2025年安全生產(chǎn)月方案一、總體思路與目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，緊扣“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”主線，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，結(jié)合2025年安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化活動(dòng)開展，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。

2.活動(dòng)主題2025年安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題確定為“強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢安全防線，推動(dòng)安全發(fā)展”。該主題既延續(xù)了“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的核心要求，又突出了“安全發(fā)展”的時(shí)代內(nèi)涵，旨在通過(guò)強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任體系，通過(guò)深化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，筑牢安全生產(chǎn)防線，最終實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的深度融合，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。主題詮釋為：“強(qiáng)化安全意識(shí)”是根本，通過(guò)宣傳教育推動(dòng)安全理念入腦入心；“筑牢安全防線”是關(guān)鍵，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊安全短板；“推動(dòng)安全發(fā)展”是目標(biāo)，將安全作為發(fā)展的前提和保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.活動(dòng)目標(biāo)（1）總體目標(biāo)通過(guò)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)2025年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2024年分別下降10%和15%，人民群眾安全感和滿意度顯著增強(qiáng)，為“十四五”規(guī)劃圓滿收官提供堅(jiān)實(shí)安全保障。（2）具體目標(biāo)①安全宣傳教育目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工、社會(huì)公眾宣傳教育覆蓋率100%，開展安全知識(shí)講座、案例警示教育等活動(dòng)不少于5000場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料不少于100萬(wàn)份，新媒體平臺(tái)安全知識(shí)推送閱讀量突破1000萬(wàn)人次；②安全培訓(xùn)目標(biāo)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，全員安全培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，一線員工崗位安全技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%以上；③隱患排查治理目標(biāo)：工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查覆蓋率達(dá)到100%，一般隱患整改率98%以上，重大隱患整改率100%，建立隱患排查治理臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；④應(yīng)急能力建設(shè)目標(biāo)：各單位組織開展綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練不少于2次，員工應(yīng)急知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)急處置效率提升20%；⑤安全基礎(chǔ)提升目標(biāo)：規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提升至80%，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域80%以上企業(yè)。

二、活動(dòng)組織與職責(zé)分工

1.組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

2025年安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省政府分管副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位涵蓋省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人及各市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職能是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)全局，研究解決活動(dòng)推進(jìn)中的重大問(wèn)題（如跨部門協(xié)作、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等），定期召開專題會(huì)議聽取各地各部門活動(dòng)進(jìn)展匯報(bào)，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督辦落實(shí)。

1.2辦公室設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、宣傳教育處及省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室具體承擔(dān)活動(dòng)方案細(xì)化、任務(wù)分解、進(jìn)度跟蹤、信息匯總、宣傳協(xié)調(diào)等工作，例如制定《2025年安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，明確各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任清單；建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周收集各地各部門活動(dòng)數(shù)據(jù)，每月形成《活動(dòng)進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)解決基層活動(dòng)中遇到的困難，如企業(yè)培訓(xùn)師資不足、宣傳資料短缺等問(wèn)題，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。

2.各部門職責(zé)分工

2.1應(yīng)急管理部門職責(zé)

省應(yīng)急管理廳作為安全生產(chǎn)月活動(dòng)的牽頭單位，負(fù)責(zé)活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌實(shí)施。一是制定全省活動(dòng)總體方案，明確“強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢安全防線，推動(dòng)安全發(fā)展”的主題內(nèi)涵，細(xì)化宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急演練、總結(jié)提升等四大板塊的具體內(nèi)容；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地各部門開展活動(dòng)，通過(guò)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保活動(dòng)落地見效；三是組織省級(jí)重點(diǎn)活動(dòng)，如“6·16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)罩鲿?huì)場(chǎng)活動(dòng)（邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)出席，設(shè)置安全知識(shí)展板、專家咨詢區(qū)、應(yīng)急裝備展示區(qū)等）、全省綜合應(yīng)急演練（模擬?；沸孤?、洪澇災(zāi)害等場(chǎng)景，檢驗(yàn)多部門協(xié)同處置能力）；四是負(fù)責(zé)活動(dòng)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)省消防救援總隊(duì)、省礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與活動(dòng)保障，防止活動(dòng)期間發(fā)生安全事故。

2.2行業(yè)主管部門職責(zé)

各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)的具體落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳聚焦工業(yè)行業(yè)（如冶金、建材、機(jī)械制造等），指導(dǎo)企業(yè)開展“安全知識(shí)進(jìn)車間”活動(dòng)，組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”隱患排查，推動(dòng)企業(yè)建立“隱患清單、責(zé)任清單、整改清單”；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對(duì)建筑施工領(lǐng)域，開展“防高墜、防坍塌、防觸電”專項(xiàng)整治，組織施工企業(yè)開展應(yīng)急演練（如腳手架坍塌救援、塔吊事故處置）；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，督促運(yùn)輸企業(yè)開展駕駛員安全培訓(xùn)（如疲勞駕駛識(shí)別、應(yīng)急避險(xiǎn)技能），在客運(yùn)站、碼頭設(shè)置安全宣傳角，發(fā)放《乘客安全須知》；省水利廳圍繞水利工程運(yùn)行安全，組織對(duì)水庫(kù)、堤防、水閘等設(shè)施進(jìn)行隱患排查，開展“防汛應(yīng)急演練”提高應(yīng)急處置能力；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥使用等環(huán)節(jié)，舉辦“農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)班”，發(fā)放《農(nóng)藥安全使用手冊(cè)》，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范操作。

2.3宣傳部門職責(zé)

