第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)職工失蹤應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的職工失蹤事件，涵蓋但不限于野外作業(yè)、高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)、水下作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景。以某礦企業(yè)為例，2021年某礦因突發(fā)的瓦斯突出導(dǎo)致3名礦工失蹤，事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案，通過(guò)專(zhuān)業(yè)搜救隊(duì)伍的快速響應(yīng)和跨部門(mén)協(xié)同，最終在72小時(shí)內(nèi)找到失蹤人員，有效控制了事態(tài)擴(kuò)大。失蹤事件可能由多種因素引發(fā)，如惡劣天氣、設(shè)備故障、意外墜落等，均需納入本預(yù)案的處置范疇。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和公司控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于重大失蹤事件，指24小時(shí)內(nèi)未找到失蹤人員，或失蹤人數(shù)超過(guò)3人，且可能引發(fā)重大社會(huì)影響。如某海上石油平臺(tái)作業(yè)時(shí)發(fā)生船舶碰撞，導(dǎo)致5名工人失蹤，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜且存在油污擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，調(diào)集公司應(yīng)急指揮部資源，并上報(bào)地方政府安全生產(chǎn)部門(mén)。（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于較大失蹤事件，指失蹤人員13人，或在1224小時(shí)內(nèi)未找到，但現(xiàn)場(chǎng)未形成重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。某建筑工地塔吊吊運(yùn)過(guò)程中發(fā)生意外，1名工人墜落失蹤，雖無(wú)直接環(huán)境危害，但需快速響應(yīng)防止次生事故，此時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由公司直屬救援隊(duì)負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于一般失蹤事件，指失蹤人員1人，且在12小時(shí)內(nèi)找到，或失蹤原因明確且無(wú)擴(kuò)展可能。如實(shí)驗(yàn)室人員因突發(fā)疾病昏倒，經(jīng)確認(rèn)后迅速送醫(yī)，此類(lèi)事件雖需記錄但無(wú)需全面啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，由部門(mén)負(fù)責(zé)人直接協(xié)調(diào)處理。分級(jí)原則以失蹤人員數(shù)量、失蹤時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù)，確保響應(yīng)資源與事態(tài)匹配，避免過(guò)度反應(yīng)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)公司成立職工失蹤應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌失蹤事件的應(yīng)急處置工作，辦公室設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和指令傳達(dá)。四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組分別為：（1）搜尋搜救組。由安全管理部牽頭，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、技術(shù)保障部、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)組成。負(fù)責(zé)失蹤區(qū)域的搜尋定位，制定搜救方案，實(shí)施具體救援行動(dòng)。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)需具備復(fù)雜環(huán)境下的進(jìn)入能力，技術(shù)保障部提供無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等設(shè)備支持，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫。（2）技術(shù)支持組。由技術(shù)保障部、設(shè)備管理部、信息中心組成。負(fù)責(zé)分析失蹤原因，提供技術(shù)方案，維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障信息暢通。設(shè)備管理部需迅速調(diào)取失蹤人員作業(yè)設(shè)備的歷史數(shù)據(jù)，信息中心負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部指令實(shí)時(shí)下達(dá)。（3）后勤保障組。由后勤服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、物資管理部組成。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、交通工具、餐飲住宿等保障。后勤服務(wù)部需24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)備好應(yīng)急車(chē)輛和住宿設(shè)施，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)緊急資金調(diào)配，物資管理部確保急救藥品、防護(hù)裝備等物資到位。（4）外部協(xié)調(diào)組。由安全管理部、人力資源部、法律事務(wù)部組成。負(fù)責(zé)與地方政府、救援機(jī)構(gòu)對(duì)接，協(xié)調(diào)外部資源，處理善后事宜。人力資源部需核實(shí)失蹤人員個(gè)人信息，法律事務(wù)部準(zhǔn)備相關(guān)法律文書(shū)，安全管理部負(fù)責(zé)與應(yīng)急管理部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)。2、工作組具體職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)搜尋搜救組：接到失蹤報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成初步評(píng)估，1小時(shí)內(nèi)制定詳細(xì)搜救方案。