——北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引（征求意見稿）第一章總則第一條為深入貫徹習近平總書記關于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質生產(chǎn)力，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域建立若干北京市技術創(chuàng)新中心，開展關鍵核心技術和前沿技術攻關，支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定本指引。第二條北京市技術創(chuàng)新中心（以下簡稱技術創(chuàng)新中心）是北京市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔著推動重大關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用，補強重點產(chǎn)業(yè)技術薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新制高點的重要任務。通過高標準、高質量打造創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新中心，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，吸引各方力量參與建設管理，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機融合，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。第三條圍繞新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務、科技服務等十大高精尖產(chǎn)業(yè)，以及未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大未來產(chǎn)業(yè)重點領域的國家重大戰(zhàn)略需求和重大攻關任務開展布局。第四條技術創(chuàng)新中心堅持“少而精”原則，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，優(yōu)先在關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動的重點技術領域建設一批技術創(chuàng)新中心，不斷提升關鍵領域產(chǎn)業(yè)競爭力。第二章組建條件和程序第五條技術創(chuàng)新中心以領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸企業(yè)，下同）、前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體為依托單位建設，聯(lián)合相關領域科研機構、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與。鼓勵以新建獨立法人實體形式建設技術創(chuàng)新中心。第六條依托單位是技術創(chuàng)新中心建設和運行管理的責任主體，應具備以下基本條件：（一）在京依法注冊，具有獨立法人資格，信用狀況良好，在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢。（二）創(chuàng)新資源整合能力突出，與科研院所、高等學校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有緊密的產(chǎn)學研合作基礎，具備整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡、組織發(fā)起高水平技術研發(fā)活動的優(yōu)勢和能力。（三）研究開發(fā)費用應滿足下列條件之一：1.依托單位為領軍企業(yè)，近三年年均銷售收入不低于50億元，近三年研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于10%，或近三年年均研究開發(fā)費用10億元以上。2.依托單位為獨角獸企業(yè)，近三年（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于15%，或上一年度研究開發(fā)費用增速不低于10%。3.依托單位為前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)，從事前沿技術研究的國家高新技術企業(yè)，注冊成立時間不超過3年（含），年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元，擁有國內領先、國際先進的技術基礎。4.依托單位為社會組織，近三年年均研究開發(fā)費用不少于500萬元。5.對于新建獨立法人實體建設技術創(chuàng)新中心，重點考核其參與單位的技術水平及創(chuàng)新能力，可不考核其當年研究開發(fā)費用，但應承諾未來三年年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元。（四）近三個會計年度在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。（五）近三年內未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故和造成較大社會影響的突發(fā)事件。（六）總部企業(yè)申請技術創(chuàng)新中心的，技術創(chuàng)新中心須在京設立。母公司已是技術創(chuàng)新中心的，其子公司從事的業(yè)務領域與母公司不同的，可申請技術創(chuàng)新中心。第七條技術創(chuàng)新中心按照以下程序申報：（一）編制方案。依托單位牽頭編制北京市技術創(chuàng)新中心建設方案，明確總體目標及分年度目標、建設內容、技術路線及里程碑目標、預期成果、運行機制、預算方案、保障措施等內容。（二）組織申報。市科委、中關村管委會按照組織推薦與定向征集相結合的方式，有序組織技術創(chuàng)新中心建設。市有關部門和各區(qū)可以結合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術創(chuàng)新中心的推薦建議。（三）評估論證。市科委、中關村管委會組織專家開展技術創(chuàng)新中心建設方案的評估論證，形成技術創(chuàng)新中心推薦名單。（四）確定名單。結合專家論證意見，市科委、中關村管委會按照流程確定技術創(chuàng)新中心名單。