南陽(yáng)市學(xué)校食品安全管理解讀主講人：時(shí)間：20XX.XX0201總則學(xué)校供餐單位管理0403學(xué)校管理職責(zé)監(jiān)督管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)CATALOGUE目錄0605法律責(zé)任附則總則01學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，師生的飲食安全和健康營(yíng)養(yǎng)至關(guān)重要。制定本規(guī)定旨在加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理，從源頭上杜絕食品安全隱患，為師生營(yíng)造一個(gè)安全、健康的飲食環(huán)境，滿足師生對(duì)高品質(zhì)飲食的需求。保障師生健康需求南陽(yáng)市根據(jù)本地學(xué)校食品安全管理的實(shí)際情況，結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。這有助于填補(bǔ)本地在學(xué)校食品安全管理方面的法規(guī)空白，使管理工作更加有章可循、有法可依。結(jié)合實(shí)際完善法規(guī)規(guī)定制定背景學(xué)校范圍明確本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園。涵蓋了從幼兒園到高等院校的各個(gè)教育階段，確保了不同層次學(xué)校的食品安全管理都能得到規(guī)范。供餐單位涵蓋規(guī)定中所稱(chēng)的學(xué)校供餐單位，包括學(xué)校自營(yíng)食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)和校外供餐單位。全面覆蓋了學(xué)校供餐的各種形式，為不同類(lèi)型供餐單位的食品安全管理提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍界定學(xué)校食品安全管理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主的原則。通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、加工、貯存等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提前防范食品安全問(wèn)題的發(fā)生，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主理念實(shí)行全程管控原則，意味著要對(duì)學(xué)校食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。從食品原材料的采購(gòu)源頭，到食品加工制作過(guò)程，再到食品的供應(yīng)和食用，都要進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，確保食品安全無(wú)死角。全程管控要求管理工作原則組織領(lǐng)導(dǎo)作用市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，形成工作合力，共同推進(jìn)學(xué)校食品安全管理工作。經(jīng)費(fèi)保障支持政府要將學(xué)校食品安全管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。充足的經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展食品安全管理工作的基礎(chǔ)，能夠確保各項(xiàng)監(jiān)管措施得以有效實(shí)施，保障學(xué)校食品安全管理工作的順利進(jìn)行。政府職責(zé)定位教育部門(mén)職責(zé)教育行政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的日常管理。建立健全食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康有關(guān)管理制度，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，做好食品安全隱患排查和應(yīng)急處置工作，保障師生飲食安全。02市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食品安全實(shí)施監(jiān)督管理。要指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育工作，依法嚴(yán)厲查處學(xué)校食品安全違法行為，維護(hù)學(xué)校食品安全秩序。01部門(mén)職責(zé)分工學(xué)校供餐單位管理02學(xué)校供餐單位必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。這是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本前提，只有具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，才能為師生提供安全可靠的食品。經(jīng)營(yíng)許可要求供餐單位要在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全管理組織機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。信息公示有助于增強(qiáng)供餐單位的透明度，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。信息公示內(nèi)容許可與信息公示采購(gòu)原則遵循學(xué)校供餐單位采購(gòu)食品應(yīng)遵循安全、平價(jià)、健康、營(yíng)養(yǎng)的原則。優(yōu)先選擇安全可靠、價(jià)格合理、營(yíng)養(yǎng)豐富的食品，為師生提供優(yōu)質(zhì)的飲食。采購(gòu)方式規(guī)范實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中統(tǒng)一采購(gòu)，擇優(yōu)確定信用良好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理的供應(yīng)商。這種采購(gòu)方式有助于保證食品的質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，降低采購(gòu)成本。食品采購(gòu)原則貯存條件保障學(xué)校供餐單位應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品。要做到通風(fēng)換氣，分區(qū)分類(lèi)、離墻離地存放，為食品提供良好的貯存環(huán)境，防止食品受到污染和變質(zhì)。庫(kù)存檢查清理定期檢查庫(kù)存，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。這有助于確保庫(kù)存食品的質(zhì)量安全，避免過(guò)期食品流入師生的餐桌。食品貯存要求學(xué)校供餐單位應(yīng)根據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，參照國(guó)家、省學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南，科學(xué)制定供餐食譜。合理搭配食物，保證學(xué)生攝入充足的營(yíng)養(yǎng)。食譜科學(xué)制定加工制作食品應(yīng)當(dāng)控油限鹽、合理烹調(diào)。采用健康的加工方式，減少油脂和鹽分的攝入，保障師生的健康。加工方式規(guī)范食譜制定與加工備餐區(qū)域設(shè)置學(xué)校供餐單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用備餐間或者專(zhuān)用操作區(qū)。做好場(chǎng)所、設(shè)備清潔消毒和食品保溫保鮮工作，保障食品在備餐過(guò)程中的質(zhì)量安全。餐具用具清潔學(xué)校供餐單位使用的餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔。這有助于防止食品受到污染，保障師生的飲食健康。場(chǎng)所與設(shè)備管理0102配送標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行校外供餐單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配送當(dāng)餐加工制作的食品。科學(xué)確定出餐、送餐時(shí)間，確保食品在配送過(guò)程中的質(zhì)量和安全。運(yùn)輸條件保障貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。校外供餐配送中小學(xué)留樣要求中小學(xué)校、幼兒園供餐單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，留樣不少于一百二十五克，在專(zhuān)用冷藏設(shè)備中存放四十八小時(shí)以上。這有助于在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行追溯和檢測(cè)。高校留樣標(biāo)準(zhǔn)高等學(xué)校供餐單位留樣應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。