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立搜尋路線，使用生命探測(cè)設(shè)備排查，組織人員分組實(shí)施搜索。例如在山區(qū)失蹤事件中，需結(jié)合地形圖制定分區(qū)域搜索策略，無(wú)人機(jī)用于重點(diǎn)區(qū)域快速掃描。技術(shù)保障部需提前測(cè)試所有設(shè)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻正常工作。技術(shù)支持組：2小時(shí)內(nèi)提交失蹤原因分析報(bào)告，提供技術(shù)解決方案。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)取監(jiān)控錄像、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，模擬事故可能發(fā)生的場(chǎng)景。信息中心需建立臨時(shí)應(yīng)急通信平臺(tái)，確保指揮部與各小組隨時(shí)聯(lián)系。設(shè)備管理部需重點(diǎn)排查失蹤人員最后作業(yè)的設(shè)備是否存在故障隱患。后勤保障組：接到指令后1小時(shí)內(nèi)完成物資調(diào)配，24小時(shí)內(nèi)滿(mǎn)足應(yīng)急需求。行動(dòng)任務(wù)包括運(yùn)送救援隊(duì)員，供應(yīng)食品飲水，安排臨時(shí)住所。物資管理部需檢查急救箱藥品是否過(guò)期，確保防護(hù)裝備符合標(biāo)準(zhǔn)。外部協(xié)調(diào)組：接到失蹤事件后立即與地方政府溝通，4小時(shí)內(nèi)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援力量。行動(dòng)任務(wù)包括提供失蹤人員詳細(xì)信息，配合開(kāi)展聯(lián)合搜救，處理媒體問(wèn)詢(xún)。法律事務(wù)部需準(zhǔn)備失蹤人員保險(xiǎn)理賠相關(guān)文件，人力資源部聯(lián)系家屬做好安撫工作。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守電話(huà)事故信息接收公司設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)，電話(huà)號(hào)碼為[占位符]，由安全管理部專(zhuān)人值守。值守人員需保持24小時(shí)通訊暢通，負(fù)責(zé)接聽(tīng)各類(lèi)事故報(bào)告。接到職工失蹤報(bào)告后，值守人員應(yīng)立即詢(xún)問(wèn)并記錄以下信息：失蹤人員姓名、工號(hào)、最后出現(xiàn)時(shí)間、最后作業(yè)地點(diǎn)、失蹤時(shí)天氣狀況、是否有目擊人員等關(guān)鍵信息。記錄內(nèi)容需詳實(shí)準(zhǔn)確，作為后續(xù)處置的原始依據(jù)。內(nèi)部通報(bào)程序采用分級(jí)負(fù)責(zé)制。值守人員接到報(bào)告后5分鐘內(nèi)，電話(huà)通知應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室值班人員向總指揮和副總指揮報(bào)告。同時(shí)，辦公室在10分鐘內(nèi)通過(guò)公司內(nèi)部電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)，通知搜尋搜救組、技術(shù)支持組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人到指揮部集合。通報(bào)方式采用雙向通話(huà)，確保信息傳達(dá)無(wú)誤。2、向上級(jí)報(bào)告事故信息流程時(shí)限及責(zé)任人根據(jù)失蹤事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)不同級(jí)別的上報(bào)程序。一級(jí)響應(yīng)事件，指揮部總指揮在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)，向公司上級(jí)單位安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、失蹤人員基本情況、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)等。報(bào)告方式采用加密電話(huà)或安全通道傳輸，確保信息保密性。二級(jí)響應(yīng)事件，副總指揮在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向公司上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容可比一級(jí)響應(yīng)簡(jiǎn)化，但需包含失蹤人員作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明。三級(jí)響應(yīng)事件，由安全管理部負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式通過(guò)公司內(nèi)部系統(tǒng)上報(bào)。責(zé)任人明確為：一級(jí)響應(yīng)事件總指揮，二級(jí)響應(yīng)事件副總指揮，三級(jí)響應(yīng)事件安全管理部負(fù)責(zé)人。所有報(bào)告需在事件結(jié)束后7日內(nèi)補(bǔ)齊完整記錄，并歸檔備查。3、向單位外部門(mén)通報(bào)事故信息方法程序及責(zé)任人當(dāng)失蹤事件可能引發(fā)外部影響時(shí)，由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向相關(guān)單位通報(bào)。程序上，首先向事發(fā)地應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件性質(zhì)、影響范圍、所需協(xié)助等。同時(shí)，根據(jù)失蹤地點(diǎn)特點(diǎn)，如發(fā)生在河流附近，則需通知水利部門(mén)；如發(fā)生在高速公路旁，則需通知交通部門(mén)。通報(bào)方式采用正式函件或視頻會(huì)議，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)。責(zé)任人由外部協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)擔(dān)任，需準(zhǔn)備多套應(yīng)急語(yǔ)言預(yù)案，以應(yīng)對(duì)不同部門(mén)的需求。所有通報(bào)需記錄時(shí)間、接收單位、經(jīng)辦人，并保留通話(huà)錄音或函件回執(zhí)。對(duì)于涉及敏感信息的部分，需由法律事務(wù)部審核，確保不違反保密規(guī)定。