煤礦透水事故應(yīng)急演練方案一、總則

（一）目的與意義

1.提升應(yīng)急響應(yīng)能力

2.檢驗預(yù)案可行性

3.強化協(xié)同聯(lián)動

促進(jìn)煤礦企業(yè)內(nèi)部各部門（如生產(chǎn)調(diào)度、通風(fēng)、地測防治水、機電、醫(yī)療救護(hù)等）以及與外部救援力量（如礦山救護(hù)隊、消防救援、醫(yī)療急救、地方政府應(yīng)急部門）之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同高效的救援合力。

4.增強安全意識

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)中關(guān)于應(yīng)急演練和事故救援的相關(guān)規(guī)定，確保演練方案符合國家法律要求。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

遵循《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）《礦山救援規(guī)程》（AQ1008-2006）《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，規(guī)范演練的組織流程、內(nèi)容設(shè)置和評估標(biāo)準(zhǔn)。

3.上級文件

落實國家礦山安全監(jiān)察局、應(yīng)急管理部及地方應(yīng)急管理部門關(guān)于煤礦應(yīng)急演練工作的指示文件和通知要求，如《關(guān)于加強煤礦應(yīng)急演練工作的指導(dǎo)意見》等，確保演練方向與上級部署一致。

4.企業(yè)實際

結(jié)合本煤礦水文地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、透水事故風(fēng)險特點（如老空水、地表水、頂?shù)装逅龋┘艾F(xiàn)有應(yīng)急資源狀況（救援隊伍、物資儲備、通信系統(tǒng)等），確保演練方案貼合企業(yè)實際，具有可操作性。

（三）適用范圍

1.事故類型

本方案適用于煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類透水事故應(yīng)急演練，包括但不限于：老空（老窯、老空區(qū)）透水、地表水潰入、頂板砂巖含水層突水、底板灰?guī)r巖溶水突水等類型事故的模擬演練。

2.演練層級

涵蓋礦級綜合應(yīng)急演練、區(qū)隊專項應(yīng)急演練及崗位應(yīng)急處置演練三個層級：礦級演練針對重大透水事故，模擬全礦范圍應(yīng)急響應(yīng)；區(qū)隊演練針對本區(qū)隊作業(yè)區(qū)域透水風(fēng)險，模擬局部應(yīng)急處置；崗位演練針對關(guān)鍵崗位人員，模擬初期事故的現(xiàn)場處置。

3.參與單位

以煤礦企業(yè)為主體，涵蓋生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、地測防治水科、機電隊、運輸隊、醫(yī)療救護(hù)站等內(nèi)部部門；外部協(xié)作單位包括礦山救護(hù)隊、地方消防救援大隊、醫(yī)療急救中心、應(yīng)急管理局、自然資源局、周邊煤礦企業(yè)及社區(qū)等，形成多方參與的聯(lián)動機制。

（四）工作原則

1.以人為本、安全第一

始終把保障礦工生命安全作為首要原則，演練場景設(shè)置和流程設(shè)計需充分考慮安全性，避免因演練引發(fā)次生事故；參演人員必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，配備必要的防護(hù)裝備，確保演練全過程安全可控。

2.統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)

建立礦級應(yīng)急指揮部作為演練指揮核心，總指揮由礦長擔(dān)任，負(fù)責(zé)演練的全面組織協(xié)調(diào)；下設(shè)現(xiàn)場指揮組、技術(shù)專家組、后勤保障組等專項小組，明確各組職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)、層層落實，確保救援指令暢通、處置高效。

3.平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主

將日常應(yīng)急準(zhǔn)備與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，通過演練強化風(fēng)險辨識和隱患排查，提升事故預(yù)防能力；演練過程中注重發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，完善應(yīng)急物資儲備、隊伍建設(shè)和培訓(xùn)機制，做到防患于未然。

4.貼近實戰(zhàn)、注重實效

演練場景設(shè)計需真實反映煤礦透水事故特點，包括事故發(fā)生、發(fā)展、處置的全過程；演練流程嚴(yán)格遵循應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，避免形式主義，重點檢驗指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保演練能夠真實反映應(yīng)急能力水平。

二、演練組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）組織架構(gòu)設(shè)計

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

由礦長擔(dān)任組長，分管安全副礦長、總工程師任副組長，成員包括生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、地測防治水等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練的總體策劃、資源調(diào)配和重大決策，對演練全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保演練方向與安全生產(chǎn)目標(biāo)一致。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