宣傳部門負(fù)責(zé)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。省廣播電視局協(xié)調(diào)湖北衛(wèi)視、湖北日?qǐng)?bào)等主流媒體，開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄，播放安全生產(chǎn)公益廣告（如“遵守交通規(guī)則，珍愛生命”“危化品存儲(chǔ)，規(guī)范操作是關(guān)鍵”），報(bào)道活動(dòng)中的先進(jìn)典型（如“安全標(biāo)兵企業(yè)”“優(yōu)秀安全員”）；省融媒體中心利用“長(zhǎng)江云”客戶端、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，開展“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”“安全短視頻征集”活動(dòng)，吸引群眾參與；組織媒體記者深入基層一線，采訪報(bào)道企業(yè)開展活動(dòng)的鮮活事例（如某汽車制造企業(yè)開展的“崗位安全技能比武”、某化工企業(yè)組織的“隱患隨手拍”活動(dòng)），通過(guò)真實(shí)案例增強(qiáng)宣傳感染力；協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)商（如移動(dòng)、聯(lián)通、電信）向全省用戶發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提示短信（如“夏季高溫，注意用火用電安全”“乘坐公交車，請(qǐng)系好安全帶”），提高公眾安全意識(shí)。

2.4工會(huì)組織職責(zé)

工會(huì)組織發(fā)揮聯(lián)系職工的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)民主管理。省總工會(huì)組織開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足崗位查隱患、保安全，設(shè)置“最佳隱患排查能手”“最佳安全建議獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)職工參與熱情；開展“我為安全生產(chǎn)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部意見箱、微信群等渠道收集職工對(duì)安全生產(chǎn)的意見建議，對(duì)優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)（如某鋼鐵企業(yè)職工提出的“改進(jìn)高爐操作流程”建議，被采納后避免了多起安全事故）；組織職工參加安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，如“火災(zāi)逃生演練”“心肺復(fù)蘇技能培訓(xùn)”，提高職工自救互救能力；宣傳職工在安全生產(chǎn)中的先進(jìn)事跡，如在“安全生產(chǎn)月”期間評(píng)選“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、工會(huì)微信公眾號(hào)等渠道宣傳其事跡，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

3.地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1市（州）、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)

各市（州）、縣（區(qū)）政府成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)屬地責(zé)任。市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)活動(dòng)開展，例如武漢市結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好汽車、鋼鐵、電子信息等行業(yè)的活動(dòng)，組織開展“安全生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)（如在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦“?；钒踩芾碚搲?，邀請(qǐng)專家講解危化品存儲(chǔ)規(guī)范）；宜昌市針對(duì)三峽工程、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“安全風(fēng)險(xiǎn)防控”專項(xiàng)行動(dòng)（如對(duì)宜昌化工園區(qū)企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”隱患排查，建立“一企一策”整改方案）；襄陽(yáng)市組織“安全生產(chǎn)大講堂”，邀請(qǐng)省應(yīng)急管理廳專家、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人為企業(yè)和群眾講解安全知識(shí)（如“建筑施工安全管理”“家庭防火常識(shí)”）?？h（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本地區(qū)活動(dòng)，例如武漢市江漢區(qū)組織“安全宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，在社區(qū)設(shè)置“安全宣傳點(diǎn)”，發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》，為居民講解電動(dòng)車充電安全、高層建筑逃生知識(shí)；宜昌市夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)組織“農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)”，為農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)操作注意事項(xiàng)（如“拖拉機(jī)載人的危害”“農(nóng)機(jī)保養(yǎng)技巧”）；襄陽(yáng)市樊城區(qū)米公街道組織“兒童安全體驗(yàn)課”，通過(guò)游戲方式教孩子們識(shí)別危險(xiǎn)（如“如何躲避陌生人”“如何使用滅火器”）。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是安全生產(chǎn)月活動(dòng)的“最后一公里”，負(fù)責(zé)落實(shí)具體活動(dòng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織村（社區(qū)）開展“安全宣傳進(jìn)家庭”活動(dòng)，例如黃岡市黃州區(qū)赤壁街道組織“安全宣傳志愿者隊(duì)伍”，挨家挨戶發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》，為居民講解用火、用電、用氣安全（如“燃?xì)庑孤┰趺崔k？”“電器火災(zāi)如何撲滅？”）；村（社區(qū)）要利用宣傳欄、大喇叭、微信群等載體，宣傳安全知識(shí)，例如孝感市孝南區(qū)新鋪鎮(zhèn)利用村廣播每天播放“安全提示”（如“夏季高溫，不要在田間焚燒秸稈”“兒童不要獨(dú)自到河邊玩?！保幌商沂懈珊咏值览蒙鐓^(qū)居民微信群，發(fā)布“安全知識(shí)小視頻”（如“電動(dòng)車充電安全”“火災(zāi)逃生技巧”），方便居民隨時(shí)學(xué)習(xí)。

4.保障措施

4.1經(jīng)費(fèi)保障

省財(cái)政廳安排安全生產(chǎn)月專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持各地各部門開展活動(dòng)。2025年省財(cái)政安排500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中200萬(wàn)元用于省級(jí)活動(dòng)（如“6·16”宣傳咨詢?nèi)罩鲿?huì)場(chǎng)活動(dòng)、全省綜合應(yīng)急演練、安全知識(shí)手冊(cè)印刷等），300萬(wàn)元分配給各市（州），按各地人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素進(jìn)行分配（如武漢市分配80萬(wàn)元，宜昌市分配60萬(wàn)元，襄陽(yáng)市分配50萬(wàn)元）。各市（州）、縣（區(qū)）財(cái)政部門也要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)順利開展。例如武漢市財(cái)政安排100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中50萬(wàn)元用于市級(jí)活動(dòng)（如“安全生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)、綜合應(yīng)急演練），50萬(wàn)元補(bǔ)助區(qū)縣（如江漢區(qū)、武昌區(qū)各10萬(wàn)元，用于社區(qū)宣傳活動(dòng)）；宜昌市財(cái)政安排80萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于化工園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的活動(dòng)（如夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)“農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)、伍家崗區(qū)“社區(qū)安全宣傳點(diǎn)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)）。