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動(dòng)程序方式響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事故信息接收后的研判結(jié)果，分為兩種方式：（1）決策啟動(dòng)。適用于需要綜合評(píng)估后決定啟動(dòng)響應(yīng)的情況。程序上，信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即將事故信息及初步研判結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮主持，結(jié)合事故性質(zhì)、失蹤人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素等要素，對(duì)照預(yù)案中的響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行表決。如某深井作業(yè)發(fā)生人員卡阻事件，失蹤3人，現(xiàn)場(chǎng)存在瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。決策啟動(dòng)需由領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面確認(rèn)，并形成響應(yīng)啟動(dòng)文件。（2）自動(dòng)啟動(dòng)。適用于事故信息達(dá)到預(yù)案規(guī)定的某一響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。程序上，值班人員接報(bào)后完成初步記錄，立即通過(guò)預(yù)設(shè)系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。例如，平臺(tái)作業(yè)時(shí)發(fā)生人員墜落失蹤，且失蹤時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將信息推送給指揮部辦公室，并自動(dòng)生成一級(jí)響應(yīng)預(yù)案文本。自動(dòng)啟動(dòng)方式無(wú)需領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，但需在2小時(shí)內(nèi)完成首次響應(yīng)評(píng)估，確保程序合規(guī)。兩種方式均需指揮部辦公室在響應(yīng)啟動(dòng)后15分鐘內(nèi)，向所有成員單位發(fā)出響應(yīng)通知，并抄送公司上級(jí)主管部門(mén)。2、預(yù)警啟動(dòng)決策對(duì)于事故信息尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件，但存在潛在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)的情況，可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。程序上，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)信息研判，認(rèn)為需要提前部署資源時(shí)，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在20分鐘內(nèi)完成評(píng)估，如同意預(yù)警，則由辦公室向各工作組發(fā)布預(yù)警通知，要求做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間，指揮部每日召開(kāi)短會(huì)，跟蹤事態(tài)發(fā)展，如事態(tài)升級(jí)則立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。例如，某實(shí)驗(yàn)室人員突發(fā)疾病失蹤，雖單人且短時(shí)間內(nèi)找到，但考慮到涉及有毒試劑，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)警，應(yīng)急隊(duì)伍到場(chǎng)待命，最終在1小時(shí)內(nèi)找到人員并無(wú)大礙。3、響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，需建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。搜尋搜救組每4小時(shí)匯報(bào)一次搜尋進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)新情況，技術(shù)支持組持續(xù)分析失蹤原因，外部協(xié)調(diào)組保持與地方政府溝通。指揮部辦公室匯總各組信息，每6小時(shí)組織一次評(píng)估會(huì)議，判斷是否需要調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整原則為：如搜尋發(fā)現(xiàn)新的生命跡象或危險(xiǎn)擴(kuò)大，則提高級(jí)別；如搜尋范圍縮小且無(wú)新風(fēng)險(xiǎn)，則可降低級(jí)別。調(diào)整決定由總指揮作出，并立即通知各組執(zhí)行。例如，某海上平臺(tái)人員失蹤后，初期判斷為碰撞落水，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。搜尋過(guò)程中發(fā)現(xiàn)油污擴(kuò)散跡象，領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后提升至一級(jí)響應(yīng)，調(diào)集更大力量的搜救船只和溢油處理設(shè)備。調(diào)整后的響應(yīng)指令需在1小時(shí)內(nèi)傳達(dá)到所有執(zhí)行單位，確保行動(dòng)同步。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)信息發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)信息研判結(jié)果提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)警信息發(fā)布遵循分級(jí)管理原則：（1）發(fā)布渠道。采用公司內(nèi)部電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組等線上線下渠道同步發(fā)布。對(duì)于可能影響外部單位的情況，通過(guò)加密電話(huà)或指定的外部溝通平臺(tái)傳遞預(yù)警信息。（2）發(fā)布方式。發(fā)布時(shí)需明確預(yù)警級(jí)別（如注意、預(yù)警、危險(xiǎn)），包含事發(fā)單位、時(shí)間、簡(jiǎn)要情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、建議措施等內(nèi)容。例如，發(fā)布格式為“預(yù)警：XX單位發(fā)生人員失蹤事件，當(dāng)前為黃色預(yù)警，存在XX風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備”。