演講人：2025-10-06新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）核心要點(diǎn)CATALOGUE目錄01總體要求02疫情監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估03重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控措施04實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與疫苗接種05疫情處置與醫(yī)療救治06組織保障與責(zé)任落實(shí)01總體要求科學(xué)精準(zhǔn)防控以流行病學(xué)調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合病毒傳播特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，最大限度減少對(duì)社會(huì)運(yùn)行的影響。分級(jí)分類管理根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分區(qū)域，實(shí)施差異化管控，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)格封控，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)化常態(tài)化管理。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化衛(wèi)生健康、交通、公安等部門協(xié)作，完善信息共享和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升聯(lián)防聯(lián)控效率。公眾健康宣教普及個(gè)人防護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手、保持社交距離等健康行為，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)?？傮w策略與指導(dǎo)原則方案修訂主要變化明確加強(qiáng)針接種間隔和優(yōu)先人群，推動(dòng)老年人和基礎(chǔ)疾病患者等高危群體免疫覆蓋。完善疫苗接種策略新增學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的專項(xiàng)防控要求，細(xì)化通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測(cè)等措施。強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所防控根據(jù)病毒潛伏期研究數(shù)據(jù)，減少密切接觸者和入境人員的集中隔離時(shí)間，提高資源利用效率。縮短隔離管控期限調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)判定條件，更注重聚集性疫情和社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)評(píng)估。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，確保防控措施合法合規(guī)。適用于所有省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)，要求地方政府制定實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格落地。授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生健康部門根據(jù)本地疫情形勢(shì)，在方案框架內(nèi)調(diào)整具體措施并報(bào)備國(guó)家層面。各級(jí)政府為防控第一責(zé)任人，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及個(gè)人需履行相應(yīng)義務(wù)，違者依法追責(zé)。適用范圍與法律依據(jù)法律框架支撐全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制責(zé)任主體明確02疫情監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、交通樞紐等多源數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，識(shí)別潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)。多維度數(shù)據(jù)采集與分析根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，確保精準(zhǔn)施策與資源高效調(diào)配。分級(jí)響應(yīng)與動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)化衛(wèi)生健康、公安、交通等部門的信息共享與協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控閉環(huán)管理。跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警體系癥狀監(jiān)測(cè)與主動(dòng)報(bào)告依托發(fā)熱門診、藥店購(gòu)藥記錄等渠道，篩查疑似病例并觸發(fā)預(yù)警，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)上報(bào)異常健康狀態(tài)。重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)測(cè)輿情與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)對(duì)冷鏈物流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展常態(tài)化環(huán)境樣本檢測(cè)，阻斷物傳人鏈條。利用社交媒體、搜索引擎等平臺(tái)捕捉疫情相關(guān)輿情，輔助研判潛在聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)。123病例活動(dòng)軌跡評(píng)估結(jié)合本地核酸檢測(cè)陽(yáng)性率、聚集性疫情數(shù)量等指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并實(shí)施差異化管控。社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)資源承載能力考量綜合評(píng)估醫(yī)療資源、隔離床位、物資儲(chǔ)備等實(shí)際條件，確保風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分與防控能力匹配。