——北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引（征求意見稿）第一章總則第一條為深入貫徹習近平總書記關(guān)于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干北京市技術(shù)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定本指引。第二條北京市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）是北京市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔著推動重大關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應用，補強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點的重要任務。通過高標準、高質(zhì)量打造創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新中心，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，吸引各方力量參與建設管理，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第三條圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務、科技服務等十大高精尖產(chǎn)業(yè)，以及未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間等六大未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的國家重大戰(zhàn)略需求和重大攻關(guān)任務開展布局。第四條技術(shù)創(chuàng)新中心堅持“少而精”原則，面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，優(yōu)先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動的重點技術(shù)領(lǐng)域建設一批技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力。第二章組建條件和程序第五條技術(shù)創(chuàng)新中心以領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸企業(yè)，下同）、前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體為依托單位建設，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域科研機構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與。鼓勵以新建獨立法人實體形式建設技術(shù)創(chuàng)新中心。第六條依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設和運行管理的責任主體，應具備以下基本條件：（一）在京依法注冊，具有獨立法人資格，信用狀況良好，在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢。（二）創(chuàng)新資源整合能力突出，與科研院所、高等學校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有緊密的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)，具備整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡、組織發(fā)起高水平技術(shù)研發(fā)活動的優(yōu)勢和能力。（三）研究開發(fā)費用應滿足下列條件之一：1.依托單位為領(lǐng)軍企業(yè)，近三年年均銷售收入不低于50億元，近三年研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于10%，或近三年年均研究開發(fā)費用10億元以上。2.依托單位為獨角獸企業(yè)，近三年（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于15%，或上一年度研究開發(fā)費用增速不低于10%。3.依托單位為前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，從事前沿技術(shù)研究的國家高新技術(shù)企業(yè)，注冊成立時間不超過3年（含），年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元，擁有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的技術(shù)基礎(chǔ)。4.依托單位為社會組織，近三年年均研究開發(fā)費用不少于500萬元。5.對于新建獨立法人實體建設技術(shù)創(chuàng)新中心，重點考核其參與單位的技術(shù)水平及創(chuàng)新能力，可不考核其當年研究開發(fā)費用，但應承諾未來三年年均研究開發(fā)費用不低于2000萬元。（四）近三個會計年度在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。（五）近三年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故和造成較大社會影響的突發(fā)事件。（六）總部企業(yè)申請技術(shù)創(chuàng)新中心的，技術(shù)創(chuàng)新中心須在京設立。母公司已是技術(shù)創(chuàng)新中心的，其子公司從事的業(yè)務領(lǐng)域與母公司不同的，可申請技術(shù)創(chuàng)新中心。第七條技術(shù)創(chuàng)新中心按照以下程序申報：（一）編制方案。依托單位牽頭編制北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設方案，明確總體目標及分年度目標、建設內(nèi)容、技術(shù)路線及里程碑目標、預期成果、運行機制、預算方案、保障措施等內(nèi)容。（二）組織申報。市科委、中關(guān)村管委會按照組織推薦與定向征集相結(jié)合的方式，有序組織技術(shù)創(chuàng)新中心建設。市有關(guān)部門和各區(qū)可以結(jié)合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦建議。（三）評估論證。市科委、中關(guān)村管委會組織專家開展技術(shù)創(chuàng)新中心建設方案的評估論證，形成技術(shù)創(chuàng)新中心推薦名單。（四）確定名單。結(jié)合專家論證意見，市科委、中關(guān)村管委會按照流程確定技術(shù)創(chuàng)新中心名單。（五）予以授牌。對技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位予以授牌，統(tǒng)一命名為：“北京市××（細分領(lǐng)域）技術(shù)創(chuàng)新中心”，有效期3年。