一、目的及意義

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的

標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類

事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不

完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是

重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域

向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢(shì)，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。

中國(guó)電梯市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，電梯的市場(chǎng)保有量達(dá)到了800余萬(wàn)

臺(tái)，且仍以每年接近80萬(wàn)臺(tái)的數(shù)量在提增，電梯保有量、年產(chǎn)量、新裝臺(tái)量均

穩(wěn)居全球之首。電梯制造、安裝、改造、維保的從業(yè)人員更是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。電梯

安全管理人員以及安裝、維修作業(yè)人員均為特種設(shè)備作業(yè)人員。電梯的制造、安

裝和維保特性決定了電梯行業(yè)在安全管理上有別于其他行業(yè)。根據(jù)近幾年在電梯

行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，電梯行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻次相對(duì)較高，事故的

總量依然偏大，電梯事故造成的社會(huì)影響也較為惡劣。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì)80年代，冶金、

機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)

準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的提高，

特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部

分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)

準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23

號(hào)）明確要求“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)

為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2011年5月，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企

業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)）要求“要建立健全各行

業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）

開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)

2

本質(zhì)安全水平”。

國(guó)家修訂后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，通過(guò)立法方式將安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化納入其中。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法

律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，

改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生

產(chǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)在包括危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、工貿(mào)企業(yè)等

多個(gè)行業(yè)得到了充分落實(shí)和運(yùn)行，且對(duì)提升各行業(yè)的安全生產(chǎn)績(jī)效已經(jīng)取得了很

好的效果。電梯行業(yè)包含了制造和工地兩部分，在現(xiàn)有的所有行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)范中，均未有針對(duì)電梯行業(yè)本身的專門規(guī)范，因此，建立電梯行業(yè)自己的

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范已迫在眉睫。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況說(shuō)明

2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布

了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006

—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。

2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)會(huì)議上，就安全生產(chǎn)工

作提出要求：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)采

取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，

加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2016年12月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布2016年第23號(hào)中國(guó)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，批準(zhǔn)發(fā)布了GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2017年4月1日實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)中，“安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排

查治理”被整合成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)核心要素。

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是在吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，采

用體系化的思想，遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的

核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到企業(yè)安全管

理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理

真正邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

從2010開(kāi)始，在危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、紡織、釀酒、玻璃制造、倉(cāng)儲(chǔ)物

3

流、酒店等共計(jì)30多個(gè)行業(yè)以及冶金等工貿(mào)企業(yè)通用行業(yè)，均制訂并運(yùn)行了各

行業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和評(píng)分細(xì)則。通過(guò)幾年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、

考評(píng)和實(shí)踐，很多企業(yè)已經(jīng)從三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)逐步成長(zhǎng)為二級(jí)甚至一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企

業(yè)，為提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平起到了很好的支撐作用。

在危險(xiǎn)化學(xué)品和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，相關(guān)行業(yè)主管部門將行業(yè)許可證書(shū)的發(fā)放

與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)掛鉤，體現(xiàn)了安全第一的原則，進(jìn)一步督促企業(yè)認(rèn)真按照

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理，取得了顯著的效果。

三、編制和應(yīng)用原則

1.《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則（工地部分）》所涉及的內(nèi)容涵蓋了《電

梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》的所有內(nèi)容條款

和要求?！峨娞菪袠I(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》T_CEA803-2019的全部條款作為《電梯

行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則（工地部分）》管理要素第4部分現(xiàn)場(chǎng)管理，占

有了較大的分值權(quán)重。

2.本標(biāo)準(zhǔn)所指的電梯企業(yè)包括電梯生產(chǎn)企業(yè)工地部分（包括電梯、自動(dòng)扶梯、

自動(dòng)人行道等的安裝、維保和修理）、電梯安裝公司、電梯大修改造公司、電

梯維護(hù)保養(yǎng)和服務(wù)公司等工程公司。適用于上述電梯行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、外部評(píng)審。

3.本標(biāo)準(zhǔn)共有8項(xiàng)A級(jí)要素、31項(xiàng)B級(jí)要素及265條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了一

級(jí)要素、二級(jí)要素和每個(gè)子項(xiàng)的占分?jǐn)?shù)值，分?jǐn)?shù)的權(quán)重相對(duì)偏重于現(xiàn)場(chǎng)安全

標(biāo)準(zhǔn)的要求。并包含了標(biāo)準(zhǔn)化要求、企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（否

決項(xiàng)、扣分項(xiàng)）、扣分說(shuō)明及得分。

4.企業(yè)自評(píng)和外部評(píng)審應(yīng)關(guān)注在制度/程序的建立和執(zhí)行,設(shè)備設(shè)施防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及