（五）予以授牌。對技術創(chuàng)新中心依托單位予以授牌，統(tǒng)一命名為：“北京市××（細分領域）技術創(chuàng)新中心”，有效期3年。第三章建設內容第八條開展關鍵核心技術和前沿技術攻關。聚焦關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動重點任務，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，構建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領域，加強前沿技術研發(fā)與應用推廣，為搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點提供技術支撐。第九條建立產(chǎn)學研深度融合機制。集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮依托單位主導作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高?？蒲性核夹g支撐基礎作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強人才團隊建設與培養(yǎng)，建設結構合理的創(chuàng)新人才團隊，培育和吸引國內外科技人才。第十條打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展行業(yè)權威研究，分析前沿技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。第十一條拓展國際交流合作。積極參加國際科技交流活動，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。第四章職責分工第十二條市科委、中關村管委會負責技術創(chuàng)新中心的管理與考核，主要職責是：（一）負責技術創(chuàng)新中心的申報、授牌、撤銷等重大事項。（二）指導技術創(chuàng)新中心的建設運行。（三）組織開展技術創(chuàng)新中心考核評估，并根據(jù)評估結果進行動態(tài)調整。（四）推薦技術創(chuàng)新中心參與國家及本市重大科技創(chuàng)新項目、應用場景建設。第十三條各區(qū)科技管理部門、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各分園管理部門負責技術創(chuàng)新中心的配套保障及監(jiān)督管理，主要職責是：（一）配合開展本區(qū)域內技術創(chuàng)新中心的組建工作，并擇優(yōu)推薦。（二）為技術創(chuàng)新中心建設運行提供配套保障，給予空間、人才、資金等政策支持。（三）配合推進技術創(chuàng)新中心建設，協(xié)助開展技術創(chuàng)新中心建設運行的監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決運行中出現(xiàn)的問題，加強風險管控。（四）協(xié)助組織開展技術創(chuàng)新中心動態(tài)跟蹤及考核評估，每年年底前組織技術創(chuàng)新中心報送年度報告。第十四條技術創(chuàng)新中心依托單位全面負責本中心的建設、運營和管理，主要職責是：（一）制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標，明確分年度任務、考核指標及預期成果。（二）建立健全技術創(chuàng)新中心管理制度。（三）為技術創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供充足的資金投入和條件保障，并對資金投入實行財務獨立核算。（四）按要求履行報告制度，配合做好考核評估。（五）將技術創(chuàng)新中心重大事項變更情況，書面報市科委、中關村管委會批準。（六）不得在京外建立同一細分領域的技術創(chuàng)新中心。（七）應積極申報或承接國家及北京市科技計劃項目，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新。第五章考核評估第十五條技術創(chuàng)新中心實行定期考核評估制度，三年開展一次考核評估。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對于評估結果為優(yōu)秀、合格的可進入下一個運行周期；不合格的，取消資格并摘牌。第十六條考核評估內容主要包括技術創(chuàng)新中心總體目標完成情況、技術攻關成效、研發(fā)投入情況、運行機制建立與落實、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設情況、人才培養(yǎng)、國際交流合作等方面。第十七條技術創(chuàng)新中心實行年度報告制度，應于每年年底前報送本年度進展及成效。主要內容包括技術創(chuàng)新中心年度攻關任務進展、考核指標完成情況、行業(yè)動態(tài)分析情況、資金投入及條件保障、團隊建設等方面。第十八條技術創(chuàng)新中心下一年度存在重大任務調整的，應書面報市科委、中關村管委會批準。第十九條實施技術創(chuàng)新中心項目專員制，由朱雀人才等任項目專員，定期跟蹤服務，配合依托單位保障技術創(chuàng)新中心有序健康運行。第二十條技術創(chuàng)新中心及依托單位存在下列情形之一的，撤銷技術創(chuàng)新中心資格并摘牌：（一）考核評估不合格。（二）連續(xù)兩年未報送年度報告。（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)。（四）主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全事故。（五）出現(xiàn)重大經(jīng)營風險事件或被依法終止。（六）自行申請要求撤銷資格。（七）司法、行政機關認定存在重大違法行為，并被依法追究責任。（八）發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故。第六章附則第二十一條本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件2關于《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引（征求意見稿）》的起草說明為深入貫徹習近平總書記關于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，進一步引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質生產(chǎn)力，市科委、中關村管委會編制了《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。