編外人員管理規(guī)范與操作指南第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范本單位編外人員的管理，明確各方權(quán)利與義務，保障編外人員的合法權(quán)益，提高工作效率與管理水平，確保單位各項工作有序開展，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合本單位實際情況，特制定本規(guī)范與操作指南。1.2適用范圍本指南適用于本單位所有通過非編制形式聘用的、為單位提供勞務服務并簽訂勞動合同的人員（以下統(tǒng)稱“編外人員”）。各部門、各分支機構(gòu)聘用編外人員，均須遵守本指南的規(guī)定。1.3基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家勞動法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保用工行為合法規(guī)范。2.按需設崗原則：根據(jù)單位工作實際需要，科學合理設置編外人員崗位，嚴控人員規(guī)模。3.公開公平原則：招聘、錄用、考核、獎懲等環(huán)節(jié)應遵循公開、公平、公正的原則，杜絕歧視與不公。4.合同管理原則：與編外人員一律簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務，以契約形式規(guī)范管理。5.權(quán)益保障原則：尊重編外人員的勞動，保障其獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護等法定權(quán)利。第二章編外人員的聘用2.1需求申請與審批1.各部門因工作需要聘用編外人員時，應提前向單位人力資源管理部門（或指定負責部門，下同）提交《編外人員用工需求申請表》，說明擬聘崗位名稱、數(shù)量、任職條件、工作職責、薪酬預算、用工期限等。2.人力資源管理部門對各部門提交的用工需求進行審核，重點評估其必要性、合理性及與單位整體用工規(guī)劃的符合性，審核通過后按審批權(quán)限報請單位領(lǐng)導審批。3.未經(jīng)審批同意，任何部門不得擅自聘用編外人員。2.2招聘與錄用1.招聘原則：編外人員招聘應堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、人崗匹配的原則。2.招聘渠道：可通過單位官方網(wǎng)站、正規(guī)招聘平臺、人才市場、內(nèi)部推薦等多種渠道發(fā)布招聘信息。3.招聘流程：*信息發(fā)布：人力資源管理部門或用工部門根據(jù)審批通過的需求，發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、條件、流程及截止日期。*簡歷篩選：對應聘人員簡歷進行初步篩選，確定符合基本條件的候選人。*考試與考核：根據(jù)崗位特點，可采取筆試、面試、實操考核等一種或多種方式對應聘人員進行測評，主要考察其專業(yè)技能、綜合素質(zhì)、職業(yè)道德等。*背景調(diào)查：對擬錄用人員的工作經(jīng)歷、學歷背景、職業(yè)資格、有無不良記錄等進行必要的背景核實。*確定錄用人選：根據(jù)考核結(jié)果及背景調(diào)查情況，綜合評定后確定錄用人選，并報單位領(lǐng)導審批。4.錄用通知：錄用審批通過后，由人力資源管理部門向被錄用人員發(fā)出錄用通知，明確報到時間、地點及需攜帶的材料。2.3勞動合同的訂立1.編外人員報到后，人力資源管理部門應在一個月內(nèi)與其訂立書面勞動合同。勞動合同文本應采用人力資源和社會保障部門監(jiān)制的標準文本或單位依法制定的規(guī)范文本。2.勞動合同應明確約定合同期限、工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護、試用期（如約定）、保密義務、違約責任等必備條款。3.試用期約定應符合法律規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。4.勞動合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，雙方各執(zhí)一份。第三章編外人員的日常管理3.1崗位管理1.崗位職責：用工部門應明確編外人員的崗位職責、工作標準和考核要求，確保其清楚了解工作內(nèi)容和目標。2.工作安排：用工部門應根據(jù)工作需要，合理安排編外人員的工作任務，并提供必要的工作指導和支持。3.崗位調(diào)整：因工作需要調(diào)整編外人員崗位的，應由用工部門提出申請，經(jīng)人力資源管理部門審核，與編外人員協(xié)商一致后，變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容或簽訂補充協(xié)議。3.2績效管理1.績效目標設定：用工部門應結(jié)合崗位職責和工作任務，與編外人員共同設定明確、可衡量、可達成的階段性和年度績效目標。2.績效過程管理：用工部門負責人應加強對編外人員日常工作的指導、監(jiān)督與溝通，及時反饋績效情況，幫助其改進工作。3.績效考核實施：按照單位績效管理相關(guān)規(guī)定（或?qū)ｉT針對編外人員的考核辦法），定期對編外人員進行績效考核?？己私Y(jié)果應客觀公正，并與薪酬調(diào)整、獎懲、續(xù)聘或解聘等掛鉤。4.績效反饋與改進：考核結(jié)束后，用工部門應向編外人員反饋考核結(jié)果，聽取其意見，并共同制定績效改進計劃。3.3培訓與發(fā)展1.單位應根據(jù)工作需要和編外人員的崗位要求，組織開展必要的崗前培訓、崗位技能培訓、規(guī)章制度培訓和職業(yè)道德培訓。2.鼓勵編外人員參加與本職工作相關(guān)的專業(yè)技能提升和職業(yè)資格認證培訓，單位可根據(jù)實際情況提供適當支持。3.培訓情況應記入個人培訓檔案，作為續(xù)聘、崗位調(diào)整及獎懲的參考依據(jù)之一。3.4行為規(guī)范與紀律要求1.編外人員應遵守國家法律法規(guī)、社會公德及單位的各項規(guī)章制度、工作紀律、操作規(guī)程和行為規(guī)范。2.編外人員應維護單位聲譽和利益，廉潔自律，不得利用工作之便謀取私利或從事與工作無關(guān)的活動。3.