廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子管理條例要點解讀主講人：時間：202X.XPowerPointDesign------------目錄CONTENT010203040506總則種質(zhì)資源保護(hù)與利用品種選育、審定、登記種子生產(chǎn)經(jīng)營種子監(jiān)督管理扶持措施PART01總則立法目的適用范圍本條例適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用、育種創(chuàng)新、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動。明確農(nóng)作物種子涵蓋種植材料或繁殖材料，如籽粒、果實等。本條例旨在保護(hù)和合理利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為。通過維護(hù)各方合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推動種業(yè)振興，進(jìn)而保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。立法目的與適用范圍自治區(qū)政府職責(zé)自治區(qū)人民政府需制定農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，完善激勵機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)解決重大問題，為種業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)和政策支持?？h級以上人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定扶持措施，建立完善良種選育、繁殖和推廣體系，發(fā)展優(yōu)勢特色品種，推動現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級?？h級以上政府職責(zé)政府職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門職責(zé)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的種子工作，其所屬種子管理機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督、管理和服務(wù)的具體事務(wù)性工作，確保種子管理工作的專業(yè)性和有效性。相關(guān)部門職責(zé)縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、公安、財政、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好種子相關(guān)工作，形成多部門協(xié)同合作的管理格局。部門職責(zé)自治區(qū)人民政府建立種子儲備制度，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府結(jié)合實際健全該制度。儲備種子用于災(zāi)害生產(chǎn)及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的防范意識。儲備制度建立種子承儲單位應(yīng)依法履行承儲職責(zé)，確保種子數(shù)量、質(zhì)量和安全，不得擅自動用儲備種子，以維護(hù)儲備制度的嚴(yán)肅性和有效性。承儲單位職責(zé)種子儲備制度重要基地地位農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)良種場是新品種選育、試驗、示范和良種繁育的重要基地，在種業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。土地保護(hù)規(guī)定任何單位和個人不得侵占其土地、房屋。確因公共利益需要征收或征用土地的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理，保障科研基地的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。科研基地保護(hù)PART02種質(zhì)資源保護(hù)與利用禁止擅自占用種質(zhì)資源庫（圃）、保護(hù)區(qū)、保護(hù)地。確需占用的，需說明必要性、影響，提出恢復(fù)或補(bǔ)救方案，并經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意，確保資源保護(hù)的嚴(yán)格性。占用規(guī)定自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立種質(zhì)資源庫（圃），并根據(jù)需要設(shè)立保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，重點保護(hù)列入名錄、珍稀瀕危、有特色優(yōu)勢等種質(zhì)資源。資源庫（圃）及保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)體系建設(shè)自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)實際確定種質(zhì)資源保護(hù)單位，為種質(zhì)資源保護(hù)提供專門的管理主體。確定保護(hù)單位種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)建立健全管理制度，定期監(jiān)測、更新資源，維護(hù)生長和保存條件，保障種質(zhì)資源安全，確保資源得到妥善保護(hù)。單位管理職責(zé)保護(hù)單位職責(zé)保護(hù)單位登記種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)按國家規(guī)定開展農(nóng)作物種質(zhì)資源登記，為資源管理和利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。Part01育種者及社會登記利用財政資金育成或引進(jìn)的資源、新品種，育種者或引進(jìn)者應(yīng)送交適量種質(zhì)材料登記保存。鼓勵社會各方登記保存的種質(zhì)資源，擴(kuò)大資源登記范圍。Part02資源登記鑒定評價工作種質(zhì)資源保護(hù)單位按國家標(biāo)準(zhǔn)開展種質(zhì)資源植物學(xué)類別和主要農(nóng)藝性狀等鑒定、評價，發(fā)掘優(yōu)異特性和利用價值，為資源的有效利用提供依據(jù)。成果應(yīng)用通過鑒定評價，為新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。資源鑒定與評價社會參與利用公共資源開放種質(zhì)資源庫（圃）、保護(hù)區(qū)、保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用，促進(jìn)資源共享和合理配置。支持科研院所、高校、企業(yè)和個人利用資源開展創(chuàng)新和開發(fā)工作，鼓勵發(fā)展特色種業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動種業(yè)多元化發(fā)展。資源利用PART03品種選育、審定、登記縣級以上人民政府及其有關(guān)部門支持種業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升育種基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，為種業(yè)發(fā)展提供硬件支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵種子企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)學(xué)校開展創(chuàng)新合作，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共設(shè)研發(fā)基金，共建實驗室，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。創(chuàng)新合作鼓勵育種支持主要農(nóng)作物品種審定需經(jīng)過區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和特異性、一致性、穩(wěn)定性測試。區(qū)域和生產(chǎn)試驗由自治區(qū)種子管理機(jī)構(gòu)組織，部分測試可由申請者自主或委托開展?！弊灾螀^(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立審定委員會，負(fù)責(zé)自治區(qū)級審定工作。申請者可直接申請國家級或自治區(qū)級審定，未經(jīng)審定或未通過的品種不得推廣銷售。”審定試驗要求審定主體與程序品種審定試驗與推廣限制引種者需在擬引種區(qū)域進(jìn)行不少于一年的適應(yīng)性、抗病性試驗。經(jīng)備案品種禁止在適宜生態(tài)區(qū)域外推廣銷售，確保引種品種的適應(yīng)性和安全性。同一適宜生態(tài)區(qū)其他省、自治區(qū)、直轄市審定的品種引種到本自治區(qū)，引種者需報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，由其發(fā)布公告，規(guī)范引種程序。引種備案品種引種0102撤銷情形通過自治區(qū)級審定的品種，如出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷、種性退化等情形，經(jīng)審核確認(rèn)后撤銷審定，停止推廣銷售，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量。引種備案撤銷在本自治區(qū)引種備案的品種，出現(xiàn)規(guī)定情形或被原審定機(jī)構(gòu)撤銷審定的，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門撤銷引種備案，停止推廣銷售，維護(hù)種業(yè)市場秩序。