一、起草過程成立編制小組，由主管領導擔任組長，開展編制工作。一是開展創(chuàng)新平臺建設政策梳理。截至目前，廣東、江蘇、浙江、天津等省市先后出臺了省級技術創(chuàng)新中心建設的管理辦法，廈門、合肥、武漢等城市出臺了市級技術創(chuàng)新中心的管理辦法。同時，對國家、北京市科技創(chuàng)新平臺政策進行了梳理，充分學習借鑒現(xiàn)有平臺建設的經(jīng)驗做法。二是研究分析國家及市里最新要求。梳理分析黨中央國務院對重大科技創(chuàng)新平臺的要求，積極落實科技部、工信部等部委對科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的要求，并結合我市關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，制定技術創(chuàng)新中心建設指引，將技術創(chuàng)新中心作為開展關鍵核心技術和前沿技術攻關的重要抓手。三是廣泛吸取各方意見。組織召開企業(yè)座談會，了解領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等對建設技術創(chuàng)新中心條件、程序、管理等方面意見建議。同時征求委內各相關專業(yè)處室意見建議，并結合反饋情況進一步補充完善。二、主要考慮一是聚焦技術創(chuàng)新，強化關鍵技術與前沿技術供給。技術創(chuàng)新中心定位于推動重大關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用，補強重點產(chǎn)業(yè)技術薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新制高點。二是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。技術創(chuàng)新中心著眼于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦機制創(chuàng)新，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研融合。技術創(chuàng)新中心明確以企業(yè)為主導，聯(lián)合相關領域科研機構、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是突出錯位發(fā)展，建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系。技術創(chuàng)新中心縱向銜接國家技術創(chuàng)新中心，橫向定位于開展關鍵核心技術和前沿技術攻關、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，錯位于市級科技創(chuàng)新平臺，進一步健全完善“科學到技術--技術到產(chǎn)品--產(chǎn)品到應用”以及各類特色科技創(chuàng)新平臺有益補充的平臺體系。三、主要內容《工作指引》包含總則、組建條件和程序、建設內容、職責分工、考核評估和附則6章，共22條內容。第一章總則共4條，一是制定依據(jù)，為深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域建立若干北京市技術創(chuàng)新中心。二是功能定位，明確技術創(chuàng)新中心承擔著推動關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用等重大任務。三是布局領域，圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)領域開展布局。四是建設原則，堅持“少而精”原則，優(yōu)先在關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動的重點技術領域建設一批技術創(chuàng)新中心。第二章組建條件和程序共3條，一是支持對象，支持領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸企業(yè)）、前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體牽頭，聯(lián)合科研機構、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與建設。二是組建條件，明確依托單位的注冊地址、行業(yè)影響力、研發(fā)投入等。三是申報程序，分為編制方案、組織申報、評估論證、確定名單、予以授牌。市有關部門和各區(qū)可以結合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術創(chuàng)新中心推薦建議。第三章建設內容共4條，一是開展關鍵核心技術和前沿技術攻關，聚焦關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動重點任務和未來產(chǎn)業(yè)重點領域開展研發(fā)攻關。二是建立產(chǎn)學研深度融合機制，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設結構合理的創(chuàng)新人才團隊。三是打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，開展行業(yè)權威研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。四是拓展國際交流，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。第四章職責分工共3條，一是我委職責，負責技術創(chuàng)新中心的申報授牌、指導技術創(chuàng)新中心的運行、開展考核評估和項目推薦等。二是各區(qū)科技管理部門、中關村各分園職責，包括配合開展技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，提供配套保障，協(xié)助開展技術創(chuàng)新中心的監(jiān)督管理、考核評估、年報報送等。三是技術創(chuàng)新中心依托單位職責，全面負責本中心的建設、運營和管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標、建立健全管理制度、提供資金及條件保