2.執(zhí)行小組

由安全監(jiān)察科牽頭，抽調(diào)生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、機電部、運輸部、醫(yī)療救護(hù)站等部門骨干組成。執(zhí)行小組具體負(fù)責(zé)演練方案細(xì)化、場景設(shè)置、流程控制、參演人員培訓(xùn)及現(xiàn)場實施。小組內(nèi)部分設(shè)場景模擬組、流程控制組、評估記錄組，各司其職。

3.技術(shù)支持組

由地測防治水科、通風(fēng)部專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供透水事故模擬所需的技術(shù)參數(shù)，如涌水量計算、水位變化模型、有害氣體擴散預(yù)測等。同時，負(fù)責(zé)演練中技術(shù)問題的實時解答，確保模擬場景的科學(xué)性和真實性。

4.聯(lián)動協(xié)調(diào)組

由礦調(diào)度室牽頭，負(fù)責(zé)與外部救援力量的對接，包括礦山救護(hù)隊、地方消防救援大隊、醫(yī)療急救中心、應(yīng)急管理局等。該組負(fù)責(zé)建立專用通訊渠道，協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入演練現(xiàn)場的時間、路線和任務(wù)分工，確保內(nèi)外聯(lián)動順暢。

5.后勤保障組

由行政部、物資供應(yīng)部組成，負(fù)責(zé)演練所需的物資設(shè)備調(diào)配，如救生艇、潛水呼吸器、應(yīng)急照明、通訊器材、醫(yī)療用品等。同時，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場的安全警戒、交通疏導(dǎo)、人員餐飲及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

（二）職責(zé)分工細(xì)化

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）審定演練方案及實施計劃，明確演練目標(biāo)、范圍和預(yù)期效果。

（2）批準(zhǔn)演練所需的人力、物力、財力資源投入，保障演練條件。

（3）在演練過程中對重大問題做出決策，如啟動或終止演練、調(diào)整演練強度等。

（4）演練結(jié)束后組織總結(jié)評估，提出改進(jìn)要求并督促落實。

2.執(zhí)行小組職責(zé)

（1）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的方案，制定詳細(xì)的演練腳本和操作規(guī)程。

（2）組織參演人員培訓(xùn)，明確各崗位操作要點和注意事項。

（3）現(xiàn)場指揮演練進(jìn)程，通過通訊系統(tǒng)實時調(diào)度各組行動。

（4）記錄演練過程中的關(guān)鍵節(jié)點和異常情況，收集評估數(shù)據(jù)。

3.技術(shù)支持組職責(zé)

（1）基于礦井水文地質(zhì)資料，構(gòu)建透水事故模擬模型。

（2）實時監(jiān)測演練中的技術(shù)參數(shù)變化，如水位、瓦斯?jié)舛?、巷道穩(wěn)定性等。

（3）向執(zhí)行小組提供專業(yè)建議，如人員疏散路徑、救援方案優(yōu)化等。

（4）演練結(jié)束后分析技術(shù)數(shù)據(jù)，評估應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)可行性。

4.聯(lián)動協(xié)調(diào)組職責(zé)

（1）提前與外部救援單位溝通，明確演練協(xié)同流程和聯(lián)絡(luò)機制。

（2）模擬事故上報程序，向地方政府應(yīng)急管理部門傳遞演練信息。

（3）協(xié)調(diào)外部救援力量進(jìn)入模擬事故區(qū)域的時機和方式。

（4）演練中處理跨單位協(xié)作問題，確保信息共享和行動統(tǒng)一。

5.后勤保障組職責(zé)

（1）按演練清單準(zhǔn)備物資設(shè)備，確保性能完好且數(shù)量充足。

（2）設(shè)置演練現(xiàn)場的安全警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

（3）保障參演人員的飲食、飲水及醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)。

（4）處理演練中可能出現(xiàn)的設(shè)備故障、物資短缺等突發(fā)狀況。

（三）聯(lián)動機制建立

1.內(nèi)部協(xié)同機制

（1）建立"礦級-區(qū)隊-班組"三級響應(yīng)體系，明確各級啟動條件和職責(zé)邊界。

（2）推行"網(wǎng)格化"管理，將礦井劃分為若干責(zé)任區(qū)域，每個區(qū)域指定負(fù)責(zé)人。

（3）實施"信息直報"制度，關(guān)鍵崗位人員可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報異常情況。