（3）發(fā)布內(nèi)容。核心內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、事件簡(jiǎn)述、影響范圍預(yù)估、可能發(fā)展趨勢(shì)、已采取臨時(shí)措施、應(yīng)急響應(yīng)要求等。同時(shí)提供應(yīng)急聯(lián)系人及電話(huà)，確保接收單位能及時(shí)獲取詳細(xì)信息并上報(bào)。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組立即開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在事態(tài)升級(jí)時(shí)能迅速投入行動(dòng)：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。搜尋搜救組組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行戰(zhàn)前動(dòng)員，檢查身體狀況，明確任務(wù)分工。技術(shù)支持組安排專(zhuān)業(yè)人員待命，準(zhǔn)備相關(guān)圖紙和技術(shù)資料。后勤保障組預(yù)置應(yīng)急車(chē)輛、食品、藥品等物資到關(guān)鍵位置。（2）物資裝備準(zhǔn)備。物資管理部檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保急救包、防護(hù)裝備、照明設(shè)備等齊全可用。技術(shù)保障部對(duì)生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等關(guān)鍵裝備進(jìn)行最后測(cè)試，確保電量充足、功能正常。（3）后勤準(zhǔn)備。后勤服務(wù)部協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、交通等需求，確保人員得到基本保障。對(duì)于需要外出的隊(duì)伍，提前規(guī)劃路線，準(zhǔn)備必要的通行證件。（4）通信準(zhǔn)備。信息中心檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保指揮部與各小組、外部單位聯(lián)系暢通。建立臨時(shí)應(yīng)急通信錄，預(yù)留備用聯(lián)絡(luò)方式。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況決定：（1）基本條件。當(dāng)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)：失蹤人員已在安全狀態(tài)下找到并脫離危險(xiǎn)；事件原因已查清且無(wú)再次發(fā)生可能；潛在風(fēng)險(xiǎn)已有效控制；環(huán)境恢復(fù)正常等條件時(shí)，可考慮解除預(yù)警。（2）解除要求。預(yù)警解除需由總指揮簽署書(shū)面決定，通過(guò)原發(fā)布渠道正式發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)說(shuō)明解除原因、后續(xù)工作建議等。同時(shí)，通知各工作組結(jié)束預(yù)警狀態(tài)，但保持信息通暢，以便隨時(shí)響應(yīng)新情況。（3）責(zé)任人。預(yù)警解除的決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)解除后的收尾工作。所有預(yù)警解除過(guò)程需記錄存檔，作為應(yīng)急預(yù)案有效性評(píng)估的依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級(jí)別確定。應(yīng)急指揮部辦公室在接到職工失蹤報(bào)告后，立即進(jìn)行信息研判，依據(jù)失蹤人數(shù)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、失蹤時(shí)間、潛在影響等因素，對(duì)照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。如判斷為多人失蹤且在密閉空間，立即建議啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)。（2）啟動(dòng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，指揮部辦公室在15分鐘內(nèi)完成響應(yīng)啟動(dòng)指令的下達(dá)，內(nèi)容包括響應(yīng)級(jí)別、總指揮指令、各工作組任務(wù)等。同時(shí)，啟動(dòng)以下工作：應(yīng)急會(huì)議：總指揮或授權(quán)副指揮在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每日召開(kāi)總結(jié)會(huì)，每半天召開(kāi)調(diào)度會(huì)。信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定，向公司上級(jí)單位、地方政府等外部單位報(bào)告。首次報(bào)告需在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)發(fā)出，后續(xù)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展定時(shí)報(bào)告。資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，確保人員、物資、裝備滿(mǎn)足當(dāng)前需求。建立資源臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤使用情況。信息公開(kāi)：由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，向媒體或公眾發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。初期以穩(wěn)定人心為主，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布。后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)人員餐飲、住宿、交通等，確保一線人員無(wú)后顧之憂(yōu)。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、支付費(fèi)用等需求。2、應(yīng)急處置（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施：警戒疏散：外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。如現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)，組織人員疏散，明確疏散路線和集合點(diǎn)。