4.2隊(duì)伍保障

組建安全生產(chǎn)月活動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，為活動(dòng)提供技術(shù)支持和人力保障。專家團(tuán)隊(duì)由高校（如華中科技大學(xué)安全工程系、武漢理工大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理學(xué)院）、企業(yè)（如武鋼集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司安全管理部門）、應(yīng)急管理部門（如省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)專家?guī)欤┑膶＜医M成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。例如華中科技大學(xué)安全工程系專家團(tuán)隊(duì)為武漢市鋼鐵企業(yè)開展“高爐安全專項(xiàng)檢查”，幫助企業(yè)識(shí)別潛在隱患；武漢理工大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)為宜昌市化工企業(yè)開展“?；钒踩芾砼嘤?xùn)”，講解《?；钒踩芾?xiàng)l例》和操作規(guī)范。志愿者隊(duì)伍由大學(xué)生（如武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)學(xué)生）、企業(yè)員工（如東風(fēng)汽車公司志愿者）、社區(qū)工作者組成，負(fù)責(zé)開展安全宣傳、咨詢和演練輔助工作。例如武漢大學(xué)“安全宣傳志愿者隊(duì)伍”為武漢市社區(qū)居民講解“家庭防火常識(shí)”；東風(fēng)汽車公司志愿者隊(duì)伍為襄陽(yáng)市農(nóng)民講解“農(nóng)機(jī)安全操作”；社區(qū)工作者志愿者隊(duì)伍為黃岡市社區(qū)居民發(fā)放《家庭安全手冊(cè)》。

4.3技術(shù)保障

利用信息化手段提升活動(dòng)效果，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”融合。依托“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，開設(shè)“安全生產(chǎn)月”專欄，發(fā)布安全知識(shí)（如“安全生產(chǎn)法解讀”“應(yīng)急避險(xiǎn)技巧”）、活動(dòng)通知（如“關(guān)于開展‘6·16’宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)的通知”）、隱患整改要求（如“關(guān)于限期整改建筑施工領(lǐng)域重大隱患的通知”），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地各部門活動(dòng)進(jìn)展情況（如某市開展了多少場(chǎng)宣傳活動(dòng)、多少家企業(yè)完成了隱患排查）。利用短視頻平臺(tái)（如抖音、快手），開展“安全知識(shí)小課堂”活動(dòng)，通過(guò)生動(dòng)有趣的視頻普及安全知識(shí)。例如抖音賬號(hào)“湖北安全”發(fā)布“電動(dòng)車充電安全”短視頻（用動(dòng)畫演示“電動(dòng)車進(jìn)樓入戶充電的危害”）、“火災(zāi)逃生技巧”短視頻（用真人演示“如何用濕毛巾捂住口鼻逃生”），播放量突破1000萬(wàn)人次。利用大數(shù)據(jù)分析，了解公眾安全需求，針對(duì)性開展宣傳活動(dòng)。例如通過(guò)“智慧應(yīng)急”平臺(tái)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)“農(nóng)機(jī)安全”“用火安全”的需求較高，于是組織專家開展“農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)”“農(nóng)村用火安全宣傳”；通過(guò)抖音平臺(tái)分析發(fā)現(xiàn)，青少年對(duì)“安全游戲”感興趣，于是開發(fā)了“安全知識(shí)闖關(guān)游戲”（如“識(shí)別危險(xiǎn)物品”“模擬火災(zāi)逃生”），吸引青少年參與。

三、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施步驟

1.主題宣傳活動(dòng)

1.1啟動(dòng)儀式

2025年6月1日在省人民廣場(chǎng)舉行全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，由省政府分管副省長(zhǎng)主持并發(fā)表動(dòng)員講話，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。儀式設(shè)置四大環(huán)節(jié)：一是播放《生命至上》主題宣傳片，通過(guò)真實(shí)事故案例警示公眾；二是省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)宣讀《2025年安全生產(chǎn)月活動(dòng)倡議書》，號(hào)召全社會(huì)共同參與；三是企業(yè)代表（如武鋼集團(tuán)、東風(fēng)汽車）宣讀安全生產(chǎn)承諾書，公開承諾落實(shí)主體責(zé)任；四是現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”互動(dòng)環(huán)節(jié)，通過(guò)掃碼參與答題贏取安全應(yīng)急包。儀式同步在長(zhǎng)江云客戶端直播，覆蓋超500萬(wàn)人次。

1.2宣傳周活動(dòng)

6月第二周定為“安全宣傳周”，開展“五進(jìn)”系列活動(dòng)。進(jìn)企業(yè)：組織專家團(tuán)隊(duì)深入工業(yè)園區(qū)，如武漢經(jīng)開區(qū)開展“安全診斷日”，為20家重點(diǎn)企業(yè)提供免費(fèi)隱患排查服務(wù)；進(jìn)社區(qū)：在武昌區(qū)水果湖街道設(shè)立“安全體驗(yàn)站”，配備模擬滅火器、逃生繩等設(shè)備，居民可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)火災(zāi)撲救；進(jìn)農(nóng)村：在黃岡市浠水縣舉辦“農(nóng)機(jī)安全大集”，展示農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)范，發(fā)放《農(nóng)機(jī)安全手冊(cè)》5000冊(cè)；進(jìn)學(xué)校：聯(lián)合華中科技大學(xué)附屬中學(xué)開展“安全主題班會(huì)”，通過(guò)情景劇演示校園踩踏事故預(yù)防；進(jìn)家庭：在宜昌市西陵區(qū)推行“家庭安全承諾卡”，簽訂用火用電安全協(xié)議。

