珠海市金灣區(qū)園洲島海洋牧場養(yǎng)殖區(qū)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明 11.1.項目由來漁業(yè)是我國基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)，是推動鄉(xiāng)村振興和海洋經(jīng)濟的重要支柱，是產(chǎn)業(yè)農(nóng)遠高于世界平均水平，漁業(yè)已成為國民經(jīng)濟而隨著陸上養(yǎng)殖空間的飽和，我國自世紀90年代制定了漁業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，建設(shè)“海上糧倉”。2013年，國務(wù)院《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號），明確提出“科學發(fā)展將海洋離岸養(yǎng)殖作為我國發(fā)展現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)的有效途徑?！度珖r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提升漁業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》養(yǎng)殖綜合效益?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委科技部自然資（農(nóng)漁發(fā)〔2023〕14號）提出“深遠海養(yǎng)殖主要指以重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船等大型漁業(yè)裝備為主體，以機械化、自動化、智能化裝備技術(shù)為支撐，在深遠海進行規(guī)模化高效水產(chǎn)養(yǎng)殖的方式。大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，對優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局、促進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保國家糧食安全、改善國民珠海市金灣區(qū)地處廣東省南部，珠江口入?？?，由高欄、南水兩個半島和荷包、大杧、圓洲、蚊洲等海島及黃茅海東部沿岸陸域和海域組成。水域灘涂資源聚集高欄港，大規(guī)模非法占用金灣區(qū)高欄港附近海域進行違法養(yǎng)殖，大量蠔排密布在高欄港一帶水域，養(yǎng)殖設(shè)施亂布亂放、養(yǎng)殖密度過大等問題導致養(yǎng)殖生物大2面積死亡事件時有發(fā)生，給漁業(yè)造成重大的經(jīng)濟損失，且由于近岸生產(chǎn)建設(shè)和河口水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，近岸承載能力日益減少。因此在高欄島周圍海域合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，通過對養(yǎng)殖海區(qū)進行規(guī)范化管理，實行有度有序養(yǎng)殖，有效解決漁業(yè)設(shè)施占用航道問題，推進淺海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康和高效發(fā)展，不僅提高養(yǎng)殖海域利用效率，而且有效保護養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境及港區(qū)通航環(huán)境安全，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，打造振興養(yǎng)殖海域漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和水域灘涂生態(tài)環(huán)境保護等發(fā)揮了重要作用。2023年，金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局結(jié)合金灣區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的需要，在科學評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱〉的通知》要求，結(jié)合《珠海市灘涂規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃將全區(qū)水域灘類：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三類一級區(qū)。其中養(yǎng)殖區(qū)是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外，自然條件和水域灘涂承載力適宜開展養(yǎng)殖活動的空間。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)開展海市養(yǎng)殖用海審批指引》等要求實施，并符合環(huán)保、交通、水利、海事等部門相2021年3月，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》發(fā)布，提出支持珠海大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設(shè)智能型海洋牧場，為珠海漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向；根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府辦〔2022〕15號）和省委、省政府關(guān)于現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)的工作部署，金灣區(qū)未來漁業(yè)發(fā)展要夯實現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間；構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，會第七次會議指出“加快海洋牧場建設(shè)，確保海洋養(yǎng)殖項為積極落實國家“海上糧倉”建設(shè)，充分發(fā)揮珠海市金灣區(qū)海洋資源優(yōu)勢，32503-440404-04-01-887828，備案證見附件4），項目共擬用3片海），形馬珂蛤）。項目采用原生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)模式進行非投餌型養(yǎng)殖，投放的種苗不投務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（國務(wù)院令第682號）等律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目須進行環(huán)境影泛地了解和掌握公眾對建設(shè)項目的要求和意見，讓公眾發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分聽取公眾意見，了解周周邊居民對本項目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境問題的果反饋給建設(shè)單位，供施工及前期工作時予以考慮采響評價信息公開。根據(jù)本項目的環(huán)境影響特點，確定眾參與對象。本次公眾參與通過網(wǎng)上公示、張貼公告1.2.公眾參與實施過程和步驟4），本情況，改建、擴建、遷建項目應當說明現(xiàn)有工程及其環(huán)位名稱和聯(lián)系方式；③環(huán)境影響報告書編制單位的名稱；列平臺進行公開信息：網(wǎng)絡(luò)平臺、建設(shè)項目所項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告，建的方式和途徑；②征求意見的公眾范圍；③公①公眾參與的過程、范圍和內(nèi)容；②公眾意見收集整理和52.項目基本情況范圍共包括共3片海域，養(yǎng)殖區(qū)1中心地理位置：東經(jīng)113°18′02.888″，北緯養(yǎng)殖生產(chǎn)模式進行非投餌型養(yǎng)殖，投放的種苗不投喂任何餌料，完全依靠攝食海洋（8）人員配置：本項目常規(guī)養(yǎng)殖工作人員定員約30人，養(yǎng)殖區(qū)不設(shè)食宿，年6圖2-1項目地理位置圖73.首次環(huán)境影響評價信息公開情況3.1.公開內(nèi)容及日期改建、擴建、遷建項目應當說明現(xiàn)有工程及其環(huán)境保護情況2）建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式3）環(huán)境影響報告書編制單位名稱和聯(lián)系方式4）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接5）提交公眾意見表的方式和途徑6）征求意見期限。3.2.公開方式網(wǎng)上首次公開環(huán)境影響評價信息情況，公示網(wǎng)址為：httpswww.x3c3.3.公眾意見情況8圖3-1首次環(huán)境影響評價信息公開截圖94.征求意見稿公示情況4.1.公示內(nèi)容及時限示，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》要求，本次公示需報告書征求意見稿全文和網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑2）征求意見的公眾范圍3）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接4）公眾提出意見的方式和途徑5）公眾提出意見的起止時間。4.2.公開方式因此，本項目征求意見稿公示載體符合《環(huán)境影響評價圖4-1征求意見稿信息公開截圖4.2.2.報紙于接觸的報紙公開，且在征求意見的10個工作日內(nèi)刊登征求意見稿公示信息2次，載體選取符合《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》第十一條“通過建設(shè)項目所在圖4-2a2025年4月9日版面照片圖4-2b2025年4月9日版面照片（放大）圖4-2d2025年4月11日版面照片（放大）4.2.3.張貼場所張貼公告，并持續(xù)公示時間不少于10個工作日4.3.查閱情況4.4.公眾提出意見情況5.其他公眾參與情況本項目在前兩次公示期間未收到公眾提出的與本項目環(huán)境影響評價相關(guān)的6.公眾意見處理情況6.1.公眾意見概述和分析6.2.公眾意見采納6.3.公眾意見未采納情況7.公眾意見處理情況7.1公示內(nèi)容及日期（/NewsDetail/5931993.html?&view=1）公開了本項目的（2）《珠海市金灣區(qū)園洲島海洋牧場養(yǎng)殖區(qū)項目環(huán)境影響評價公眾參與說7.2公示方式我單位在珠