人員搜救：搜尋搜救組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定搜索方案，采用步行、無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等多種方式展開(kāi)搜尋。注重搜索路線規(guī)劃，避免遺漏。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)隊(duì)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)找到的傷員進(jìn)行急救處理，并護(hù)送至醫(yī)院。同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)支持組攜帶氣體檢測(cè)儀、輻射探測(cè)器等設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)空氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保作業(yè)環(huán)境安全。技術(shù)支持：技術(shù)支持組提供技術(shù)方案，如分析設(shè)備故障原因，為搜救提供方向。信息中心保障通信暢通，傳輸現(xiàn)場(chǎng)信息。工程搶險(xiǎn)：對(duì)于因設(shè)備故障、結(jié)構(gòu)坍塌等導(dǎo)致的失蹤，搶險(xiǎn)隊(duì)伍在確保安全前提下，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。環(huán)境保護(hù)：如事件涉及危險(xiǎn)品泄漏等，環(huán)境監(jiān)測(cè)組進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取必要措施防止污染擴(kuò)散。（2）人員防護(hù)要求：所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、呼吸器等。搜尋搜救組需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握防護(hù)技能和自救互救知識(shí)。技術(shù)支持組在有毒有害環(huán)境作業(yè)時(shí)，必須使用遠(yuǎn)程探測(cè)設(shè)備。3、應(yīng)急支援（1）外部力量請(qǐng)求支援程序及要求：當(dāng)公司自身資源無(wú)法控制事態(tài)或達(dá)到最高響應(yīng)級(jí)別時(shí)，由外部協(xié)調(diào)組向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，提出支援需求。程序上，需提供詳細(xì)的事故信息、現(xiàn)場(chǎng)情況、所需援助類(lèi)型（人員、裝備、專(zhuān)家等）。要求支援方明確抵達(dá)時(shí)間、聯(lián)系方式，并做好對(duì)接準(zhǔn)備。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求：與外部力量聯(lián)動(dòng)時(shí)，由總指揮決定指揮關(guān)系。通常采取聯(lián)合指揮方式，明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接，確保指令暢通。（3）外部力量到達(dá)后指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，原則上接受本公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，服從總指揮調(diào)度。外部指揮員可提供專(zhuān)業(yè)建議，但最終決策權(quán)在公司指揮部。需指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接，協(xié)調(diào)行動(dòng)。4、響應(yīng)終止（1）終止基本條件：失蹤人員全部找到并脫離危險(xiǎn)；事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件不再擴(kuò)大，已無(wú)繼續(xù)應(yīng)急的必要。（2）終止要求：由總指揮在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，決定響應(yīng)終止。需形成書(shū)面決定，并通過(guò)原發(fā)布渠道通知各工作組及相關(guān)部門(mén)。各工作組在接到終止指令后，方可陸續(xù)撤離現(xiàn)場(chǎng)。（3）責(zé)任人：響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為應(yīng)急指揮部辦公室，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)終止后的善后工作。應(yīng)急指揮部需在響應(yīng)終止后一個(gè)月內(nèi)，組織編寫(xiě)應(yīng)急處置報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。七、后期處置1、污染物處理對(duì)于應(yīng)急處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)持續(xù)監(jiān)測(cè)，并評(píng)估污染范圍和程度。污染物處理工作由技術(shù)支持組制定專(zhuān)項(xiàng)方案，明確處理工藝、責(zé)任單位和完成時(shí)限。例如，若發(fā)生油品泄漏，需采用圍堵、吸附、焚燒等技術(shù)手段進(jìn)行清理，確保污染物得到無(wú)害化處理。同時(shí)，委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估，并做好相關(guān)記錄，以備后續(xù)檢查。所有處理過(guò)程需符合環(huán)保法規(guī)要求，避免二次污染。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作在確保安全的前提下，由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門(mén)牽頭，各部門(mén)配合實(shí)施。首先，組織專(zhuān)家對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估和檢修，確認(rèn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)運(yùn)行。其次，根據(jù)人員傷亡情況和崗位需求，制定人員調(diào)配計(jì)劃，優(yōu)先保障關(guān)鍵崗位人員到位。再次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，針對(duì)事件暴露出的問(wèn)題，修訂相關(guān)操作規(guī)程和安全措施，開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)。