作業(yè)班組進行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容需具體、可操作，交底人與被交底人簽字確認。（四）應(yīng)急管理1.預案與演練：施工單位制定質(zhì)量安全事故應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、處置流程、救援措施；每半年至少組織一次應(yīng)急演練，演練后評估并完善預案。2.事故報告與處置：發(fā)生質(zhì)量安全事故時，施工單位應(yīng)立即啟動預案，搶救傷員、保護現(xiàn)場，并在1小時內(nèi)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位及工程所在地主管部門報告；不得遲報、謊報、瞞報事故。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.政府監(jiān)督：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督，采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，對違法違規(guī)行為依法查處。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾、新聞媒體對工程質(zhì)量安全問題進行舉報，主管部門對舉報線索及時核查處理，保護舉報人合法權(quán)益。（二）考核與獎懲1.信用評價：建立參建單位質(zhì)量安全信用評價體系，將責任落實情況、事故處理情況納入信用檔案，信用評價結(jié)果與市場準入、招投標掛鉤。2.獎懲措施：對質(zhì)量安全管理優(yōu)秀的單位與個人，給予通報表揚、信用加分；對責任落實不到位的，責令限期整改、約談企業(yè)負責人，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰（如罰款、暫扣資質(zhì)證書）。（三）事故處理1.調(diào)查與認定：質(zhì)量安全事故發(fā)生后，主管部門組織事故調(diào)查組，查明事故原因、認定事故責任；施工單位按事故調(diào)查組要求提供相關(guān)資料，配合調(diào)查。