第三章建設內(nèi)容第八條開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動重點任務，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)研發(fā)與應用推廣，為搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點提供技術(shù)支撐。第九條建立產(chǎn)學研深度融合機制。集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮依托單位主導作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高?？蒲性核夹g(shù)支撐基礎(chǔ)作用，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體。加強人才團隊建設與培養(yǎng)，建設結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團隊，培育和吸引國內(nèi)外科技人才。第十條打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展行業(yè)權(quán)威研究，分析前沿技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。第十一條拓展國際交流合作。積極參加國際科技交流活動，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。第四章職責分工第十二條市科委、中關(guān)村管委會負責技術(shù)創(chuàng)新中心的管理與考核，主要職責是：（一）負責技術(shù)創(chuàng)新中心的申報、授牌、撤銷等重大事項。（二）指導技術(shù)創(chuàng)新中心的建設運行。（三）組織開展技術(shù)創(chuàng)新中心考核評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。（四）推薦技術(shù)創(chuàng)新中心參與國家及本市重大科技創(chuàng)新項目、應用場景建設。第十三條各區(qū)科技管理部門、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各分園管理部門負責技術(shù)創(chuàng)新中心的配套保障及監(jiān)督管理，主要職責是：（一）配合開展本區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新中心的組建工作，并擇優(yōu)推薦。（二）為技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行提供配套保障，給予空間、人才、資金等政策支持。（三）配合推進技術(shù)創(chuàng)新中心建設，協(xié)助開展技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題，加強風險管控。（四）協(xié)助組織開展技術(shù)創(chuàng)新中心動態(tài)跟蹤及考核評估，每年年底前組織技術(shù)創(chuàng)新中心報送年度報告。第十四條技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位全面負責本中心的建設、運營和管理，主要職責是：（一）制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標，明確分年度任務、考核指標及預期成果。（二）建立健全技術(shù)創(chuàng)新中心管理制度。（三）為技術(shù)創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供充足的資金投入和條件保障，并對資金投入實行財務獨立核算。（四）按要求履行報告制度，配合做好考核評估。（五）將技術(shù)創(chuàng)新中心重大事項變更情況，書面報市科委、中關(guān)村管委會批準。（六）不得在京外建立同一細分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心。（七）應積極申報或承接國家及北京市科技計劃項目，加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新。第五章考核評估第十五條技術(shù)創(chuàng)新中心實行定期考核評估制度，三年開展一次考核評估。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。對于評估結(jié)果為優(yōu)秀、合格的可進入下一個運行周期；不合格的，取消資格并摘牌。第十六條考核評估內(nèi)容主要包括技術(shù)創(chuàng)新中心總體目標完成情況、技術(shù)攻關(guān)成效、研發(fā)投入情況、運行機制建立與落實、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設情況、人才培養(yǎng)、國際交流合作等方面。第十七條技術(shù)創(chuàng)新中心實行年度報告制度，應于每年年底前報送本年度進展及成效。主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新中心年度攻關(guān)任務進展、考核指標完成情況、行業(yè)動態(tài)分析情況、資金投入及條件保障、團隊建設等方面。第十八條技術(shù)創(chuàng)新中心下一年度存在重大任務調(diào)整的，應書面報市科委、中關(guān)村管委會批準。第十九條實施技術(shù)創(chuàng)新中心項目專員制，由朱雀人才等任項目專員，定期跟蹤服務，配合依托單位保障技術(shù)創(chuàng)新中心有序健康運行。第二十條技術(shù)創(chuàng)新中心及依托單位存在下列情形之一的，撤銷技術(shù)創(chuàng)新中心資格并摘牌：（一）考核評估不合格。（二）連續(xù)兩年未報送年度報告。（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)。（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。（五）出現(xiàn)重大經(jīng)營風險事件或被依法終止。（六）自行申請要求撤銷資格。（七）司法、行政機關(guān)認定存在重大違法行為，并被依法追究責任。（八）發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故。第六章附則第二十一條本辦法由市科委、中關(guān)村管委會負責解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件2關(guān)于《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引（征求意見稿）》的起草說明為深入貫徹習近平總書記關(guān)于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，進一步引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，市科委、中關(guān)村管委會編制了《北京市技術(shù)創(chuàng)新中心建設工作指引》（以下簡稱《工作指引》）。