最后，建立生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期評(píng)估恢復(fù)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平穩(wěn)有序回歸正軌。3、人員安置（1）醫(yī)療救治與心理疏導(dǎo)。對(duì)于失蹤事件中受傷的人員，由醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和人力資源部協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供持續(xù)救治。同時(shí)，安排專(zhuān)業(yè)心理醫(yī)生對(duì)受傷人員、失蹤人員家屬以及參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解心理壓力，適應(yīng)后續(xù)生活和工作。（2）善后處理。外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)聯(lián)系失蹤人員或傷亡人員的家屬，通報(bào)事件進(jìn)展和處置情況，做好安撫工作。人力資源部和法律事務(wù)部負(fù)責(zé)處理相關(guān)保險(xiǎn)理賠、工傷認(rèn)定等事宜，按規(guī)定提供補(bǔ)助，維護(hù)員工權(quán)益。所有善后工作需登記造冊(cè)，確保公開(kāi)透明，妥善解決家屬訴求。（3）安置保障。對(duì)于因事件導(dǎo)致工作能力受限的人員，由人力資源部根據(jù)實(shí)際情況，提供必要的崗位調(diào)整或培訓(xùn)機(jī)會(huì)。后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)保障安置人員的基本生活需求，如臨時(shí)住所、餐飲供應(yīng)等。建立長(zhǎng)期關(guān)懷機(jī)制，定期回訪相關(guān)人員及其家屬，提供必要的支持。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障（1）保障單位及人員聯(lián)系方式。成立應(yīng)急通信保障小組，由信息中心牽頭，安全管理部配合。小組負(fù)責(zé)人為信息中心主任，成員包括通信工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員等。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)調(diào)單位（如應(yīng)急管理部門(mén)、救援機(jī)構(gòu)）等關(guān)鍵聯(lián)系人的電話(huà)、郵箱、備用聯(lián)系方式。聯(lián)絡(luò)簿由辦公室統(tǒng)一管理，指揮部各成員單位各執(zhí)一份電子版。（2）通信聯(lián)系方式和方法。平時(shí)利用公司內(nèi)部電話(huà)系統(tǒng)、企業(yè)微信、釘釘?shù)绕脚_(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先保障指揮部與各工作組的通信暢通，采用對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等作為備用通信手段。信息中心需確保應(yīng)急通信車(chē)、移動(dòng)基站等設(shè)備處于待命狀態(tài)，并儲(chǔ)備足量備用電池、通信線纜等耗材。（3）備用方案和保障責(zé)任人。制定通信中斷時(shí)的備用方案，如利用公共電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急通信服務(wù)、與相鄰單位共享通信資源等。信息中心為備用方案的制定和實(shí)施責(zé)任單位，需定期組織演練，檢驗(yàn)備用方案的可行性。保障責(zé)任人明確為信息中心主任，對(duì)通信保障工作全面負(fù)責(zé)。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急人力資源。公司應(yīng)急隊(duì)伍分為三類(lèi)：專(zhuān)家?guī)欤河砂踩a(chǎn)、醫(yī)療急救、技術(shù)鑒定、法律事務(wù)等領(lǐng)域的資深人員組成，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。庫(kù)內(nèi)人員名單及聯(lián)系方式由相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供，安全管理部匯總管理。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由各部門(mén)選拔身體素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的員工組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。如安全管理部牽頭成立的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等。隊(duì)員名單及培訓(xùn)記錄由各部門(mén)負(fù)責(zé)，安全管理部統(tǒng)一匯總。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如與消防隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、海上搜救中心等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)議由安全管理部負(fù)責(zé)管理，明確合作范圍、響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算等事宜。（2）保障要求。定期對(duì)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)員掌握基本救援技能和應(yīng)急處置知識(shí)。建立隊(duì)員健康檔案，確保隊(duì)員在應(yīng)急時(shí)身體狀況良好。與協(xié)議救援隊(duì)伍保持常態(tài)化溝通，至少每半年進(jìn)行一次聯(lián)合演練，檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)效果。3、物資裝備保障（1）物資裝備清單。建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備的類(lèi)型、數(shù)量、規(guī)格、性能參數(shù)、存放位置、保管人、聯(lián)系方式等信息。臺(tái)賬由物資管理部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)，安全管理部備案。主要物資裝備包括：搜尋搜救類(lèi)：生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)、探照燈、擔(dān)架、急救包、警戒帶、繩索、破拆工具等。醫(yī)療救護(hù)類(lèi)：氧氣瓶、便攜式呼吸機(jī)、消毒用品、常用藥品、繃帶紗布等。技術(shù)支持類(lèi)：便攜式電腦、服務(wù)器、各類(lèi)檢測(cè)儀器、繪圖工具等。