一、引言為規(guī)范移動(dòng)應(yīng)用（以下簡稱“APP”）市場秩序，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，營造安全、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及工作部署，我單位于近期組織開展了移動(dòng)應(yīng)用專項(xiàng)整治行動(dòng)。本報(bào)告旨在總結(jié)本次行動(dòng)的主要工作、取得成效、存在問題及后續(xù)工作建議，為持續(xù)推進(jìn)APP治理工作提供參考。二、行動(dòng)組織與實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與部署本次專項(xiàng)整治行動(dòng)由[上級單位/本單位]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了專項(xiàng)工作小組，明確了職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的行動(dòng)方案。方案對整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟及工作要求進(jìn)行了周密部署，確保行動(dòng)有序推進(jìn)。（二）整治范圍與重點(diǎn)本次整治范圍覆蓋了在主流應(yīng)用商店上架的各類APP，重點(diǎn)針對用戶反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，包括但不限于：1.違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為；3.彈窗信息騷擾用戶、惡意吸費(fèi)；4.傳播虛假信息、低俗色情內(nèi)容；5.存在安全漏洞、惡意程序等風(fēng)險(xiǎn)隱患；6.未按規(guī)定履行備案手續(xù)或備案信息不真實(shí)。（三）工作方式與流程行動(dòng)采取“企業(yè)自查自糾+重點(diǎn)檢查+技術(shù)檢測+社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的方式進(jìn)行。1.企業(yè)自查自糾：組織主要APP運(yùn)營企業(yè)對照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展全面自查，主動(dòng)整改存在的問題。2.重點(diǎn)檢查：基于用戶投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管情況及社會(huì)輿情，篩選出一批重點(diǎn)APP及運(yùn)營主體進(jìn)行深度檢查。3.技術(shù)檢測：運(yùn)用專業(yè)技術(shù)工具對APP的功能、行為及安全性能進(jìn)行自動(dòng)化檢測與人工復(fù)核，提升問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。4.社會(huì)監(jiān)督：暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)用戶及社會(huì)各界參與監(jiān)督，形成共治合力。二、行動(dòng)成效（一）問題APP得到有效治理通過本次專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查了數(shù)量可觀的APP，對存在問題的APP依法依規(guī)進(jìn)行了處理。其中，對一批情節(jié)較輕的APP，責(zé)令其限期整改；對整改不到位或問題突出的APP，采取了公開通報(bào)、下架等措施；對涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門處理。有效遏制了APP市場的亂象。（二）用戶權(quán)益保護(hù)力度增強(qiáng)針對用戶反映強(qiáng)烈的個(gè)人信息保護(hù)問題，本次行動(dòng)重點(diǎn)核查了APP收集使用個(gè)人信息的合法性、必要性和正當(dāng)性。一批APP存在的超范圍收集信息、強(qiáng)制索要非必要權(quán)限、隱私政策不明確等問題得到糾正，用戶個(gè)人信息安全得到進(jìn)一步保障。同時(shí)，對惡意扣費(fèi)、虛假宣傳等侵害用戶財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。（三）市場秩序持續(xù)向好專項(xiàng)整治行動(dòng)對APP運(yùn)營主體形成了有效震懾，促使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過對違法違規(guī)行為的查處，凈化了市場環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)向更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。應(yīng)用商店作為APP分發(fā)的重要渠道，其主體責(zé)任也得到進(jìn)一步壓實(shí)。（四）監(jiān)管能力得到提升在行動(dòng)過程中，監(jiān)管部門積累了寶貴的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提升了對APP違法違規(guī)行為的識(shí)別、取證和處置能力。同時(shí)，通過與相關(guān)部門的協(xié)同配合，初步形成了跨部門、多層次的監(jiān)管合力，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。三、存在問題與不足（一）部分問題整改不夠徹底盡管多數(shù)企業(yè)能夠積極配合整改，但仍有少數(shù)APP在整改過程中存在敷衍了事、流于形式的情況，部分深層次問題未能得到根本解決，存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。（二）新技術(shù)新應(yīng)用帶來挑戰(zhàn)隨著技術(shù)的快速發(fā)展，APP的形態(tài)和功能不斷翻新，一些新型違法違規(guī)手段也隨之出現(xiàn)，如利用算法推薦進(jìn)行精準(zhǔn)詐騙、通過小程序等輕應(yīng)用規(guī)避監(jiān)管等，給監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。（三）長效機(jī)制有待完善專項(xiàng)整治行動(dòng)雖能在短期內(nèi)取得顯著成效，但要實(shí)現(xiàn)APP市場的長治久安，還需進(jìn)一步完善常態(tài)化、制度化的監(jiān)管機(jī)制。如何平衡監(jiān)管與發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在合規(guī)前提下創(chuàng)新，仍是需要持續(xù)探索的課題。（四）協(xié)同共治體系尚需加強(qiáng)APP治理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和主體，目前各參與方之間的協(xié)同配合、信息共享機(jī)制還不夠順暢，社會(huì)監(jiān)督力量的作用未能得到充分發(fā)揮，協(xié)同共治的格局有待進(jìn)一步鞏固和深化。四、下一步工作建議（一）健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)跟蹤APP領(lǐng)域的新情況、新問題，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作，明確法律責(zé)任，為監(jiān)管執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。同時(shí)，完善APP相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（二）強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管與技術(shù)賦能將專項(xiàng)整治行動(dòng)中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管措施。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建智能化監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對APP全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和預(yù)見性。（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任督促APP運(yùn)營企業(yè)和應(yīng)用商店切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自查自糾，從源頭上防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全用戶反饋機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)并解決用戶合理訴求。（四）構(gòu)建協(xié)同共治新格局進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，共同營造安全、放心的APP使用環(huán)境。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與教育通過多種形式開展普法宣傳和科普教育，提高用戶的自我保護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)用戶理性選擇、安全使用APP。同時(shí)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法案例，形成正確的輿論導(dǎo)向。五、結(jié)語本次移動(dòng)應(yīng)用專項(xiàng)整治行動(dòng)取得了階段性成效