建設(shè)項目有限空間安全管理制度有限空間由于作業(yè)場所為封閉或半封閉空間，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足，作業(yè)人員面臨中毒、窒息、燃爆、溺水、觸電等事故風(fēng)險，且極易引發(fā)群死群傷事故。要充分認(rèn)識有限空間作業(yè)安全管理的重要性，認(rèn)真查找安全隱患和管理漏洞，研究、落實防范對策措施，切實加強監(jiān)管，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。本項目在XXX區(qū)域存在有限空間作業(yè)，因此制定項目有限空間安全管理制度，需嚴(yán)格按照此制度落實執(zhí)行。一、有限空間定義和分類有限空間作業(yè)，是指人員進入有限空間實施作業(yè)。常見的有限空間作業(yè)主要有：（1）清除、清理作業(yè)，如進入污水井進行疏通，進入發(fā)酵池進行清理等。（2）設(shè)備設(shè)施的安裝、更換、維修等作業(yè)，如進入地下管溝敷設(shè)線纜、進入污水調(diào)節(jié)池更換設(shè)備等（3）涂裝、防腐、防水、焊接等作業(yè)，如在儲罐內(nèi)進行防腐作業(yè)、在船艙內(nèi)進行焊接作業(yè)等。（4）巡查、檢修等作業(yè)，如進入檢查井、熱力管溝進行巡檢等按作業(yè)頻次劃分，有限空間作業(yè)可分為經(jīng)常性作業(yè)和偶發(fā)性作業(yè)。（1）經(jīng)常性作業(yè)指有限空間作業(yè)是單位的主要作業(yè)類型，作業(yè)量大、作業(yè)頻次高例如，從事水、電、氣、熱等市政運行領(lǐng)域施工、運維、巡檢等作業(yè)的單位，有限空間作業(yè)就屬于單位的經(jīng)常性作業(yè)。（2）偶發(fā)性作業(yè)指有限空間作業(yè)僅是單位偶爾涉及的作業(yè)類型，作業(yè)量小、作業(yè)頻次低。例如，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的單位對爐、釜、塔、罐、管道等有限空間進行清洗、維修，餐飲、住宿等單位對污水井、化糞池進行疏通、清掏等有限空間作業(yè)就屬于單位的偶發(fā)性作業(yè)。二、有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險包括中毒、缺氧窒息、燃爆以及淹溺、高處墜落觸電、物體打擊、機械傷害、灼燙、坍塌、掩埋、高溫高濕等。在某些環(huán)境下，上述風(fēng)險可能共存，并具有隱蔽性和突發(fā)性。有限空間內(nèi)存在或積聚有毒氣體，作業(yè)人員吸入后會引起化學(xué)性中毒，甚至死亡。有限空間中有毒氣體可能的來源包括：有限空間內(nèi)存儲的有毒物質(zhì)的揮發(fā)，有機物分解產(chǎn)生的有毒氣體，進行焊接、涂裝等作業(yè)時產(chǎn)生的有毒氣體，相連或相近設(shè)備、管道中有毒物質(zhì)的泄漏等，如圖2-1所示。有毒氣體主要通過呼吸道進入人體，再經(jīng)血液循環(huán)對人體的呼吸、神經(jīng)、血液等系統(tǒng)及肝臟、肺、腎臟等臟器造成嚴(yán)重?fù)p傷。有限空間內(nèi)缺氧主要有兩種情形：一是由于生物的呼吸作用或物質(zhì)的氧化作用，有限空間內(nèi)的氧氣被消耗導(dǎo)致缺氧；二是有限空間內(nèi)存在二氧化碳、甲烷、氮氣、氯氣、水蒸氣和六氟化硫等單純性窒息氣體，排擠氧空間，使空氣中氧含量降低，造成缺氧。引發(fā)有限空間作業(yè)缺氧風(fēng)險的典型物質(zhì)有二氧化碳、甲烷、氮氣、氯氣等。有限空間中積聚的易燃易爆物質(zhì)與空氣混合形成爆炸性混合物，若混合物濃度達到其爆炸極限，遇明火、化學(xué)反應(yīng)放熱、撞擊或摩擦火花、電氣火花、靜電火花等點火源時，就會發(fā)生燃爆事故。有限空間作業(yè)中常見的易燃易爆物質(zhì)有甲烷、氫氣等可燃性氣體以及鋁粉、玉米淀粉、煤粉等可燃性粉塵。三、常見有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險辨識示例有限空間種類有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險地下有限空間廢井、地坑、地窖、通信井缺氧、高處墜落電力工作井（隧道）缺氧、高處墜落、觸電熱力井（小室）缺氧、高處墜落、高溫高濕、灼燙污水井、污水處理池、沼氣池、化糞池、下水道硫化氫中毒、缺氧、可燃性氣體爆炸、高處墜落、淹溺燃?xì)饩ㄐ∈遥┤毖?