個(gè)人防護(hù)類(lèi)：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、呼吸器、安全鞋等。后勤保障類(lèi)：食品、飲用水、帳篷、睡袋、發(fā)電機(jī)等。（2）管理使用要求。物資裝備需分類(lèi)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。建立領(lǐng)用登記制度，使用后及時(shí)歸還并補(bǔ)充。對(duì)于需要特殊儲(chǔ)存的物資（如藥品、氧氣瓶），需確保儲(chǔ)存條件符合要求。定期對(duì)物資裝備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)使用情況和損耗情況，編制采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)更新補(bǔ)充。更新補(bǔ)充的物資裝備需在一個(gè)月內(nèi)到位，并納入臺(tái)賬管理。物資裝備管理責(zé)任人明確為物資管理部負(fù)責(zé)人，對(duì)物資裝備的完好率和有效性負(fù)總責(zé)。九、其他保障1、能源保障成立能源保障小組，由后勤服務(wù)部牽頭，設(shè)備管理部配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的水、電、氣等能源供應(yīng)保障。制定能源應(yīng)急供應(yīng)方案，明確優(yōu)先保障順序，如優(yōu)先保障應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通信系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷。儲(chǔ)備必要的應(yīng)急發(fā)電機(jī)、燃料、蓄電池等，確保在主能源供應(yīng)中斷時(shí)能迅速啟動(dòng)備用電源。與相關(guān)能源供應(yīng)商建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保能及時(shí)獲取能源供應(yīng)支持。2、經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理。經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急處置過(guò)程中的物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、專(zhuān)家咨詢(xún)、交通費(fèi)用、人員補(bǔ)助等。制定經(jīng)費(fèi)使用審批流程，確保應(yīng)急費(fèi)用能快速審批、及時(shí)到位。應(yīng)急結(jié)束后，財(cái)務(wù)部需對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，并按規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)或結(jié)轉(zhuǎn)。3、交通運(yùn)輸保障成立交通運(yùn)輸保障小組，由后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的車(chē)輛調(diào)度和交通疏導(dǎo)。維護(hù)應(yīng)急車(chē)輛（如搶險(xiǎn)車(chē)、救護(hù)車(chē)、通信車(chē)）的完好狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。制定應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，明確交通管制區(qū)域、路線和方式，必要時(shí)請(qǐng)求交警部門(mén)配合，確保應(yīng)急車(chē)輛通行順暢。規(guī)劃應(yīng)急物資運(yùn)輸路線，確保物資能快速送達(dá)指定地點(diǎn)。4、治安保障與屬地公安部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對(duì)接。制定現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)方案，明確警戒區(qū)域、人員疏散路線、車(chē)輛通行管制等。在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊部署警戒力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5、技術(shù)保障除前述技術(shù)支持組外，還需建立外部技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)管理。庫(kù)內(nèi)涵蓋各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家，用于應(yīng)對(duì)復(fù)雜的技術(shù)難題。制定技術(shù)支持聯(lián)絡(luò)方案，明確應(yīng)急時(shí)如何快速聯(lián)系到相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)或指導(dǎo)。同時(shí)，確保所有應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)圖紙、參數(shù)資料齊全可用，并做好備份。6、醫(yī)療保障依托公司內(nèi)部醫(yī)療點(diǎn)或合作醫(yī)院，建立應(yīng)急醫(yī)療保障方案。確保應(yīng)急時(shí)能提供必要的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。儲(chǔ)備充足的急救藥品和醫(yī)療設(shè)備，并定期檢查維護(hù)。與附近具備急救能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員能得到及時(shí)救治。7、后勤保障除前述后勤保障組外，還需做好應(yīng)急期間的餐飲、住宿、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)保障。確保參與應(yīng)急處置的人員能吃好、住好，并保持良好的作業(yè)環(huán)境。制定后勤服務(wù)保障方案，明確各項(xiàng)后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任人，確保后勤保障工作跟上應(yīng)急處置的步伐。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)方面，包括：本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)及主要風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)及各預(yù)案內(nèi)容；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及各成員職責(zé)；信息接報(bào)與報(bào)告程序；