人大代表培訓(xùn)課件深入學(xué)習(xí)履職職責(zé)，提升依法履職能力第一章人大代表培訓(xùn)的歷史與制度背景人大代表的法定地位與政治責(zé)任趙樂際委員長強(qiáng)調(diào)：人大代表是法定職務(wù)，肩負(fù)崇高政治責(zé)任人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，承擔(dān)著代表人民行使國家權(quán)力的神圣職責(zé)。每一位代表都必須深刻認(rèn)識到這一職務(wù)的法定性質(zhì)和政治內(nèi)涵。全國人大代表培訓(xùn)制度的建立歷程12005年首次系統(tǒng)培訓(xùn)在浙江杭州舉辦培訓(xùn)班，78位代表參加，標(biāo)志著全國人大代表系統(tǒng)培訓(xùn)工作的正式啟動。這次培訓(xùn)開創(chuàng)了人大代表集中學(xué)習(xí)的先河，為后續(xù)制度建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。2制度文件出臺2005年底，全國人大常委會出臺《關(guān)于全國人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的若干意見》，從制度層面規(guī)范了代表培訓(xùn)工作，確立了培訓(xùn)的基本原則、內(nèi)容要求和組織形式。這一歷史性進(jìn)程體現(xiàn)了全國人大常委會對代表培訓(xùn)工作的高度重視，也反映了新時代對人大代表履職能力的更高要求。代表培訓(xùn)制度的三大內(nèi)容框架基本理論與憲法知識學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想憲法基本原則和條文人民代表大會制度理論國家治理體系基礎(chǔ)知識議事規(guī)則與工作程序掌握人大及其常委會的議事規(guī)則、工作程序和相關(guān)規(guī)定會議議事規(guī)則審議表決程序代表權(quán)利義務(wù)專題學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)結(jié)合中心工作開展專題學(xué)習(xí)，提升履職實(shí)踐能力立法工作實(shí)務(wù)監(jiān)督工作方法調(diào)研技能培養(yǎng)2005年杭州人大代表培訓(xùn)班合影，標(biāo)志系統(tǒng)培訓(xùn)開端這張珍貴的歷史照片記錄了全國人大代表系統(tǒng)培訓(xùn)的開創(chuàng)性時刻。78位代表齊聚杭州，共同開啟了人大代表培訓(xùn)的新篇章。從那時起，代表培訓(xùn)逐步發(fā)展成為完善的制度體系，為提升代表履職能力發(fā)揮了重要作用。第二章人大代表培訓(xùn)的內(nèi)容與方法全面了解培訓(xùn)體系的核心內(nèi)容和創(chuàng)新方法培訓(xùn)內(nèi)容一：人民代表大會制度與憲法基礎(chǔ)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。代表必須深入理解這一制度的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。核心學(xué)習(xí)要點(diǎn)：深入了解人大代表的權(quán)利、義務(wù)及地位作用全面掌握憲法基本原理和重要條文理解人大在國家治理中的功能定位增強(qiáng)代表意識，筑牢政治思想根基通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使代表真正認(rèn)識到自己所承擔(dān)的神圣使命，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。培訓(xùn)內(nèi)容二：議事規(guī)則與履職程序01審議法律案流程學(xué)習(xí)法律案的審議程序、表決方式和相關(guān)規(guī)定，掌握參與立法工作的基本技能02工作報告審議了解如何審議"一府一委兩院"工作報告，學(xué)會提出有針對性的意見建議03預(yù)算決算審查掌握預(yù)算決算審查監(jiān)督的方法和要點(diǎn)，提升財經(jīng)監(jiān)督能力04議案建議提出學(xué)習(xí)提出議案、建議、批評意見的規(guī)范方法和質(zhì)量要求議事規(guī)則是人大工作的重要保障，代表必須熟練掌握各項(xiàng)程序規(guī)定，確保依法有序參與各項(xiàng)活動。培訓(xùn)內(nèi)容三：專題學(xué)習(xí)與能力提升立法工作專題結(jié)合立法工作實(shí)際，學(xué)習(xí)法律起草、審議、修改等環(huán)節(jié)的專業(yè)知識，提升參與立法的能力水平監(jiān)督工作專題學(xué)習(xí)執(zhí)法檢查、聽取報告、專題詢問等監(jiān)督方式，掌握監(jiān)督工作的方法技巧調(diào)研工作專題培養(yǎng)調(diào)查研究的基本素養(yǎng)，學(xué)習(xí)如何深入基層了解民情民意，形成高質(zhì)量調(diào)研成果國家治理專題學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，提升參與國家治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力三階段系統(tǒng)培訓(xùn)體系初任學(xué)習(xí)階段針對新當(dāng)選代表，在任職前開展集中培訓(xùn)，幫助代表盡快熟悉基本職責(zé)和工作程序，打牢履職基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容以基礎(chǔ)知識為主，確保代表能夠順利開展各項(xiàng)工作。履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)在代表任期前兩年，重點(diǎn)開展履職基礎(chǔ)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識和實(shí)務(wù)技能。這一階段是代表能力提升的關(guān)鍵期，培訓(xùn)內(nèi)容更加全面深入。專題學(xué)習(xí)階段分領(lǐng)域、分專題開展深化提升培訓(xùn)，結(jié)合代表專業(yè)背景和履職需要，有針對性地提升特定領(lǐng)域的履職能力。培訓(xùn)形式更加靈活多樣。培訓(xùn)方式多樣化集中面授培訓(xùn)每屆人大期間組織2-3次集中培訓(xùn)累計(jì)培訓(xùn)時間不少于15天集中面授培訓(xùn)采用專題講座、案例分析、分組討論、現(xiàn)場教學(xué)等多種方式，充分發(fā)揮面對面交流的優(yōu)勢，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。