、可燃性氣體爆炸、高處墜落深基坑缺氧、高處墜落、坍塌地上有限空間酒糟池、發(fā)酵池、紙漿池硫化氫中毒、缺氧、高處墜落腌漬池硫化氫中毒、氰化氫中毒、缺氧、高處墜落、淹溺糧倉缺氧、磷化氫中毒、可燃性粉塵爆炸、高處墜落、掩埋密閉設(shè)備窯爐、爐膛、鍋爐、煙道、煤氣管道及設(shè)備缺氧、一氧化碳中毒、可燃性氣體爆炸貯罐、反應(yīng)釜（塔）缺氧、中毒、可燃性氣體爆炸、高處墜落四、有限空間作業(yè)安全防護設(shè)備設(shè)施1.便攜式氣體檢測報警儀可連續(xù)實時監(jiān)測并顯示被測氣體濃度，當(dāng)達到設(shè)定報警值時可實時報警。選用便攜式氣體檢測報警儀時應(yīng)注意的事項：（1）便攜式氣體檢測報警儀應(yīng)符合《作業(yè)場所環(huán)境氣體檢測報警儀通用技術(shù)要求》（GB12358-2006）的規(guī)定，其檢測范圍、檢測和報警精度應(yīng)滿足工作要求。（2）便攜式氣體檢測報警儀應(yīng)每年至少檢定或校準(zhǔn)1次，量值準(zhǔn)確方可使用。（3）儀器外觀檢查合格后，在潔凈空氣下開機，確認(rèn)“零點”正常后再進行檢測；若數(shù)據(jù)異常，應(yīng)先進行手動“調(diào)零”。（4）使用泵吸式氣體檢測報警儀時，應(yīng)確保采樣泵、采樣管處于完好狀態(tài)。2.呼吸防護用品能把使用者從作業(yè)環(huán)境吸入的氣體通過凈化部件的吸附、吸收、催化或過濾等作用，去除其中有害物質(zhì)后作為氣源供使用者呼吸。常見的過濾式呼吸防護用品有防塵口罩和防毒面具等。充分考慮有限空間作業(yè)環(huán)境中有毒有害氣體種類和濃度范圍，確保所選用的過濾式呼吸防護用品與作業(yè)環(huán)境中有毒有害氣體相匹配，防護能力滿足作業(yè)安全要求，并在使用過程中加強監(jiān)護，確保使用人員安全。3.有限空間作業(yè)常用的墜落防護用品主要包括全身式安全帶、速差自控器、安全繩以及三腳架等。4.移動式風(fēng)機是對有限空間進行強制通風(fēng)的設(shè)備，通常有送風(fēng)和排風(fēng)2種通風(fēng)方式。使用時應(yīng)注意：（1）移動式風(fēng)機應(yīng)與風(fēng)管配合使用。（2）使用前應(yīng)檢查風(fēng)管有無破損，風(fēng)機葉片是否完好，電線有無裸露，插頭有無松動，風(fēng)機能否正常運轉(zhuǎn)。5.當(dāng)有限空間內(nèi)照度不足時，應(yīng)使用照明設(shè)備。有限空間作業(yè)常用的照明設(shè)備有頭燈、手電等。使用前應(yīng)檢查照明設(shè)備的電池電量，保證作業(yè)過程中能夠正常使用。有限空間內(nèi)使用照明燈具電壓應(yīng)不大于24V，在積水、結(jié)露等潮濕環(huán)境的有限空間和金屬容器中作業(yè)，照明燈具電壓應(yīng)不大于12V。6.當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場無法通過目視、喊話等方式進行溝通時，應(yīng)使用對講機等通訊設(shè)備，便于現(xiàn)場作業(yè)人員之間的溝通。7.有限空間作業(yè)過程中常用的圍擋設(shè)備須及時設(shè)置，懸掛常用的安全警示標(biāo)志或安全告知牌。五、有限空間作業(yè)安全管理措施為規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理，存在有限空間作業(yè)的單位應(yīng)建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程。安全管理制度主要包括安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。1.存在有限空間作業(yè)的單位應(yīng)根據(jù)有限空間的定義，辨識本單位存在的有限空間及其安全風(fēng)險，確定有限空間數(shù)量、位置、名稱、主要危險有害因素、可能導(dǎo)致的事故及后果、防護要求、作業(yè)主體等情況，建立有限空間管理臺賬并及時更新。2.項目應(yīng)對有限空間作業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)在培訓(xùn)記錄上簽字確認(rèn)，單位應(yīng)妥善保存培訓(xùn)相關(guān)材料。