1.3知識(shí)競(jìng)賽與作品征集

線上依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”湖北平臺(tái)開設(shè)“安全知識(shí)挑戰(zhàn)賽”，設(shè)置“法規(guī)政策”“應(yīng)急處置”“行業(yè)規(guī)范”三大模塊，每周更新題庫(kù)，累計(jì)吸引200萬(wàn)人次參與。線下組織“安全微視頻大賽”，面向社會(huì)征集原創(chuàng)作品，如《電動(dòng)車充電安全警示》《高樓逃生技巧》等優(yōu)秀作品在地鐵、公交屏輪播。同步開展“安全漫畫創(chuàng)作大賽”，邀請(qǐng)高校師生參與，將獲獎(jiǎng)作品印制成宣傳海報(bào)張貼于社區(qū)公告欄。

2.安全培訓(xùn)與演練

2.1分級(jí)分類培訓(xùn)

針對(duì)管理層：在省委黨校舉辦“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力研修班”，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部專家解讀《安全生產(chǎn)法》修訂要點(diǎn)，案例剖析重特大事故責(zé)任追究；針對(duì)一線員工：開發(fā)“安全微課”系列短視頻，每集3分鐘講解崗位風(fēng)險(xiǎn)，如紡織廠女工觀看《機(jī)械操作防護(hù)》視頻后主動(dòng)報(bào)告設(shè)備隱患；針對(duì)特種作業(yè)人員：在襄陽(yáng)技師學(xué)院開展“實(shí)操技能比武”，設(shè)置高處作業(yè)、焊接防護(hù)等6個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，優(yōu)勝者獲“安全技能標(biāo)兵”稱號(hào)。

2.2場(chǎng)景化應(yīng)急演練

分層級(jí)開展實(shí)戰(zhàn)演練：省級(jí)演練在黃石市模擬“危化品運(yùn)輸泄漏事故”，消防、醫(yī)療、環(huán)保等12個(gè)部門協(xié)同處置，檢驗(yàn)跨區(qū)域響應(yīng)能力；市級(jí)演練聚焦“大型綜合體火災(zāi)”，在武漢萬(wàn)象城開展疏散演練，啟用智能煙感系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；企業(yè)演練推行“雙盲測(cè)試”，如荊州某石化公司突擊開展儲(chǔ)罐泄漏演練，未提前通知演練時(shí)間，考核員工應(yīng)急反應(yīng)速度。演練后組織復(fù)盤會(huì)，形成《應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告》。

2.3安全技能體驗(yàn)

在各市州設(shè)置“安全技能體驗(yàn)館”，配備VR設(shè)備模擬觸電、坍塌等事故場(chǎng)景，如十堰體驗(yàn)館通過(guò)VR讓建筑工人感受腳手架坍塌沖擊力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)感知能力。在社區(qū)推廣“安全體驗(yàn)角”，配備心肺復(fù)蘇模型、滅火器訓(xùn)練裝置，由退休消防員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民實(shí)操。

3.隱患排查治理

3.1行業(yè)專項(xiàng)治理

分領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治：交通運(yùn)輸領(lǐng)域在襄陽(yáng)北站開展“鐵路貨運(yùn)安全周”，重點(diǎn)排查超載、貨物加固隱患；建筑施工領(lǐng)域在鄂東長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目部推行“安全行為積分制”，工人規(guī)范操作可兌換生活用品；危化品領(lǐng)域在宜昌化工園區(qū)實(shí)施“雙人雙鎖”專項(xiàng)檢查，核查存儲(chǔ)罐區(qū)安全間距。建立“隱患隨手拍”平臺(tái)，員工發(fā)現(xiàn)隱患可實(shí)時(shí)上傳，經(jīng)審核后給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

推行“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)：高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如礦山）懸掛紅色標(biāo)識(shí)，每日開展風(fēng)險(xiǎn)研判；中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如建材廠）設(shè)置橙色警示牌，每周組織專家巡查；低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如商場(chǎng)）使用黃色提示卡，每月自查自糾。在黃石試點(diǎn)“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)看板”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)粉塵濃度、設(shè)備溫度等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)。

3.3隱患整改閉環(huán)

實(shí)施“三查三改”機(jī)制：企業(yè)自查建立隱患臺(tái)賬，部門核查形成整改清單，政府督查驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，如荊州某食品廠冷庫(kù)電路隱患由省應(yīng)急管理廳直接督辦，整改期間停產(chǎn)整頓。建立“隱患整改回頭看”制度，對(duì)2024年未整改的50處隱患進(jìn)行復(fù)查，確保整改率100%。

4.應(yīng)急能力提升

4.1救援隊(duì)伍建設(shè)

在恩施州組建“山區(qū)救援機(jī)動(dòng)隊(duì)”，配備無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等裝備，開展懸崖救援、河道搜救等專項(xiàng)訓(xùn)練。推動(dòng)企業(yè)建立微型消防站，要求規(guī)模以上企業(yè)按20:1比例配備專職消防員，如武漢某汽車廠組建30人應(yīng)急分隊(duì)，每月開展2次拉練。

4.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在全省布局10個(gè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、發(fā)電機(jī)、急救包等物資，如黃岡儲(chǔ)備庫(kù)可滿足5000人3天基本生活需求。推行“企業(yè)物資共享”機(jī)制，在荊州化工園區(qū)建立物資調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)滅火器、防化服等裝備跨企業(yè)調(diào)用。

4.3應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化

組織修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加極端天氣應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等新型風(fēng)險(xiǎn)處置內(nèi)容。在咸寧開展“預(yù)案推演”，模擬暴雨導(dǎo)致廠區(qū)停電場(chǎng)景，驗(yàn)證預(yù)案可行性。要求企業(yè)每半年開展1次預(yù)案演練，演練記錄上傳至省應(yīng)急管理平臺(tái)。