根據(jù)確診病例的密接范圍、停留時(shí)長(zhǎng)及場(chǎng)所通風(fēng)條件，科學(xué)劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)與中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)03重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控措施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)程度，科學(xué)劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施差異化管控措施，確保防控措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依托社區(qū)防控體系，落實(shí)人員排查、健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境消殺等措施，阻斷疫情傳播鏈條。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)疫情信息實(shí)時(shí)共享，支撐快速?zèng)Q策和響應(yīng)。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和人群，制定分層分類的核酸檢測(cè)方案，提高檢測(cè)效率和精準(zhǔn)度。優(yōu)化核酸檢測(cè)策略01020403完善信息共享機(jī)制實(shí)行晨午檢、缺勤追蹤制度，加強(qiáng)教室通風(fēng)消毒，制定應(yīng)急預(yù)案，確保師生健康安全。學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)管理實(shí)施封閉式管理，限制人員探視，定期開展健康監(jiān)測(cè)和環(huán)境消殺，保障老年人群體安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控01020304嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，落實(shí)發(fā)熱門診閉環(huán)管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和院感控制，防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等場(chǎng)所落實(shí)健康碼查驗(yàn)、體溫檢測(cè)和消毒措施，嚴(yán)控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。交通樞紐管控重點(diǎn)場(chǎng)所機(jī)構(gòu)管理聚集性疫情處置快速流調(diào)溯源擴(kuò)大篩查范圍嚴(yán)格隔離管控強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查組建專業(yè)流調(diào)隊(duì)伍，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤密接、次密接人員，確保24小時(shí)內(nèi)完成核心信息調(diào)查。對(duì)確診病例和無(wú)癥狀感染者實(shí)施定點(diǎn)隔離治療，對(duì)密接者集中隔離觀察，切斷傳播途徑。根據(jù)疫情波及范圍，適時(shí)開展全員核酸檢測(cè)，確保潛在感染者早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離。建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)推送協(xié)查信息，防止疫情外溢擴(kuò)散。04實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與疫苗接種核酸檢測(cè)策略優(yōu)化分層分類檢測(cè)機(jī)制根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化核酸檢測(cè)策略，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭腥珕T多輪檢測(cè)，中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取重點(diǎn)人群篩查與常態(tài)化檢測(cè)相結(jié)合的方式，確保資源高效利用。信息化管理平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)預(yù)約、樣本追蹤、結(jié)果反饋全流程電子化，提升檢測(cè)效率并確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，為精準(zhǔn)防控提供支撐。檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一采樣流程、實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范及結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用高靈敏度試劑盒，減少假陰性率，同時(shí)建立跨區(qū)域檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，避免重復(fù)檢測(cè)。變異株監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要求各級(jí)實(shí)驗(yàn)室將測(cè)序數(shù)據(jù)上傳至國(guó)家基因組數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)生物信息學(xué)分析追蹤病毒進(jìn)化路徑，為疫苗和藥物研發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。測(cè)序數(shù)據(jù)共享機(jī)制質(zhì)量控制體系嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)序?qū)嶒?yàn)室內(nèi)外部質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，包括樣本核酸濃度、測(cè)序深度及序列拼接完整性等指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的病毒基因測(cè)序網(wǎng)絡(luò)，對(duì)確診病例、入境人員及環(huán)境樣本開展系統(tǒng)性測(cè)序，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)潛在免疫逃逸或傳播力增強(qiáng)的變異株。病毒基因測(cè)序要求疫苗接種推進(jìn)方案重點(diǎn)人群強(qiáng)化免疫優(yōu)先為老年人、基礎(chǔ)疾病患者及醫(yī)務(wù)人員等高危人群提供加強(qiáng)針接種，優(yōu)化接種間隔時(shí)間與劑次組合方案，提升抗體保護(hù)水平。流動(dòng)接種點(diǎn)部署在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，結(jié)合線上預(yù)約與上門服務(wù)，提高接種可及性，尤其關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)與流動(dòng)人口覆蓋。