確保高校供餐的食品安全管理也能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。食品留樣規(guī)定學(xué)校供餐單位禁止采購(gòu)、使用用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品等問(wèn)題食品。從源頭上杜絕食品安全隱患。01禁止采購(gòu)超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑，腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑等法規(guī)禁止的品類(lèi)。保障師生的飲食安全。02問(wèn)題食品禁入法規(guī)禁止品類(lèi)禁止采購(gòu)物品學(xué)校管理職責(zé)03責(zé)任主體明確學(xué)校食品安全實(shí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）作為學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)學(xué)校的食品安全管理工作，確保各項(xiàng)管理制度得到有效落實(shí)。管理責(zé)任履行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）要切實(shí)履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源，解決食品安全管理工作中遇到的問(wèn)題。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)人員構(gòu)成合理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、教師代表、家長(zhǎng)委員會(huì)代表等組成的食品安全管理委員會(huì)。人員構(gòu)成合理，能夠充分發(fā)揮各方的作用，共同參與學(xué)校食品安全管理。職責(zé)明確分工明確食品安全管理委員會(huì)和相關(guān)人員的工作職責(zé)。各成員要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，做好學(xué)校食堂日常監(jiān)督管理等工作。管理委員會(huì)建立中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。通過(guò)陪餐，增強(qiáng)學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)生飲食情況的了解。學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校、幼兒園建立家長(zhǎng)陪餐制度，健全相應(yīng)工作機(jī)制，對(duì)陪餐家長(zhǎng)提出的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行研究反饋。這有助于加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校之間的溝通與合作，共同保障學(xué)生的飲食安全。家長(zhǎng)陪餐鼓勵(lì)陪餐制度實(shí)施預(yù)案制定完善學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置的流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。演練培訓(xùn)開(kāi)展組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。通過(guò)培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。應(yīng)急管理機(jī)制監(jiān)督管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)04市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。定期對(duì)學(xué)校供餐單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展檢查，每學(xué)期對(duì)學(xué)校供餐單位開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。衛(wèi)生健康、疾控部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校供餐單位生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，定期組織對(duì)學(xué)校生活飲用水水質(zhì)進(jìn)行抽查檢測(cè)，并及時(shí)反饋監(jiān)督、檢測(cè)結(jié)果。保障師生的飲用水安全。0102市場(chǎng)監(jiān)管檢查衛(wèi)生健康監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分級(jí)管理實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施學(xué)校供餐單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。根據(jù)供餐單位的實(shí)際情況，將其分為不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。監(jiān)管檔案建立建立學(xué)校供餐單位食品安全監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果及執(zhí)法查處等情況。便于對(duì)供餐單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，為后續(xù)的監(jiān)管工作提供參考。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理平臺(tái)功能介紹市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、完善全市統(tǒng)一的校園餐飲管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)提供食品供應(yīng)商線上報(bào)價(jià)、學(xué)校供餐單位進(jìn)貨驗(yàn)收、膳食經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過(guò)程的可視、可控、可追溯管理。平臺(tái)作用發(fā)揮通過(guò)校園餐飲管理服務(wù)平臺(tái)，能夠提高學(xué)校食品安全管理的效率和透明度。相關(guān)部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握學(xué)校供餐的情況，家長(zhǎng)可以在線監(jiān)督飯菜質(zhì)量，共同保障學(xué)校食品安全。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)01聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在學(xué)校食品安全管理工作中，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同解決食品安全管理中的問(wèn)題。02聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，能夠提高執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法力度，有效打擊食品安全違法行為。部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)法律責(zé)任05違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)供餐單位的留樣違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保留樣制度得到有效執(zhí)行。留樣違規(guī)處理對(duì)于違反本規(guī)定的其他行為，如采購(gòu)禁止食品等，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。依法追究供餐單位的法律責(zé)任，維護(hù)學(xué)校食品安全秩序。其他違規(guī)懲處供餐單位違規(guī)處罰各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在學(xué)校食品安全管理工作中※※※※、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保政府部門(mén)工作人員依法履行職責(zé)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重違法犯罪行為，要依法嚴(yán)懲，以起到震懾作用，保障學(xué)校食品安全管理工作的正常開(kāi)展。失職行為處分犯罪行為追究政府部門(mén)人員責(zé)任附則06時(shí)間明確本規(guī)定自2025年9月1日起施行。明確規(guī)定的施行時(shí)間，便于各相關(guān)單位和人員做好準(zhǔn)備，確保規(guī)定的順利實(shí)施。過(guò)渡安排在規(guī)定施行前，