四、宣傳推廣與氛圍營(yíng)造

1.媒體宣傳矩陣

1.1傳統(tǒng)媒體專題報(bào)道

湖北衛(wèi)視開設(shè)《安全守護(hù)》專欄，每周三晚黃金時(shí)段播出30分鐘專題節(jié)目，通過(guò)主持人訪談、專家解讀、案例復(fù)盤等形式，剖析典型事故原因。例如《電梯安全警示》節(jié)目模擬電梯困人場(chǎng)景，由消防員演示正確自救方法；《工地安全之殤》欄目組深入鄂東長(zhǎng)江大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記錄工人安全操作規(guī)范。湖北日?qǐng)?bào)每周推出“安全觀察”整版報(bào)道，圖文并茂展示各地活動(dòng)亮點(diǎn)，如宜昌化工園區(qū)“智慧安全監(jiān)管系統(tǒng)”應(yīng)用成效。

1.2合作媒體聯(lián)動(dòng)傳播

聯(lián)合楚天都市報(bào)開展“安全守護(hù)者”系列報(bào)道，記者蹲點(diǎn)企業(yè)記錄一線安全員工作日常，如武漢鋼鐵公司安全主管王師傅連續(xù)三年堅(jiān)持班前安全喊話的故事。長(zhǎng)江云客戶端開設(shè)“安全月”專題頁(yè)，設(shè)置“隱患隨手拍”入口，市民上傳的隱患照片經(jīng)核實(shí)后給予50元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。湖北交通廣播推出《安全之聲》欄目，早高峰時(shí)段播放安全提示，如“雨天路滑，請(qǐng)保持車距”等實(shí)用信息。

1.3安全知識(shí)公益廣告

省廣電局組織拍攝《安全三字經(jīng)》系列動(dòng)畫，用童聲朗誦“過(guò)馬路，看兩邊；遇火災(zāi)，捂口鼻”等口訣，在全省公交地鐵移動(dòng)屏滾動(dòng)播放。制作《家庭安全手冊(cè)》折頁(yè)，內(nèi)容涵蓋燃?xì)馐褂谩㈦娖鞣阑?、兒童防溺水等常識(shí)，通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)放至每家每戶。

2.新媒體創(chuàng)新傳播

2.1短視頻平臺(tái)互動(dòng)

抖音賬號(hào)“湖北安全達(dá)人”發(fā)起#安全挑戰(zhàn)賽，邀請(qǐng)網(wǎng)友模仿“正確佩戴安全帽”“滅火器使用步驟”等動(dòng)作，點(diǎn)贊量前10名贈(zèng)送急救包。在武漢江漢路步行街開展“安全知識(shí)快閃”，路人參與VR火災(zāi)逃生體驗(yàn)后錄制短視頻，話題播放量突破800萬(wàn)次。

2.2直播課堂普及

每周三晚8點(diǎn)在微信視頻號(hào)開展“安全云課堂”，由省應(yīng)急管理廳專家在線答疑。首場(chǎng)直播聚焦“夏季用電安全”，演示電器起火處置方法，吸引12萬(wàn)人次觀看。在黃岡師范學(xué)院設(shè)置校園直播分會(huì)場(chǎng)，學(xué)生通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備體驗(yàn)“實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品泄漏”應(yīng)急處置流程。

2.3安全知識(shí)小游戲

開發(fā)“安全逃生大冒險(xiǎn)”微信小程序，設(shè)置家庭、學(xué)校、工廠等場(chǎng)景，用戶需正確識(shí)別隱患才能通關(guān)。例如在廚房場(chǎng)景中，需將打火機(jī)放在兒童接觸不到的位置，正確使用燃?xì)庀ɑ鸨Ｗo(hù)裝置等。累計(jì)下載量達(dá)50萬(wàn)次，用戶平均游戲時(shí)長(zhǎng)15分鐘。

3.社會(huì)動(dòng)員參與

3.1安全體驗(yàn)館建設(shè)

在全省12個(gè)市州設(shè)立“安全體驗(yàn)館”，配備心肺復(fù)蘇訓(xùn)練模型、消防逃生通道等設(shè)施。黃石體驗(yàn)館設(shè)置“觸電體驗(yàn)區(qū)”，在專業(yè)人員指導(dǎo)下市民可體驗(yàn)0.1毫安安全電流，直觀感受觸電風(fēng)險(xiǎn)。宜昌體驗(yàn)館推出“安全護(hù)照”，集齊5個(gè)場(chǎng)館印章可兌換應(yīng)急包。

3.2企業(yè)安全文化建設(shè)

推行“安全積分超市”，員工發(fā)現(xiàn)隱患、參與培訓(xùn)可積累積分兌換生活用品。荊州某紡織廠將積分與績(jī)效掛鉤，季度積分前5名額外發(fā)放安全獎(jiǎng)金。開展“安全家庭”評(píng)選，企業(yè)職工家庭簽訂《安全承諾書》，無(wú)事故家庭獲評(píng)“安全標(biāo)兵戶”并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

3.3校園安全教育

在中小學(xué)開設(shè)“安全選修課”，編寫《青少年安全手冊(cè)》，內(nèi)容含防詐騙、防溺水、防校園欺凌等。武漢市江岸區(qū)育才小學(xué)組織“安全小衛(wèi)士”社團(tuán)，學(xué)生自編自導(dǎo)《安全拍手歌》在課間播放。孝感市開展“安全主題黑板報(bào)大賽”，優(yōu)秀作品在校園文化長(zhǎng)廊展示。

4.實(shí)體氛圍營(yíng)造

4.1社區(qū)宣傳陣地

在每個(gè)社區(qū)設(shè)置“安全宣傳角”，配備應(yīng)急物資展示柜和電子屏。武昌區(qū)水果湖街道更新300塊宣傳欄，張貼“電動(dòng)車禁止進(jìn)樓入戶”等圖文提示。在小區(qū)電梯內(nèi)安裝“安全提示鏡”，貼有“乘坐電梯請(qǐng)勿倚靠門”等警示貼紙。

