ICS03.160

CCSA20

44

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T2262.4—2020

專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范第4部分：創(chuàng)新指數(shù)

SpecificationfortheconstructionofSpecializedTown—Part4:InnovationIndex

2020-12-28發(fā)布2021-03-28實(shí)施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2262.4—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

DB44/T2262《專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》分為以下幾個(gè)部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：要求；

——第3部分：考核評價(jià)；

——第4部分：創(chuàng)新指數(shù)。

本文件為DB44/T2262《專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》的第4部分。

本文件由廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)會提出并組織實(shí)施。

本文件由廣東省科學(xué)技術(shù)廳歸口。

本文件起草單位：廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺中心、廣東省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)會、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、

廣東省社會科學(xué)院、廣東省科學(xué)學(xué)與科技管理研究會、廣東省計(jì)算技術(shù)應(yīng)用研究所。

本文件主要起草人：蘇煒、谷雨、張熙、萬陸、曹佳斌、許上云、劉朝剛、黃繼雄、覃耀青、劉睿、

于敏、李炳超、李正權(quán)、張志榮、陳進(jìn)才。

I

DB44/T2262.4—2020

專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范第4部分：創(chuàng)新指數(shù)

1范圍

本文件規(guī)定了專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)及其評價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)得分計(jì)算方法和指數(shù)計(jì)算方法。

本文件適用于廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的指數(shù)評價(jià)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB44/T2262.1-2020專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范第1部分：總則

3術(shù)語和定義

DB44/T2262.1-2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

創(chuàng)新指數(shù)innovationindex

是指廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)，用于評價(jià)廣東專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新水平和質(zhì)量，包括專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技研

發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力、專業(yè)化能力等四個(gè)方面。

4評價(jià)指標(biāo)體系

4.1構(gòu)成

指標(biāo)體系采用三級指標(biāo)結(jié)構(gòu)，由創(chuàng)新基礎(chǔ)、科技研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)化能力、專業(yè)化能力等4個(gè)一級指

標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等10個(gè)二級指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）等16個(gè)三級指標(biāo)構(gòu)成。如表1所示。

表1專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)

A11地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）

A1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

A創(chuàng)新基礎(chǔ)A12人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）

A2創(chuàng)新人力水平A21每千人研究與開發(fā)（R&D）人員數(shù)

B1創(chuàng)新投入能力B11專業(yè)鎮(zhèn)全社會科技投入與GDP的比例

B21企業(yè)平均擁有的工程中心數(shù)量

B2技術(shù)研發(fā)能力B22企業(yè)平均擁有的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量

B科技研發(fā)能力

B23企業(yè)平均擁有的共建科技機(jī)構(gòu)數(shù)量

B31專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)

B3協(xié)同創(chuàng)新能力

B32專業(yè)鎮(zhèn)開展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重

1

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表1專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系（續(xù)）

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)

C1技術(shù)供給能力C11每萬人口擁有的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利授權(quán)量

C2技術(shù)應(yīng)用能力C21列入省級以上新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重

C產(chǎn)業(yè)化能力

C31專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

C3技術(shù)轉(zhuǎn)化水平

C32高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重

D11特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

D1產(chǎn)業(yè)集聚能力

D專業(yè)化能力D12特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)的比重

D2全員勞動生產(chǎn)率D21特色產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率

4.2指標(biāo)計(jì)算方法

4.2.1創(chuàng)新基礎(chǔ)

4.2.1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

A11地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），是專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)的所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)

的價(jià)值總和。

A12人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP），以人均水平表示經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平，按公式：

··········································································(1)

式中：

z1——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為萬元；

z2——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)，單位為人。

4.2.1.2創(chuàng)新人力水平

A21每千人研究與開發(fā)（R&D）人員數(shù)，以R&D人才密度衡量專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)擁有的創(chuàng)新人力基礎(chǔ)水平，按

公式：

··········································································(2)

式中：

z3——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)研究與開發(fā)（R&D）人員數(shù)，單位為人。該人員是指參與研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目研