審定撤銷登記要求列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，推廣前需登記，未經(jīng)登記不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種名義銷售，規(guī)范非主要農(nóng)作物品種管理。01自愿認(rèn)定未列入登記目錄但符合要求的品種，選育者可自愿申請認(rèn)定，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)布公告，為品種的推廣提供更多途徑。02品種登記PART04種子生產(chǎn)經(jīng)營0102從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域為全國的種子企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營許可證由自治區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。自治區(qū)級核發(fā)從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營的，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)，明確不同類型種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的核發(fā)主體。縣級以上核發(fā)許可證核發(fā)備案情形種子生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子、受委托生產(chǎn)代銷種子等情形，雖無需辦證但需向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，便于管理和監(jiān)督。特定生產(chǎn)情形只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)、農(nóng)民個人自繁自用常規(guī)種子有剩余在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場出售串換等情形，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，體現(xiàn)了對特定生產(chǎn)經(jīng)營行為的合理豁免。無需辦證情形銷售的種子應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。種子應(yīng)包裝銷售，不能包裝的除外，不再分裝的包裝種子不得拆包銷售，保障消費者知情權(quán)和種子質(zhì)量。質(zhì)量與標(biāo)簽要求除規(guī)定不需要辦證的情形外，禁止接受無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個人委托銷售種子，防止非法種子流入市場。委托銷售限制銷售要求種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，記載種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量等內(nèi)容，檔案信息應(yīng)連續(xù)、完整、真實，保證可追溯，便于監(jiān)管和質(zhì)量追溯。檔案建立要求通過檔案管理，可清晰掌握種子生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，為質(zhì)量監(jiān)管、責(zé)任追究等提供依據(jù)，維護(hù)種業(yè)市場秩序。檔案作用檔案管理利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營種子的，經(jīng)營者應(yīng)在首頁顯著位置公示相關(guān)證照信息，在銷售頁面公示種子標(biāo)簽和使用說明，保障消費者的信息獲取權(quán)。經(jīng)營者公示義務(wù)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)對進(jìn)入平臺銷售種子的經(jīng)營者信息進(jìn)行核驗、登記，建立檔案并定期更新，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售種子的監(jiān)管。平臺核驗義務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售管理承印種子包裝物、標(biāo)簽的企業(yè)和個人，應(yīng)驗證委托印制者的相關(guān)證件和證明，并按內(nèi)容印制，無相關(guān)證明不得承印，防止假冒偽劣包裝和標(biāo)簽流入市場。承印驗證要求通過對印刷環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范種子包裝和標(biāo)簽的印制，保障種子信息的真實性和準(zhǔn)確性，維護(hù)種業(yè)市場的正常秩序。管理意義印刷管理PART05種子監(jiān)督管理綜合監(jiān)管縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量追溯機(jī)制，會同公安、市場監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。執(zhí)法目的通過綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊品種侵權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子等違法行為，保障農(nóng)業(yè)用種安全，維護(hù)種業(yè)市場的公平競爭環(huán)境。監(jiān)管機(jī)制縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可采用快速檢測方法或委托檢驗機(jī)構(gòu)對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保種子質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。檢查方式對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查不得收取費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障檢查工作的公正性和客觀性。費用規(guī)定質(zhì)量檢查機(jī)制建立縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立種子投訴舉報機(jī)制，公開渠道與方式，及時處理投訴舉報并反饋結(jié)果，接受社會監(jiān)督。作用意義通過投訴舉報機(jī)制，鼓勵社會公眾參與種子監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理種子質(zhì)量等問題，維護(hù)消費者合法權(quán)益。投訴舉報機(jī)制縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定需要跟蹤評價的農(nóng)作物品種，對其安全性、適應(yīng)性、抗病性等進(jìn)行跟蹤評價。適時向社會發(fā)布評價結(jié)果，為農(nóng)民選種和種業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)，促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用。評價確定結(jié)果發(fā)布品種跟蹤評價PART06扶持措施縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排資金扶持種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種示范推廣等方面，支持糧、棉、油等農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，為種業(yè)發(fā)展提供資金保障。統(tǒng)籌資金安排支持推廣使用高效、安全制種采種技術(shù)和先進(jìn)適用的制種采種機(jī)械，符合條件的機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，提高制種效率和質(zhì)量。制種機(jī)械補(bǔ)貼資金扶持評價體系建立自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的種業(yè)人才評價體系，促進(jìn)人才交流。人才培養(yǎng)引進(jìn)支持培養(yǎng)、引進(jìn)種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，對從事基礎(chǔ)性工作的人員職稱評定給予支持，為種業(yè)發(fā)展提供人才支撐。人才支持縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，健全權(quán)益分配機(jī)制。部門職責(zé)科研院所、高校、企業(yè)等單位可以以植物新品種權(quán)等開展合作，協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提高種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。合作推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會參與建設(shè)支持單位和個人建立穩(wěn)定的種子科研和生產(chǎn)基地，推動種業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展?？h級以上人民政府可根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域優(yōu)勢，建立優(yōu)勢、特色種子科研和生產(chǎn)基地，吸引社會資本投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施。政府引導(dǎo)建設(shè)基地建設(shè)縣級以上人民政府支持保險機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險，采取補(bǔ)貼措施降低生產(chǎn)風(fēng)險，保障種業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)創(chuàng)