4.2企業(yè)安全標(biāo)語(yǔ)

要求規(guī)模以上企業(yè)在車間、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，如“進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽”“操作規(guī)程血寫成，違章作業(yè)必送命”。十堰某汽車廠在生產(chǎn)線設(shè)置“安全行為紅黑榜”，規(guī)范操作員工照片上紅榜，違規(guī)行為員工照片上黑榜。

4.3公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)

在地鐵站、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，標(biāo)注安全出口位置。武漢天河機(jī)場(chǎng)在登機(jī)口增設(shè)“安全出行提示牌”，提醒旅客“鋰電池隨身攜帶，禁止托運(yùn)”。在公園景區(qū)設(shè)置“水域危險(xiǎn)請(qǐng)勿靠近”警示牌，配備救生圈等救援設(shè)備。

五、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.評(píng)估指標(biāo)體系

1.1政府履職評(píng)估

各級(jí)政府將安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)考核，設(shè)置量化指標(biāo)。省級(jí)考核重點(diǎn)包括：活動(dòng)方案制定完成率（100%）、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)性（30個(gè)工作日內(nèi)）、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況（需有聯(lián)合發(fā)文）、重點(diǎn)任務(wù)完成度（如宣傳覆蓋率≥95%）。采用“百分制”評(píng)分，其中組織領(lǐng)導(dǎo)占20分、活動(dòng)實(shí)施占50分、創(chuàng)新成效占30分。對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的市州政府，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

1.2企業(yè)落實(shí)評(píng)估

建立企業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)“紅黑榜”制度。評(píng)估維度包括：?jiǎn)T工培訓(xùn)學(xué)時(shí)（一線員工≥8學(xué)時(shí)）、隱患排查數(shù)量（規(guī)模以上企業(yè)≥50條/月）、應(yīng)急演練頻次（每季度≥1次）、安全投入占比（不低于營(yíng)收的1.5%）。通過(guò)“智慧應(yīng)急”平臺(tái)自動(dòng)抓取企業(yè)數(shù)據(jù)，每月生成評(píng)估報(bào)告。對(duì)連續(xù)兩次上“黑榜”的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

1.3社會(huì)參與評(píng)估

引入第三方機(jī)構(gòu)開展公眾滿意度調(diào)查，通過(guò)電話問(wèn)卷、街頭訪談等方式收集反饋。核心指標(biāo)包括：安全知識(shí)知曉率（目標(biāo)值90%）、活動(dòng)參與意愿（愿意參與比例≥85%）、宣傳內(nèi)容實(shí)用性（認(rèn)為內(nèi)容有用比例≥80%）。在長(zhǎng)江云平臺(tái)開設(shè)“活動(dòng)評(píng)價(jià)”通道，用戶可對(duì)具體活動(dòng)項(xiàng)目打分，評(píng)分低于60分的項(xiàng)目立即整改。

2.監(jiān)督實(shí)施方法

2.1日常監(jiān)督檢查

省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門組成聯(lián)合檢查組，采用“四不兩直”方式開展督查。重點(diǎn)檢查企業(yè)活動(dòng)臺(tái)賬，如某汽車制造公司被發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)記錄造假（代簽、內(nèi)容缺失），責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)。在社區(qū)隨機(jī)抽查居民安全知識(shí)掌握情況，如黃岡市浠水縣抽查100戶家庭，發(fā)現(xiàn)60%不會(huì)使用滅火器，立即組織“安全體驗(yàn)日”補(bǔ)課。

2.2專項(xiàng)督查行動(dòng)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)開展“飛行檢查”。在?；奉I(lǐng)域，省應(yīng)急管理廳突擊檢查宜昌某化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐區(qū)未設(shè)置防雷接地裝置，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》；在建筑施工領(lǐng)域，武漢市組建專家團(tuán)隊(duì)對(duì)10個(gè)在建項(xiàng)目開展“體檢”，發(fā)現(xiàn)某工地腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范，要求停工整改3天。檢查結(jié)果同步上傳至“信用湖北”平臺(tái)，與企業(yè)信用等級(jí)掛鉤。

2.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

公開舉報(bào)電話（12350）和郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)活動(dòng)中的形式主義問(wèn)題。如收到某企業(yè)“安全演練走過(guò)場(chǎng)”的實(shí)名舉報(bào)，省廳立即派員調(diào)查核實(shí)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。聘請(qǐng)50名安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員（含退休干部、媒體記者、社區(qū)代表），每月提交監(jiān)督報(bào)告。武漢某社區(qū)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)宣傳欄內(nèi)容長(zhǎng)期未更新，推動(dòng)街道辦每周更新安全提示。

3.問(wèn)題整改閉環(huán)

3.1整改臺(tái)賬管理

建立全省統(tǒng)一的《安全生產(chǎn)月問(wèn)題整改臺(tái)賬》，實(shí)行“一問(wèn)題一編號(hào)”。例如編號(hào)HBJZ-2025-001的問(wèn)題為“黃石某建材企業(yè)未開展應(yīng)急演練”，整改要求為“15日內(nèi)完成演練并提交視頻”，責(zé)任單位為黃石市應(yīng)急管理局。臺(tái)賬在省廳官網(wǎng)公示，接受社會(huì)查詢。對(duì)逾期未整改的單位，啟動(dòng)約談程序。

3.2整改效果驗(yàn)證

采用“回頭看”方式驗(yàn)證整改成效。對(duì)荊州某食品廠電路隱患整改情況，檢查組調(diào)取整改期間停產(chǎn)記錄、維修憑證，并現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試設(shè)備絕緣電阻值。對(duì)社區(qū)宣傳活動(dòng)效果，通過(guò)隨機(jī)訪談居民“是否掌握燃?xì)庑孤┨幹貌襟E”進(jìn)行驗(yàn)證。整改不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，重新制定整改方案并加倍扣分。