究、管理和輔助工作的人員，包括項(xiàng)目(課題)組人員，企業(yè)科技行政管理人員和直接為項(xiàng)目(課題)活動

提供服務(wù)的輔助人員；

z4——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)的變式表示，單位為千人。

4.2.2科技研發(fā)能力

4.2.2.1創(chuàng)新投入水平

B11專業(yè)鎮(zhèn)全社會科技投入與地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比例，以專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入相對

水平，衡量其科研經(jīng)費(fèi)投入能力水平，按公式：

···································································(3)

式中：

2

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z5——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)全社會科技經(jīng)費(fèi)投入，單位為萬元。該經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)包括專業(yè)鎮(zhèn)獲得上級政府的科

技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)本級政府投入的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用于產(chǎn)品開發(fā)等科技活動的科技經(jīng)費(fèi)、鎮(zhèn)內(nèi)科研單位及

院校等單位科技活動所支出的科技經(jīng)費(fèi)；

z6——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值，單位為萬元。

4.2.2.2技術(shù)研發(fā)能力水平

B21企業(yè)平均擁有的工程中心數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的省級或省級以上高水平工程技術(shù)研究中心的相

對水平，作為專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)研發(fā)能力度量指標(biāo)之一。按公式：

···········································································(4)

式中：

z7——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)工程中心總數(shù)，單位為家。工程中心是指依托行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型企業(yè)以

及在領(lǐng)域內(nèi)有較大影響、研究開發(fā)和工程化能力強(qiáng)的高校、科研院所構(gòu)建的技術(shù)創(chuàng)新平臺。要求其擁有

高水平的工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)專業(yè)人才隊(duì)伍，具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗(yàn)條件，能

夠提供行業(yè)公益性服務(wù)；

z8——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。

B22企業(yè)平均擁有的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的相對水平，作為專業(yè)鎮(zhèn)技

術(shù)研發(fā)度量指標(biāo)之一。按公式：

···········································································(5)

式中：

z9——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)，單位為個(gè)。專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)屬于第三產(chǎn)業(yè)范圍、

服務(wù)于企業(yè)技術(shù)研發(fā)，包含研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣、科技投融資、

技術(shù)交易、科技中介、生產(chǎn)力促進(jìn)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、法律政策服務(wù)等機(jī)構(gòu)；

z8——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。

B23企業(yè)平均擁有的共建科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量，以轄內(nèi)企業(yè)擁有的共建科技研發(fā)機(jī)構(gòu)相對水平，作為專

業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)研發(fā)度量指標(biāo)之一。按公式：

··········································································(6)

式中：

z10——專業(yè)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)與大學(xué)、科研院（所）共建科技機(jī)構(gòu)數(shù)，單位為個(gè)。共建的科技機(jī)構(gòu)數(shù)依托單位

可以是專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)或域外高等院校、科研院（所）；

z8——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)企業(yè)總量，單位為個(gè)。

4.2.2.3協(xié)同創(chuàng)新能力

B31專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)，以專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)占全部專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)的比重作為衡量

某一專業(yè)鎮(zhèn)的協(xié)同創(chuàng)新能力，按公式：

···································································(7)

式中：

3

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z11——專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)，單位為萬元。專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研合作的合同主體一方應(yīng)為專業(yè)鎮(zhèn)政

府、所屬創(chuàng)新平臺或所管轄企業(yè)，而另一方為鎮(zhèn)域以外的高校、科研機(jī)構(gòu)，合作經(jīng)費(fèi)為上述合同約定經(jīng)

費(fèi)；

z12——專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)全部專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)總量，單位為萬元。

B32專業(yè)鎮(zhèn)開展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比重，是以開展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模以上企業(yè)

的密集程度度量專業(yè)鎮(zhèn)的協(xié)同創(chuàng)新能力水平，按公式：

··································································(8)

式中：

z13——專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)開展產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)模企業(yè)數(shù)，單位為個(gè)。這里的專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)是指銷售

收入在500萬元以上的企業(yè)；

z14——專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)模企業(yè)數(shù)總數(shù)，單位為個(gè)。規(guī)模以上水平與z_13含義相同。

4.2.3產(chǎn)業(yè)化能力

4.2.3.1技術(shù)供給能力

C11每千人口擁有的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利授權(quán)量，是以專利為主要標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)水平衡量該地

區(qū)技術(shù)供給能力，按公式：

··········································································(9)