不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完善疫苗接種后不良反應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，建立多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)對(duì)罕見(jiàn)病例進(jìn)行快速研判，保障接種安全性。公眾科普與心理干預(yù)通過(guò)多渠道宣傳疫苗科學(xué)原理及接種必要性，針對(duì)疫苗猶豫群體開展個(gè)性化咨詢，消除誤解并增強(qiáng)社會(huì)信任度。05疫情處置與醫(yī)療救治根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確低、中、高三級(jí)響應(yīng)觸發(fā)條件，包括病例數(shù)量、傳播鏈清晰度及社區(qū)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)等核心指標(biāo)，確保精準(zhǔn)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)防控措施。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制分級(jí)分類響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建立衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等部門的實(shí)時(shí)信息共享平臺(tái)，形成跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制制定醫(yī)療物資、人力資源及隔離場(chǎng)所的彈性調(diào)配方案，確保核酸檢測(cè)能力、重癥床位等關(guān)鍵資源可隨疫情發(fā)展快速擴(kuò)容。資源動(dòng)態(tài)調(diào)配預(yù)案閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范病例轉(zhuǎn)運(yùn)車輛消毒、人員防護(hù)及交接流程，采用負(fù)壓救護(hù)車優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)重癥患者，避免轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)收治原則輕型病例集中隔離管理，普通型及以上病例定點(diǎn)醫(yī)院收治，重癥病例轉(zhuǎn)入ICU資源豐富的三級(jí)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源最優(yōu)配置。信息無(wú)縫對(duì)接系統(tǒng)通過(guò)電子病歷系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步患者流行病學(xué)史、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果及影像學(xué)資料，確保接收醫(yī)院提前做好救治準(zhǔn)備。病例轉(zhuǎn)運(yùn)收治流程院感防控核心措施嚴(yán)格劃分污染區(qū)、潛在污染區(qū)和清潔區(qū)，設(shè)置醫(yī)患雙通道并配備獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，物理阻斷院內(nèi)傳播途徑。三區(qū)兩通道硬隔離依據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)防護(hù)，高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員需佩戴N95口罩、護(hù)目鏡及防護(hù)服，并執(zhí)行每日健康監(jiān)測(cè)與定期核酸篩查。全員防護(hù)等級(jí)管理對(duì)高頻接觸表面每4小時(shí)消毒一次，定期開展空氣培養(yǎng)和物表采樣檢測(cè)，建立院感風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。環(huán)境消殺與監(jiān)測(cè)制度06組織保障與責(zé)任落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控職責(zé)分工衛(wèi)生健康部門主導(dǎo)負(fù)責(zé)制定技術(shù)方案、疫情監(jiān)測(cè)與分析、醫(yī)療救治統(tǒng)籌及防控措施督導(dǎo)，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作機(jī)制。明確街道、居委會(huì)等基層單位職責(zé)，落實(shí)重點(diǎn)人員排查、隔離管控及生活保障，建立“包保到戶”責(zé)任制。交通部門需優(yōu)化檢疫流程，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通，嚴(yán)格實(shí)施交通工具消毒與乘客健康信息核驗(yàn)。教育系統(tǒng)需配合開展校園疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善線上線下教學(xué)切換預(yù)案，落實(shí)師生健康日?qǐng)?bào)制度。社區(qū)網(wǎng)格化管理交通運(yùn)輸協(xié)同管控教育機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)響應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)流行病學(xué)調(diào)查梯隊(duì)組建三級(jí)流調(diào)隊(duì)伍（省、市、縣），定期開展模擬演練，提升密接判定、軌跡溯源及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容推進(jìn)PCR實(shí)驗(yàn)室縣域全覆蓋，加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保單日最大檢測(cè)能力達(dá)到常住人口千分之一以上。醫(yī)療救治分層培訓(xùn)針對(duì)重癥醫(yī)學(xué)、呼吸科及感染科醫(yī)護(hù)人員，開展ECMO操作、氧療方案及中西醫(yī)結(jié)合診療專項(xiàng)培訓(xùn)。應(yīng)急管理人才儲(chǔ)備建立公共衛(wèi)生事件指揮官制度，培養(yǎng)復(fù)合型指揮人才，強(qiáng)化多場(chǎng)景應(yīng)急決策與資源調(diào)度能力。醫(yī)用防護(hù)類物資按照二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)30天用量?jī)?chǔ)備N95口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等，重點(diǎn)保障發(fā)熱門診與隔離病區(qū)需求。重癥