一、起草過程成立編制小組，由主管領(lǐng)導擔任組長，開展編制工作。一是開展創(chuàng)新平臺建設政策梳理。截至目前，廣東、江蘇、浙江、天津等省市先后出臺了省級技術(shù)創(chuàng)新中心建設的管理辦法，廈門、合肥、武漢等城市出臺了市級技術(shù)創(chuàng)新中心的管理辦法。同時，對國家、北京市科技創(chuàng)新平臺政策進行了梳理，充分學習借鑒現(xiàn)有平臺建設的經(jīng)驗做法。二是研究分析國家及市里最新要求。梳理分析黨中央國務院對重大科技創(chuàng)新平臺的要求，積極落實科技部、工信部等部委對科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的要求，并結(jié)合我市關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設指引，將技術(shù)創(chuàng)新中心作為開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)的重要抓手。三是廣泛吸取各方意見。組織召開企業(yè)座談會，了解領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等對建設技術(shù)創(chuàng)新中心條件、程序、管理等方面意見建議。同時征求委內(nèi)各相關(guān)專業(yè)處室意見建議，并結(jié)合反饋情況進一步補充完善。二、主要考慮一是聚焦技術(shù)創(chuàng)新，強化關(guān)鍵技術(shù)與前沿技術(shù)供給。技術(shù)創(chuàng)新中心定位于推動重大關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應用，補強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、帶動產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點。二是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。技術(shù)創(chuàng)新中心著眼于帶動產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦機制創(chuàng)新，深化企業(yè)主導的產(chǎn)學研融合。技術(shù)創(chuàng)新中心明確以企業(yè)為主導，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域科研機構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是突出錯位發(fā)展，建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系。技術(shù)創(chuàng)新中心縱向銜接國家技術(shù)創(chuàng)新中心，橫向定位于開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，錯位于市級科技創(chuàng)新平臺，進一步健全完善“科學到技術(shù)--技術(shù)到產(chǎn)品--產(chǎn)品到應用”以及各類特色科技創(chuàng)新平臺有益補充的平臺體系。三、主要內(nèi)容《工作指引》包含總則、組建條件和程序、建設內(nèi)容、職責分工、考核評估和附則6章，共22條內(nèi)容。第一章總則共4條，一是制定依據(jù)，為深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，落實關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，在高精尖產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立若干北京市技術(shù)創(chuàng)新中心。二是功能定位，明確技術(shù)創(chuàng)新中心承擔著推動關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)與應用等重大任務。三是布局領(lǐng)域，圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展布局。四是建設原則，堅持“少而精”原則，優(yōu)先在關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動的重點技術(shù)領(lǐng)域建設一批技術(shù)創(chuàng)新中心。第二章組建條件和程序共3條，一是支持對象，支持領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)（含潛在獨角獸企業(yè)）、前沿初創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體牽頭，聯(lián)合科研機構(gòu)、高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與建設。二是組建條件，明確依托單位的注冊地址、行業(yè)影響力、研發(fā)投入等。三是申報程序，分為編制方案、組織申報、評估論證、確定名單、予以授牌。市有關(guān)部門和各區(qū)可以結(jié)合工作重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出技術(shù)創(chuàng)新中心推薦建議。第三章建設內(nèi)容共4條，一是開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動重點任務和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展研發(fā)攻關(guān)。二是建立產(chǎn)學研深度融合機制，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團隊。三是打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群，開展行業(yè)權(quán)威研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。四是拓展國際交流，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。第四章職責分工共3條，一是我委職責，負責技術(shù)創(chuàng)新中心的申報授牌、指導技術(shù)創(chuàng)新中心的運行、開展考核評估和項目推薦等。二是各區(qū)科技管理部門、中關(guān)村各分園職責，包括配合開展技術(shù)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，提供配套保障，協(xié)助開展技術(shù)創(chuàng)新中心的監(jiān)督管理、考核評估、年報報送等。三是技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位職責，全面負責本中心的建設、運營和管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標、建立健全管理制度、提供資金及條件保