3.3制度完善機(jī)制

從共性問(wèn)題中提煉制度改進(jìn)方向。如發(fā)現(xiàn)多地存在“培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)”問(wèn)題，省廳修訂《安全培訓(xùn)大綱》，要求企業(yè)按崗位定制課程；針對(duì)“應(yīng)急演練流于形式”現(xiàn)象，出臺(tái)《實(shí)戰(zhàn)演練導(dǎo)則》，明確“雙盲測(cè)試”等硬性要求。建立“整改-總結(jié)-推廣”機(jī)制，將某市“安全積分超市”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

4.持續(xù)改進(jìn)措施

4.1年度總結(jié)評(píng)估

每年7月召開安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)會(huì)，發(fā)布《年度白皮書》。通過(guò)數(shù)據(jù)分析找出薄弱環(huán)節(jié)，如2024年數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村地區(qū)隱患整改率僅72%，2025年專項(xiàng)增加200萬(wàn)元農(nóng)村安全宣傳經(jīng)費(fèi)。評(píng)選“十大創(chuàng)新案例”，如十堰市“VR安全體驗(yàn)館”模式被納入省級(jí)推廣目錄。

4.2長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

將活動(dòng)中的有效措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度。如“隱患隨手拍”平臺(tái)保留為全年運(yùn)行系統(tǒng)，用戶舉報(bào)隱患可隨時(shí)上傳；企業(yè)“安全積分超市”制度納入《安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，要求規(guī)模以上企業(yè)必須建立。建立“安全觀察員”隊(duì)伍，從活動(dòng)志愿者中選拔100名骨干，長(zhǎng)期跟蹤企業(yè)安全狀況。

4.3動(dòng)態(tài)優(yōu)化策略

根據(jù)年度評(píng)估結(jié)果調(diào)整下一年度方案。如2025年發(fā)現(xiàn)青少年安全知識(shí)獲取渠道單一，2026年將增加“安全動(dòng)漫進(jìn)校園”項(xiàng)目；針對(duì)企業(yè)反映的“檢查過(guò)于頻繁”問(wèn)題，2026年推行“綜合查一次”制度，整合多部門檢查事項(xiàng)。每季度召開“安全創(chuàng)新沙龍”，邀請(qǐng)企業(yè)、專家研討改進(jìn)措施，如某紡織廠提出的“安全行為可視化看板”被納入全省推廣。

六、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)月活動(dòng)總指揮部，實(shí)行“雙組長(zhǎng)制”，常務(wù)副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)共同擔(dān)任副組長(zhǎng)。每月召開專題調(diào)度會(huì)，聽取各市州、省直部門進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)滯后的地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督辦。建立“領(lǐng)導(dǎo)包片”機(jī)制，每位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個(gè)市州，定期深入基層檢查活動(dòng)開展情況。

1.2專班實(shí)體運(yùn)行

在省應(yīng)急管理廳設(shè)立實(shí)體化專班，配備20名專職人員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳推廣組、督查考核組、技術(shù)支撐組。實(shí)行“AB角”工作制，確保24小時(shí)有人值班。專班每周印發(fā)《工作動(dòng)態(tài)》，通報(bào)各地特色做法和問(wèn)題整改情況。

1.3基層網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)

推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-企業(yè)”三級(jí)網(wǎng)格員制度，全省配備5萬(wàn)名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和活動(dòng)宣傳。網(wǎng)格員配備“安全巡查”APP，實(shí)時(shí)上傳隱患照片和活動(dòng)記錄，省廳后臺(tái)自動(dòng)生成分析報(bào)告。

2.經(jīng)費(fèi)保障

2.1財(cái)政資金支持

省財(cái)政廳設(shè)立安全生產(chǎn)月專項(xiàng)基金，2025年預(yù)算安排8000萬(wàn)元，其中省級(jí)3000萬(wàn)元、市縣配套5000萬(wàn)元。資金重點(diǎn)用于：安全體驗(yàn)館建設(shè)（每市州200萬(wàn)元）、宣傳物料印制（500萬(wàn)元）、應(yīng)急演練裝備采購(gòu)（1000萬(wàn)元）、基層網(wǎng)格員補(bǔ)貼（2000萬(wàn)元）。

2.2社會(huì)資金募集

鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“安全公益金”形式參與，對(duì)捐贈(zèng)100萬(wàn)元以上的企業(yè)授予“安全生產(chǎn)公益伙伴”稱號(hào)。聯(lián)合湖北省慈善總會(huì)設(shè)立“安全發(fā)展基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，專款用于農(nóng)村地區(qū)安全設(shè)施改善。

2.3資金使用監(jiān)管

制定《安全生產(chǎn)月經(jīng)費(fèi)管理辦法》，實(shí)行“專款專用、分級(jí)審批”。省級(jí)資金由省廳提出分配方案，報(bào)省政府審批后下達(dá)；市縣資金實(shí)行“因素分配法”，按人口、GDP、事故率等指標(biāo)分配。每季度開展審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。

3.技術(shù)保障

3.1智慧監(jiān)管平臺(tái)

升級(jí)“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，新增“安全生產(chǎn)月”模塊，具備三大功能：活動(dòng)進(jìn)度看板（實(shí)時(shí)顯示各地活動(dòng)開展率）、隱患智能分析（自動(dòng)識(shí)別高頻隱患類型）、應(yīng)急資源調(diào)度（整合救援隊(duì)伍、物資信息）。平臺(tái)與省政務(wù)云對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.2安全科技應(yīng)用