編外人員應服從工作安排，團結(jié)協(xié)作，積極完成各項工作任務。3.5保密管理1.編外人員在工作中接觸到的單位商業(yè)秘密、工作秘密及未公開信息，均負有保密義務。2.單位應與涉密崗位的編外人員簽訂保密協(xié)議，明確保密范圍、期限及違約責任。3.編外人員離職時，應辦理保密資料清退手續(xù)，并繼續(xù)履行相關(guān)保密義務。第四章薪酬福利與勞動保障4.1薪酬構(gòu)成與標準1.編外人員的薪酬體系應結(jié)合崗位特點、技能要求、市場行情及單位實際情況科學制定。2.薪酬一般由基本工資、崗位工資、績效工資及其他補貼等構(gòu)成。具體標準在勞動合同中明確約定。3.薪酬支付應遵循按時足額、同工同酬（相近崗位、相同技能水平）的原則，以貨幣形式按月支付。4.2福利待遇1.單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為編外人員繳納各項社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險）及住房公積金，個人繳納部分由單位從其工資中代扣代繳。2.編外人員可按單位規(guī)定享受相應的福利待遇，如節(jié)日慰問、體檢、工會活動等（具體參照單位相關(guān)制度執(zhí)行）。4.3工時與休假1.編外人員的工作時間應遵守國家有關(guān)工時制度的規(guī)定，一般實行標準工時制。因工作需要安排加班的，應與編外人員協(xié)商，并依法支付加班工資或安排補休。2.編外人員享有國家法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假等帶薪假期，具體按國家及單位相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4勞動保護1.單位應為編外人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，保障其在勞動過程中的安全與健康。2.對從事有職業(yè)危害作業(yè)的編外人員，應按規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。第五章編外人員的合同終止與解除5.1合同終止1.勞動合同期滿，單位或編外人員一方不愿續(xù)簽的，勞動合同終止。單位不續(xù)簽的，應提前通知編外人員，并依法支付經(jīng)濟補償（符合法定情形時）。2.編外人員達到法定退休年齡或開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。3.編外人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的，勞動合同終止。4.單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者決定提前解散的，勞動合同終止。5.2合同解除1.雙方協(xié)商一致解除：單位與編外人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。2.單位單方解除：*在試用期間被證明不符合錄用條件的；*嚴重違反單位的規(guī)章制度的；*嚴重失職，營私舞弊，給單位造成重大損害的；*同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經(jīng)單位提出，拒不改正的；*因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；*被依法追究刑事責任的。*有下列情形之一的，單位提前三十日以書面形式通知編外人員本人或者額外支付編外人員一個月工資后，可以解除勞動合同：*編外人員患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由單位另行安排的工作的；*編外人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；*勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)單位與編外人員協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的。3.編外人員單方解除：*提前三十日以書面形式通知單位，可以解除勞動合同。在試用期內(nèi)提前三日通知單位，可以解除勞動合同。*單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的，或者單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及人身安全的，編外人員可以立即解除勞動合同，不需事先告知單位。5.3經(jīng)濟補償符合《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定應支付經(jīng)濟補償情形的，單位應依法向編外人員支付經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟藴屎头绞桨磭矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.4離職手續(xù)辦理1.編外人員離職時，應辦理工作交接手續(xù)，交還所使用的單位財物（辦公用品、設備、文件資料等），結(jié)清相關(guān)費用。2.人力資源管理部門應及時為離職人員辦理勞動合同解除/終止證明、社會保險及公積金轉(zhuǎn)移等手續(xù)。第六章監(jiān)督與責任6.1監(jiān)督檢查1.人力資源管理部門負責對單位編外人員管理工作的全過程進行監(jiān)督檢查，確保本規(guī)范的有效執(zhí)行。2.定期或不定期對各部門編外人員管理情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促落實。6.2責任追究1.對違反本規(guī)范，擅自聘用編外人員、不簽訂勞動合同、不按規(guī)定支付薪酬福利、侵害編外人員合法權(quán)益等行為，將追究相關(guān)部門負責人及直接責任人的責任。2.編外人員違反單位規(guī)章制度、勞動紀律或勞動合同約定，給單位造成損失的，單位有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予