式中：

z15——專業(yè)鎮(zhèn)有效發(fā)明專利與實(shí)用新型專利授權(quán)量，單位為件；

z4——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)常住人口數(shù)的變式表示，與3.2.1部分指標(biāo)含義一致，單位為千人。

4.2.3.2技術(shù)應(yīng)用能力水平

C21列入省級以上新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重，是以專業(yè)鎮(zhèn)新產(chǎn)品生產(chǎn)水平衡量其技術(shù)應(yīng)用能

力，按公式：

·································································(10)

式中：

z16——專業(yè)鎮(zhèn)列入省級以上新產(chǎn)品總產(chǎn)值，單位為萬元。省級及以上新產(chǎn)品總產(chǎn)值是獲省級以上科

技部門或經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的重點(diǎn)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)值之和；

z17——專業(yè)鎮(zhèn)地區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，單位為萬元。規(guī)模以上水平與z13含義相同。

4.2.3.3技術(shù)轉(zhuǎn)化水平

C31專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，是以專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)占全部專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)的比重衡量其技

術(shù)轉(zhuǎn)化水平，按公式：

·································································(11)

式中：

z18——專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，單位為個(gè)；

z19——全部專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總量，單位為個(gè)。

4

DB44/T2262.4—2020

C32高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重，是以專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)增加值占其工業(yè)增加值的

比重衡量其技術(shù)轉(zhuǎn)化水平，按公式：

·································································(12)

式中：

z21——專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)增加值，單位為萬元；

z22——專業(yè)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量，單位為萬元。

4.2.4專業(yè)化能力

4.2.4.1產(chǎn)業(yè)集聚能力

D11特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，是以專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值水平作為衡量其產(chǎn)業(yè)集聚水平的指標(biāo)。特色產(chǎn)

業(yè)是指經(jīng)過廣東省科技行政主管部門認(rèn)定的專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，一般是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單位為萬元。

D12特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)/農(nóng)業(yè)/服務(wù)業(yè)的比重，是以專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在鎮(zhèn)內(nèi)的集聚地位衡量產(chǎn)業(yè)集聚

水平，按公式：

·································································(13)

式中：

z23——專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，單位為萬元；

z24——專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/服務(wù)業(yè)總收入，單位為萬元。z24的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)屬性

選擇則根據(jù)所評價(jià)的專業(yè)鎮(zhèn)掛牌的特色產(chǎn)業(yè)歸屬進(jìn)行確定。

4.2.4.2全員勞動生產(chǎn)率

D21特色產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率，以勞動生產(chǎn)率衡量專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平，按公式：

········································································(14)

式中：

z25——專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增加值，單位為萬元；

z26——專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)職工總數(shù)，單位為人。

5指標(biāo)體系權(quán)重

本文件對一級指標(biāo)和二級指標(biāo)采用層次分析法（AHP），對二級指標(biāo)A1、A2、B1、B2、B3、C1等所

屬的三級指標(biāo)采用平均權(quán)重法進(jìn)行合成。依據(jù)AHP法取得的權(quán)重體系參見附錄A。

6指標(biāo)得分計(jì)算方法

本文件采取min-max標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化方法）進(jìn)行指標(biāo)得分計(jì)算，將各種不同性質(zhì)的觀測變量原始數(shù)

據(jù)轉(zhuǎn)化為具有可比性的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

ximinxi

1iN

Si800200·········································(15)

maxximinxi

1iN1iN

5

DB44/T2262.4—2020

式中：

Si——第i項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分；

Xi——第i項(xiàng)指標(biāo)原始值；

N——第i指標(biāo)參加評價(jià)的專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量。

7創(chuàng)新指數(shù)計(jì)算方法

利用綜合評分法來計(jì)算廣東省專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)，計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)。綜合評分計(jì)算公式如下：

n

PII(SiWi)

i1······························································(16)

式中：

PII——專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)；

Si——第i項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分；

Wi——第i項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重；

n——指標(biāo)數(shù)量。

6

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A

A

附錄A

（資料性）

專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重表

專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新指數(shù)評價(jià)指標(biāo)一級、二級指標(biāo)的權(quán)重如表A.1所示。

表A.1指標(biāo)權(quán)重表