在重點(diǎn)企業(yè)推廣“電子封條”技術(shù)，對(duì)危化品儲(chǔ)罐、礦山井口等關(guān)鍵部位安裝智能傳感器，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至監(jiān)管平臺(tái)。開發(fā)“AI安全巡檢”系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)人機(jī)+AI攝像頭自動(dòng)識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)。

3.3數(shù)字化培訓(xùn)工具

建設(shè)省級(jí)安全培訓(xùn)云平臺(tái)，提供VR實(shí)訓(xùn)、在線考試、證書查詢等服務(wù)。開發(fā)“安全微課”小程序，采用動(dòng)畫形式講解操作規(guī)程，累計(jì)上線200門課程。學(xué)員完成學(xué)習(xí)后生成“安全能力畫像”，企業(yè)可據(jù)此安排針對(duì)性培訓(xùn)。

4.人才保障

4.1專家智庫(kù)建設(shè)

組建200人省級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、?；⒔ㄖ?2個(gè)領(lǐng)域。專家實(shí)行“星級(jí)管理”，根據(jù)參與活動(dòng)次數(shù)、解決問(wèn)題質(zhì)量評(píng)定星級(jí)，享受交通、住宿等補(bǔ)貼。對(duì)重大隱患整改，實(shí)行“專家包?！敝贫?。

4.2基層隊(duì)伍建設(shè)

在全省200個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急管理服務(wù)站，每個(gè)站配備3-5名專職安全員。推行“安全師帶徒”計(jì)劃，選派企業(yè)安全骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職指導(dǎo)。

4.3社會(huì)力量參與

招募“安全志愿者”1萬(wàn)名，包括退休消防員、高校師生、企業(yè)員工等。志愿者需完成20學(xué)時(shí)培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)證書。志愿者參與宣傳活動(dòng)可兌換“安全積分”，用于兌換應(yīng)急物資。

5.制度保障

5.1考核問(wèn)責(zé)機(jī)制

將安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入地方政府安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”。對(duì)未完成重點(diǎn)任務(wù)的市州，取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作不力的部門，由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

5.2容錯(cuò)糾錯(cuò)制度

明確“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”：對(duì)創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的失誤，符合規(guī)定情形的予以免責(zé)；對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并整改隱患的，從輕或免予處罰。建立“容錯(cuò)清單”，明確12種免責(zé)情形。

5.3基層減負(fù)措施

精簡(jiǎn)活動(dòng)報(bào)表，取消不必要的臺(tái)賬檢查。推行“無(wú)紙化辦公”，所有活動(dòng)材料通過(guò)平臺(tái)報(bào)送。合并同類檢查，避免多頭考核。

6.文化保障

6.1安全文化培育

開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建，從責(zé)任體系、行為規(guī)范、環(huán)境建設(shè)等6個(gè)維度評(píng)估，達(dá)標(biāo)企業(yè)授予稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。編寫《湖北安全文化讀本》，收錄企業(yè)安全故事、安全諺語(yǔ)等。

6.2家庭安全建設(shè)

推行“安全家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，制定“五好標(biāo)準(zhǔn)”：安全知識(shí)好、隱患排查好、應(yīng)急準(zhǔn)備好、行為習(xí)慣好、鄰里互助好。每村評(píng)選10戶“安全示范戶”，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3校園安全文化

在中小學(xué)開設(shè)“安全文化周”，舉辦安全主題征文、演講比賽。編寫《青少年安全文化手冊(cè)》，融入地方特色安全元素（如長(zhǎng)江防汛、山區(qū)防滑坡）。

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急預(yù)案銜接

修訂《安全生產(chǎn)月活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，明確活動(dòng)期間突發(fā)事件處置流程。與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

7.2救援力量前置

在活動(dòng)密集區(qū)域預(yù)置應(yīng)急救援力量，武漢、宜昌等重點(diǎn)市州組建“機(jī)動(dòng)救援隊(duì)”，配備破拆、偵檢等裝備?；顒?dòng)期間實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)值班”，確保30分鐘響應(yīng)。

7.3物資儲(chǔ)備調(diào)配

建立“1+10+100”應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系：1個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、10個(gè)市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、100個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)?；顒?dòng)前對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行全面檢查，確保帳篷、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備完好率100%。

七、應(yīng)急保障與長(zhǎng)效機(jī)制

1.應(yīng)急響應(yīng)體系

1.1預(yù)案銜接機(jī)制

建立"安全生產(chǎn)月+生產(chǎn)安全"雙預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)層面修訂《活動(dòng)期間突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案》，明確活動(dòng)期間事故處置流程，與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》形成互補(bǔ)。例如在宜昌化工園區(qū)，活動(dòng)期間將?；沸孤?yīng)急預(yù)案的響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，并增設(shè)"活動(dòng)安全專員"崗位，專職協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。預(yù)案每季度開展一次推演，模擬活動(dòng)期間可能發(fā)生的疊加風(fēng)險(xiǎn)（如高溫天氣下?；沸孤┮l(fā)爆炸），確保預(yù)案可行性。

1.2分級(jí)響應(yīng)流程

實(shí)行三級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)響應(yīng)（重大事故）由省長(zhǎng)啟動(dòng)，調(diào)動(dòng)全省救援力量；二級(jí)響應(yīng)（較大事故）由分管副省長(zhǎng)指揮，協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源；三級(jí)響應(yīng)（一般事故）由市州政府處置，省級(jí)提供技術(shù)支持。在武漢、襄陽(yáng)等10個(gè)重點(diǎn)城市設(shè)置"應(yīng)急前指"，配備衛(wèi)星通信車、無(wú)人機(jī)等裝備，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與后方實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

1.3跨部門協(xié)同機(jī)制

建立"應(yīng)急-消防-醫(yī)療"三部門協(xié)同作戰(zhàn)平臺(tái)?；顒?dòng)期間，省消防救援總隊(duì)與省衛(wèi)健委共享120急