建筑施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評估辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效識別、分析和評價(jià)建筑施工現(xiàn)場各類潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)項(xiàng)目安全有序進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)。施工現(xiàn)場內(nèi)所有施工環(huán)節(jié)、作業(yè)活動(dòng)、人員行為、設(shè)備設(shè)施及周邊環(huán)境等均應(yīng)納入評估范圍。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為安全生產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)，通過科學(xué)評估，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)性：采用符合現(xiàn)場實(shí)際、成熟可靠的評估方法和工具，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。3.系統(tǒng)性：全面考量施工現(xiàn)場各要素、各環(huán)節(jié)、各階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免遺漏。4.動(dòng)態(tài)性：隨著施工進(jìn)度、環(huán)境條件、工藝方法的變化，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。5.可操作性：評估過程和結(jié)果應(yīng)簡潔明了，提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具有實(shí)際指導(dǎo)意義和可操作性。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）評估組織建筑施工項(xiàng)目應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、各工種班組長及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的安全風(fēng)險(xiǎn)評估小組（以下簡稱“評估小組”）。必要時(shí)可邀請行業(yè)專家參與或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。（二）主要職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理：對項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作全面負(fù)責(zé)，審批評估計(jì)劃、評估報(bào)告及重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方案，提供技術(shù)支持，審核評估方法的科學(xué)性和評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.安全負(fù)責(zé)人：具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估工作，收集、整理評估數(shù)據(jù)，編制評估報(bào)告，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。4.評估小組成員：參與風(fēng)險(xiǎn)識別、分析、評價(jià)和控制措施的制定與實(shí)施，提供本專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)信息和建議。5.施工班組：積極參與本班組作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識別，落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并及時(shí)反饋現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)變化情況。三、風(fēng)險(xiǎn)評估程序與方法（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.識別范圍與對象：包括但不限于：*高處作業(yè)、基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；*施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、消防、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、焊接切割作業(yè)等；*機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用；*從業(yè)人員的不安全行為、管理上的缺陷；*自然環(huán)境（如惡劣天氣、地質(zhì)條件）及周邊環(huán)境影響。2.識別方法：可采用現(xiàn)場踏勘、查閱資料（施工圖紙、施工方案、安全技術(shù)交底、設(shè)備說明書等）、工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、專家訪談、因果分析圖等方法。鼓勵(lì)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)創(chuàng)新識別方法。3.建立風(fēng)險(xiǎn)清單：將識別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類、整理，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在部位、可能導(dǎo)致的事故類型等，形成《施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)識別清單》。（二）風(fēng)險(xiǎn)分析1.可能性分析：分析各類風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生事故的可能性大小。可結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、類似工程經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場檢查情況以及人的不安全行為發(fā)生頻率等進(jìn)行定性或半定量描述（如：極可能、可能、偶爾、不太可能、極不可能）。2.后果嚴(yán)重性分析：分析一旦發(fā)生事故，可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響及社會(huì)影響等后果的嚴(yán)重程度?？蓮娜藛T傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失額度、工期延誤情況、社會(huì)聲譽(yù)損害等方面進(jìn)行定性或半定量描述（如：災(zāi)難性、嚴(yán)重、較大、一般、輕微）。3.分析方法：通常采用定性分析，對復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)可輔以半定量分析方法。分析過程中應(yīng)充分考慮現(xiàn)有安全措施的有效性。（三）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1.評價(jià)方法：常用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法。即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。*可能性等級：一般劃分為若干等級（如高、中、低）。*后果嚴(yán)重性等級：一般劃分為若干等級（如高、中、低）。*風(fēng)險(xiǎn)等級：通過可能性和嚴(yán)重性的交叉矩陣，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為若干等級（如極高、高、中、低）。2.風(fēng)險(xiǎn)等級判定標(biāo)準(zhǔn)：評估小組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，明確各級可能性、嚴(yán)重性及風(fēng)險(xiǎn)等級的具體判定標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目內(nèi)部統(tǒng)一執(zhí)行。3.風(fēng)險(xiǎn)排序：根據(jù)評價(jià)結(jié)果，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，重點(diǎn)關(guān)注等級較高的風(fēng)險(xiǎn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對1.控制原則：風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)”的優(yōu)先順序。2.控制措施：針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的控制措施：*極高風(fēng)險(xiǎn)：必須立即停止相關(guān)作業(yè)，制定并落實(shí)整改措施，直至風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平后方可恢復(fù)作業(yè)。必要時(shí)上報(bào)企業(yè)及相關(guān)主管部門。*高風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)制定專項(xiàng)控制方案，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，加強(qiáng)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。*中風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)制定具體的管理措施，加強(qiáng)日常檢查和培訓(xùn)教育，降低風(fēng)險(xiǎn)。*低風(fēng)險(xiǎn)：可通過加強(qiáng)常規(guī)管理和個(gè)體防護(hù)，維持現(xiàn)有控制措施。3.措施內(nèi)容：包括但不限于：*制定或完善施工方案、安全技術(shù)交底、操作規(guī)程；*設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施建設(shè)；*加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技能交底；*落實(shí)持證上崗制度，加強(qiáng)作業(yè)過程監(jiān)督；*配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督正確使用；*定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；*制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。4.措施評審與確認(rèn)：制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)經(jīng)過評估小組評審，確保其有效性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。四、評估頻次與時(shí)機(jī)1.常規(guī)評估：項(xiàng)目開工前應(yīng)進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)，定期（如每月、每季度或每個(gè)分部分項(xiàng)工程開工前）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。2.專項(xiàng)評估：出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估：*采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；*施工環(huán)境發(fā)生重大變化（如惡劣天氣來臨前、周邊環(huán)境改變）；*發(fā)生生產(chǎn)安全事故或未遂事件后；*發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或安全檢查中發(fā)現(xiàn)多個(gè)同類隱患；*危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前。3.動(dòng)態(tài)更新：在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素或原有風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行更新。五、評估記錄與報(bào)告（一）評估記錄評估過程中的各類原始數(shù)據(jù)、識別清單、分析過程、評價(jià)依據(jù)、會(huì)議紀(jì)要等均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，存檔備查。（二）評估報(bào)告評估完成后，應(yīng)編制《建筑施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，主要內(nèi)容包括：1.評估目的、范圍、依據(jù)和方法；2.評估組織及人員；3.施工現(xiàn)場概況；4.風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)清單）；5.風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)過程及結(jié)果（風(fēng)險(xiǎn)等級分布）；6.主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述及控制措施建議；7.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制；8.評估結(jié)論與持續(xù)改進(jìn)建議。評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)評估小組全體成員簽字確認(rèn)，并報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理審批。重大風(fēng)險(xiǎn)的評估報(bào)告應(yīng)按規(guī)定報(bào)送企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。六、監(jiān)督與改進(jìn)1.措施落實(shí)監(jiān)督：項(xiàng)目經(jīng)理及安全管理部門負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。2.效果驗(yàn)證：在風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施后，評估小組應(yīng)適時(shí)對其有效性進(jìn)行驗(yàn)證。如發(fā)現(xiàn)措施未達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或制定新的措施。3.持續(xù)改進(jìn)：項(xiàng)目應(yīng)定期回顧風(fēng)險(xiǎn)評估工作的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評估方法和控制措施，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。4.責(zé)任追究：對未按本辦法開展風(fēng)險(xiǎn)評估、或?qū)υu估出的重大風(fēng)險(xiǎn)