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：有限空間作業(yè)安全基礎(chǔ)知識，有限空間作業(yè)安全管理，有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，安全防護設(shè)備、個人防護用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。專業(yè)分包單位項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力。有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施，熟悉有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程、設(shè)備使用方法、事故應(yīng)急處置措施及自救和互救知識等。3.為確保有限空間作業(yè)安全，應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容，配備氣體檢測設(shè)備、呼吸防護用品、墜落防護用品、其他個體防護用品和通風(fēng)設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。應(yīng)加強設(shè)備設(shè)施的管理和維護保養(yǎng)，并指定專人建立設(shè)備臺賬，負(fù)責(zé)維護、保養(yǎng)和定期檢驗、檢定和校準(zhǔn)等工作，確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時，應(yīng)及時修復(fù)或更換。4.根據(jù)有限空間作業(yè)的特點，辨識可能的安全風(fēng)險，明確救援工作分工及職責(zé)現(xiàn)場處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020），制定科學(xué)合理、可行、有效的有限空間作業(yè)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。5.作業(yè)前應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進行安全風(fēng)險辨識，分析存在的危險有害因素，提出消除控制危害的措施，編制詳細(xì)的作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本單位相關(guān)人員審核和批準(zhǔn)。根據(jù)有限空間作業(yè)方案，確定作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員，并明確其安全職責(zé)。根據(jù)工作實際，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和監(jiān)護人員可以為同一人。6.應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度。審批內(nèi)容應(yīng)包括但不限于是否制定作業(yè)方案、是否配備經(jīng)過專項安全培訓(xùn)的人員、是否配備滿足作業(yè)安全需要的設(shè)備設(shè)施等。審批負(fù)責(zé)人應(yīng)在審批單上簽字確認(rèn)，未經(jīng)審批不得擅自開展有限空間作業(yè)。7.作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)對實施作業(yè)的全體人員進行安全交底，告知作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險、作業(yè)安全要求和應(yīng)急處置措施等。交底后，交底人與被交底人雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。8.作業(yè)前應(yīng)對安全防護設(shè)備、個體防護用品、應(yīng)急救援裝備、作業(yè)設(shè)備和用具的齊備性和安全性進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即修復(fù)或更換。當(dāng)有限空間可能為易燃易爆環(huán)境時，設(shè)備和用具應(yīng)符合防爆安全要求。9.在確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、安全防護設(shè)備和個體防護用品等符合要求后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人方可許可作業(yè)人員進