現(xiàn)場(chǎng)狀況，人員培訓(xùn)和作業(yè)安全，以及工地安全管理的過(guò)程控制。

5.在本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的“自評(píng)/評(píng)審描述”列中，企業(yè)及評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)“考評(píng)內(nèi)容”

和“考評(píng)辦法”的有關(guān)要求，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，如實(shí)進(jìn)行扣分點(diǎn)說(shuō)明、描

述，并在《自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表》中逐條列出。

6.本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中累計(jì)扣分的，均為直到該考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完為止，不得出現(xiàn)負(fù)

分。有特別說(shuō)明扣分的（在考評(píng)辦法中加粗內(nèi)容），在該類目?jī)?nèi)進(jìn)行扣分，也

不得出現(xiàn)負(fù)分。

4

7.本評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1000分。最終評(píng)審評(píng)分換算成百分制，換算公式如下：

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際得分總計(jì)

評(píng)審評(píng)分=×100

1000-空項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和

最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。

4.8標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，一級(jí)為最高。評(píng)定所對(duì)應(yīng)的等級(jí)須同時(shí)

滿足評(píng)審評(píng)分和安全績(jī)效等要求，取最低的等級(jí)來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（見(jiàn)下表）：

評(píng)定等級(jí)評(píng)定分?jǐn)?shù)安全績(jī)效

申請(qǐng)?jiān)u審前一年內(nèi)未發(fā)生重傷及以上的安

一級(jí)≥90

全生產(chǎn)事故。

申請(qǐng)?jiān)u審前一年內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故死

二級(jí)≥75

亡不超過(guò)1人

申請(qǐng)?jiān)u審前一年內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故死

三級(jí)≥60

亡不超過(guò)2人

本標(biāo)準(zhǔn)主要采用了以下規(guī)范性引用文件：

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

T_CEA802-2019電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

T_CEA803-2019電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)

GB/T7024電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道術(shù)語(yǔ)

GB7588電梯制造與安裝安全規(guī)范

GB20900電梯、扶梯和自動(dòng)人行道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降低的方法

GB/T10058電梯技術(shù)條件

GB/T10059電梯試驗(yàn)方法

GB10060電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范

GB50310電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

GB8903電梯用鋼絲繩

JG/T5009電梯操作裝置、信號(hào)和附件

GB/T12974交流電梯電動(dòng)機(jī)通用技術(shù)條件

JG135雜物電梯

5

JG5071液壓電梯

GB16899自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范

TSGT5001電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則

TSGT7001～7006電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則

GB/T6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB6442企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

JGJ46施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范

JGJ130建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范

GB2811-2007安全帽

GB6095-2009安全帶

GB/T11651-2008個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范

GB12011足部防護(hù)電絕緣鞋

GB/T12624-2006勞動(dòng)防護(hù)手套通用技術(shù)條件

GB/T17622-2008帶電作業(yè)用絕緣手套

GB/T19155高處作業(yè)吊籃

GB21148-2007個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋

GB/T23468-2009墜落防護(hù)裝備安全使用規(guī)范

GB/T23469-2009墜落防護(hù)連接器

GB/T24537-2009墜落防護(hù)帶柔性導(dǎo)軌的自鎖器

GB/T24538-2009墜落防護(hù)緩沖器

GB24541-2009手部防護(hù)機(jī)械危害防護(hù)手套

GB24543-2009墜落防護(hù)安全繩

GB24544-2009墜落防護(hù)速差自控器

GB/T28288-2012足部防護(hù)足趾保護(hù)包頭和防刺穿墊

GB/T28409-2012個(gè)體防護(hù)裝備足部防護(hù)鞋的選擇、使用和維護(hù)指南

GB/T29512-2013手部防護(hù)防護(hù)手套的選擇、使用和維護(hù)指南

GB/T30041-2013頭部防護(hù)安全帽選用規(guī)范

GB30862-2014墜落防護(hù)掛點(diǎn)裝置

6

GB/T33579-2017機(jī)械安全危險(xiǎn)能量控制方法上鎖/掛牌

TSGT7001-2009電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則----曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯

BSEN812IndustrialBumpCaps

GB30862墜落防護(hù)掛點(diǎn)裝置

GB24543墜落防護(hù)安全繩

GB/T24538墜落防護(hù)緩沖器

GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB35181重大火災(zāi)隱患判定方法

AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則。

四、編制過(guò)程

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)已于2019年4月批準(zhǔn)發(fā)布了《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》

T_CEA802-2019和《電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》T_CEA803-2019，為了能夠持續(xù)

推行和貫徹《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》在電

梯行業(yè)工地安全管理上的有效執(zhí)行，指導(dǎo)電梯企業(yè)和行業(yè)建立和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)

準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，審核和發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工地安全管理存在的不足和隱患、