理論講授與實(shí)踐相結(jié)合專家授課與代表交流并重課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地考察結(jié)合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺累計(jì)學(xué)習(xí)時間不少于100學(xué)時實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺突破了時間和空間的限制，為代表提供更加便捷靈活的學(xué)習(xí)途徑。平臺建設(shè)日益完善，內(nèi)容不斷豐富。在線課程資源豐富學(xué)習(xí)進(jìn)度自主掌控互動交流實(shí)時便捷全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院界面，突破時間空間限制全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的建設(shè)標(biāo)志著代表培訓(xùn)工作進(jìn)入信息化時代。平臺整合了豐富的學(xué)習(xí)資源，提供了便捷的學(xué)習(xí)工具，使代表能夠隨時隨地開展學(xué)習(xí)，大大提高了培訓(xùn)的覆蓋面和便民性。這一創(chuàng)新舉措有效解決了代表工作繁忙、難以集中培訓(xùn)的實(shí)際問題。第三章最新實(shí)踐與未來展望回顧近年來的創(chuàng)新實(shí)踐，展望培訓(xùn)工作的發(fā)展前景2023年全國人大代表工作委員會成立機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)新專門設(shè)立學(xué)習(xí)培訓(xùn)局，統(tǒng)籌代表培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大2024年舉辦4期履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班，共有1200余名代表參加，創(chuàng)歷史新高全國人大代表工作委員會的成立是人大制度建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了對代表工作的高度重視。學(xué)習(xí)培訓(xùn)局的設(shè)立使培訓(xùn)工作有了專門的組織機(jī)構(gòu)，為提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果提供了有力支撐。2024年專題學(xué)習(xí)班成果6專題培訓(xùn)班涵蓋立法、監(jiān)督、預(yù)算審查等重點(diǎn)領(lǐng)域1000+參訓(xùn)代表人次實(shí)現(xiàn)了不同層級代表的廣泛覆蓋95%培訓(xùn)滿意度代表對培訓(xùn)內(nèi)容和方式高度認(rèn)可2024年的專題學(xué)習(xí)班緊貼國家中心工作和代表實(shí)際需求，培訓(xùn)內(nèi)容更加精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式更加靈活。各期培訓(xùn)班都取得了良好效果，代表們普遍反映收獲很大，履職信心和能力得到顯著提升。"五合一"課程體系建設(shè)思想理論課程習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)履職基礎(chǔ)課程人大制度理論、憲法法律基礎(chǔ)知識專題課程圍繞重點(diǎn)工作開展的專業(yè)化培訓(xùn)特色課程結(jié)合地方特點(diǎn)和代表需求設(shè)置實(shí)操課程注重實(shí)踐技能和操作能力培養(yǎng)"五合一"課程體系實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，為代表提供了全方位、多層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足了不同代表的學(xué)習(xí)需求。師資庫建設(shè)與教學(xué)創(chuàng)新專業(yè)師資庫建設(shè)建立了涵蓋理論專家、實(shí)務(wù)工作者、優(yōu)秀代表在內(nèi)的專業(yè)師資庫，為提升培訓(xùn)質(zhì)量提供了人才保障。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)水平持續(xù)提升。理論功底深厚的專家學(xué)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員履職表現(xiàn)突出的優(yōu)秀代表相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家教學(xué)模式創(chuàng)新推行"代表部門面對面"、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動性和實(shí)效性。創(chuàng)新亮點(diǎn)：現(xiàn)場教學(xué)讓代表身臨其境，案例分析讓抽象理論生動具體代表培訓(xùn)現(xiàn)場互動教學(xué)，生動活潑互動教學(xué)是培訓(xùn)方式創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。通過分組討論、案例分析、現(xiàn)場提問等方式，充分調(diào)動了代表的學(xué)習(xí)積極性，使培訓(xùn)從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。這種教學(xué)方式大大提升了培訓(xùn)效果，受到代表們的普遍歡迎。代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)12020年網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建成全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式建成并投入使用，為代表提供了全新的學(xué)習(xí)平臺。平臺集成了豐富的學(xué)習(xí)資源，包括視頻課程、電子教材、在線測試等功能模塊。22022年信息化平臺運(yùn)行人大代表工作信息化平臺正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)管理的數(shù)字化、智能化。平臺具備學(xué)習(xí)跟蹤、進(jìn)度管理、效果評估等功能，大大提升了培訓(xùn)管理的科學(xué)化水平。