幫助企業(yè)監(jiān)測(cè)自身工地安全管理的水平和進(jìn)步，驅(qū)動(dòng)各企業(yè)及整個(gè)電梯行業(yè)工地

安全管理的持續(xù)提升，保障電梯安裝、維保從業(yè)人員和公眾乘梯人員的生命安全，

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2019年09月20日成立了《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化評(píng)審細(xì)則（工地部分）》T/CEA8010—2020編制組，經(jīng)反復(fù)研討論證，起草

了本標(biāo)準(zhǔn)。

——2019.1.17～1.18（北海）

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)EHS委員會(huì)正副主任委員工作會(huì)議暨第三次行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制

定編制組會(huì)議，結(jié)合國(guó)家各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)實(shí)踐和中央正在全國(guó)范

圍內(nèi)推行的“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理-雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)”，專項(xiàng)研討

和形成了《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》框架意見(jiàn)。

——2019.4.18～4.19（廊坊）

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)EHS標(biāo)準(zhǔn)編制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定了《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》T_CEA802-2019、《電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》T_CEA803-2019和

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《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，即：《電梯行業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定條款作為《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（工地部分）》管

理要素第4部分現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)建立《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》評(píng)審

工具和評(píng)分體系，幫助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)，并作為電梯行業(yè)的評(píng)審系統(tǒng)，在行業(yè)

內(nèi)推行《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《電梯行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)》的建立和

執(zhí)行，通過(guò)PDCA的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)電梯行業(yè)安全管理的提升。

——2019.9.20～9.22（黃山）

2019年09月20日，中國(guó)電梯協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書(shū)處在黃山市組織召開(kāi)了

關(guān)于《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》（工地部分）編制組成立暨第一次工

作會(huì)議，制定了編制大綱，確定了編制組成員各自的編制任務(wù)。

——2019.12.24～12.27（黃山）

中國(guó)電梯協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在黃山召開(kāi)2019年第2次全體會(huì)議暨電梯標(biāo)準(zhǔn)周

活動(dòng)，編制組成員對(duì)形成的《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》初稿逐條進(jìn)行

了詳細(xì)的討論和完善，形成了征求意見(jiàn)稿。

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T/CEA8010—2020《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》

（工地部分）

（征求意見(jiàn)說(shuō)明）

T/CEA8010—2020《電梯行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審細(xì)則》編制組

2020年5月26日

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一、目的及意義

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的

標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化

持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類

事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不

完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是

重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域

向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢(shì)，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。

中國(guó)電梯市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，電梯的市場(chǎng)保有量達(dá)到了800余萬(wàn)

臺(tái)，且仍以每年接近80萬(wàn)臺(tái)的數(shù)量在提增，電梯保有量、年產(chǎn)量、新裝臺(tái)量均

穩(wěn)居全球之首。電梯制造、安裝、改造、維保的從業(yè)人員更是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。電梯

安全管理人員以及安裝、維修作業(yè)人員均為特種設(shè)備作業(yè)人員。電梯的制造、安

裝和維保特性決定了電梯行業(yè)在安全管理上有別于其他行業(yè)。根據(jù)近幾年在電梯

行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，電梯行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻次相對(duì)較高，事故的

總量依然偏大，電梯事故造成的社會(huì)影響也較為惡劣。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì)80年代，冶金、

機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)

準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的提高，

特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部

分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)

準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23

號(hào)）明確要求“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)

為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2011年5月，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企

業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)）要求“要建立健全各行

業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）

開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)

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本質(zhì)安全水平”。

國(guó)家修訂后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，通過(guò)立法方式將安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化納入其中。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法

律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，

改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生

產(chǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)在包括危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、工貿(mào)企業(yè)等

多個(gè)行業(yè)得到了充分落實(shí)和運(yùn)行，且對(duì)提升各行業(yè)的安全生產(chǎn)績(jī)效已經(jīng)取得了很

好的效果。電梯行業(yè)包含了制造和工地兩部分，在現(xiàn)有的所有行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化規(guī)范中，均未有針對(duì)電梯行業(yè)本身的專門規(guī)范，因此，建立電梯行業(yè)自己的

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范已迫在眉睫。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況說(shuō)明

2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第9號(hào)公告發(fā)布

了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006

—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。

2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常務(wù)會(huì)議上，就安全生產(chǎn)工

作提出要求：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)采

取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，

加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2016年12月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布2016年第23號(hào)中國(guó)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，批準(zhǔn)發(fā)布了GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2017年4月1日實(shí)施。在該標(biāo)準(zhǔn)中，“安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排

查治理”被整合成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)核心要素。

“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是在吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上，采

用體系化的思想，遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的

核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到企業(yè)安全管

理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理

真正邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

從2010開(kāi)始，在危險(xiǎn)化學(xué)品、