平臺優(yōu)勢特點(diǎn)：資源豐富：涵蓋各類培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)材料功能完善：支持在線學(xué)習(xí)、交流討論、考核評價使用便捷：界面友好，操作簡單，適合各年齡層代表管理智能：實(shí)時跟蹤學(xué)習(xí)進(jìn)度，提供個性化服務(wù)培訓(xùn)成效顯著覆蓋面全面新任基層代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保每一位新代表都能及時接受系統(tǒng)培訓(xùn)縣級人大代表培訓(xùn)率達(dá)100%市級人大代表培訓(xùn)參與度95%以上全國人大代表培訓(xùn)全員參與能力提升明顯代表依法履職能力顯著提升，履職質(zhì)量和水平不斷改善議案建議質(zhì)量明顯提高參與審議更加積極主動監(jiān)督工作更加專業(yè)有效制度建設(shè)完善培訓(xùn)制度體系日臻完善，為代表履職提供了有力保障培訓(xùn)制度規(guī)范化程度提高培訓(xùn)內(nèi)容體系化程度增強(qiáng)培訓(xùn)方式多樣化水平提升代表培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義政治能力提升通過系統(tǒng)培訓(xùn)，代表的政治理論水平和思想覺悟得到顯著提升，能夠更好地把握正確政治方向，始終與黨中央保持高度一致。履職能力增強(qiáng)培訓(xùn)幫助代表全面掌握履職所需的各項(xiàng)知識和技能，提升依法履職和參與國家治理的綜合能力，更好地代表人民行使權(quán)力。服務(wù)水平提高代表通過培訓(xùn)更好地了解人民群眾的期待和需求，提升服務(wù)人民的意識和能力，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。代表培訓(xùn)中的典型案例分享環(huán)保立法推動案例某代表通過參加環(huán)保法律專題培訓(xùn)，深入了解環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動地方環(huán)保立法工作，為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。預(yù)算監(jiān)督成效案例代表通過預(yù)算審查專題培訓(xùn)，掌握了財政預(yù)算監(jiān)督的專業(yè)知識和方法，在審查政府預(yù)算時提出了許多專業(yè)性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的意見建議，有效促進(jìn)了財政資金使用的透明化和規(guī)范化。這些典型案例充分說明了培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，代表們不僅提升了理論水平，更重要的是將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為履職實(shí)踐，為推動各項(xiàng)工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。代表調(diào)研現(xiàn)場，深入基層聽取民意深入基層調(diào)研是代表履職的重要方式。通過培訓(xùn)，代表們掌握了科學(xué)的調(diào)研方法，能夠更有效地了解民情民意，收集第一手資料。圖中展示的正是代表們深入一線、貼近群眾的工作場景，體現(xiàn)了人大代表來自人民、服務(wù)人民的根本宗旨。代表培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)與對策挑戰(zhàn)：內(nèi)容更新需求面對快速發(fā)展變化的形勢，培訓(xùn)內(nèi)容需要持續(xù)更新，緊跟時代發(fā)展步伐，確保培訓(xùn)內(nèi)容的時效性和針對性。對策：建立內(nèi)容動態(tài)更新機(jī)制及時跟蹤法律法規(guī)變化關(guān)注社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題挑戰(zhàn)：平臺功能完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺需要不斷完善功能，提升用戶體驗(yàn)，滿足代表日益多樣化的學(xué)習(xí)需求。對策：加強(qiáng)技術(shù)投入和升級優(yōu)化平臺界面和功能提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)未來培訓(xùn)發(fā)展方向深化課程體系進(jìn)一步完善課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)操能力培養(yǎng)，增加案例教學(xué)和實(shí)踐環(huán)節(jié)比重推動常態(tài)化建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)工作持續(xù)性和系統(tǒng)性實(shí)現(xiàn)規(guī)范化完善培訓(xùn)制度規(guī)范，提高培訓(xùn)管理的科學(xué)化水平提升信息化加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，提供更好的數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)未來的代表培訓(xùn)將更加注重質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建更加完善的培訓(xùn)體系，為代表履職提供更加有力的支撐。代表培訓(xùn)的使命與擔(dān)當(dāng)做好人民利益的忠實(shí)代表代表培訓(xùn)的根本目的是幫助代表更好地代表人民行使權(quán)力，維護(hù)人民利益，體現(xiàn)人民意志。推動國家治理現(xiàn)代化通過提升代表履職能力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。新時代的人大代表肩負(fù)著神圣使命，必須通過不斷學(xué)習(xí)提升自身素質(zhì)，以更好地履行代表職責(zé)，不負(fù)人民重托，不負(fù)時代期望。代表莊嚴(yán)宣誓，肩負(fù)時代使命這一莊嚴(yán)的宣誓場景體現(xiàn)了人大代表的神圣職責(zé)和崇高使命。每一位代表都在人民面前許下了忠實(shí)履職的鄭重承諾。代表培訓(xùn)正是要幫助每一位代表更好地兌現(xiàn)這一承諾，確保他們具備履行職責(zé)所需的各項(xiàng)能力和素養(yǎng)。結(jié)語：攜手共筑新時代人大代表履職新篇章以學(xué)習(xí)為基石