（4）定期召開協(xié)調(diào)會，解決跨部門協(xié)作中的職責(zé)交叉或空白問題。

2.外部聯(lián)動機制

（1）與礦山救護(hù)隊簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議》，明確救援裝備、人員支援流程。

（2）與地方醫(yī)療急救中心建立"綠色通道"，確保傷員快速轉(zhuǎn)運和治療。

（3）與周邊煤礦企業(yè)建立互助機制，共享救援設(shè)備和專業(yè)人員資源。

（4）邀請應(yīng)急管理部門專家全程參與演練，指導(dǎo)應(yīng)急能力提升。

3.通訊保障機制

（1）構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星通訊三重保障網(wǎng)絡(luò)，確保信號覆蓋全礦井。

（2）設(shè)置專用應(yīng)急頻道，避免與日常通訊頻道沖突。

（3）配備防爆對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、礦燈通訊模塊等多終端設(shè)備。

（4）定期測試通訊設(shè)備性能，建立故障快速修復(fù)流程。

4.資源調(diào)配機制

（1）建立應(yīng)急物資電子臺賬，實時更新庫存位置和數(shù)量。

（2）制定"就近調(diào)配"原則，優(yōu)先使用事故區(qū)域附近的救援物資。

（3）設(shè)立臨時物資中轉(zhuǎn)站，提高大型設(shè)備（如水泵、發(fā)電機）的轉(zhuǎn)運效率。

（4）與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保特殊物資的緊急供應(yīng)。

（四）運行機制保障

1.演練啟動機制

（1）設(shè)定明確的演練觸發(fā)條件，如模擬監(jiān)測系統(tǒng)報警、人員報告異常等。

（2）實行"雙確認(rèn)"制度，由調(diào)度員和技術(shù)員共同核實事故信號。

（3）啟動后10分鐘內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)小組召集、應(yīng)急隊伍集結(jié)。

（4）通過礦井廣播系統(tǒng)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息，避免恐慌。

2.現(xiàn)場指揮機制

（1）在事故模擬區(qū)域設(shè)立前線指揮部，配備指揮圖板和通訊設(shè)備。

（2）實行"指揮權(quán)交接"制度，不同救援階段由相應(yīng)負(fù)責(zé)人主導(dǎo)。

（3）采用"指令復(fù)誦"確認(rèn)方式，確保指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

（4）建立現(xiàn)場決策記錄制度，重要決策需書面?zhèn)浒浮?/p>

3.處置行動機制

（1）人員疏散：按"避災(zāi)路線圖"引導(dǎo)人員撤離，設(shè)置集合點清點人數(shù)。

（2）排水救援：根據(jù)涌水量啟動不同功率水泵，模擬水位控制過程。

（3）氣體監(jiān)測：每30分鐘檢測一次瓦斯、一氧化碳濃度，超限時調(diào)整通風(fēng)。

（4）傷員救護(hù)：現(xiàn)場設(shè)置臨時急救點，按輕重緩急分類轉(zhuǎn)運傷員。

4.終止評估機制

（1）設(shè)定演練終止條件，如完成全部預(yù)設(shè)任務(wù)、出現(xiàn)重大失誤等。

（2）終止后30分鐘內(nèi)完成參演人員安全撤離和設(shè)備復(fù)位。

（3）組織"圓桌會議"，各小組匯報行動情況及發(fā)現(xiàn)的問題。

（4）48小時內(nèi)形成書面評估報告，提出改進(jìn)措施并跟蹤落實。

三、演練準(zhǔn)備與實施流程

（一）前期準(zhǔn)備工作

1.演練方案細(xì)化

（1）場景設(shè)計：根據(jù)礦井水文地質(zhì)條件，模擬三類典型透水事故場景。老空水透水場景設(shè)置在采空區(qū)邊界巷道，模擬突水量500立方米/小時，伴隨有害氣體涌出；地表水潰入場景模擬雨季洪水通過廢棄井筒灌入，水量達(dá)1000立方米/小時；頂板砂巖水突水場景布置在掘進(jìn)工作面，突水量200立方米/小時。

（2）流程編排：將演練劃分為預(yù)警啟動、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、救援實施、終止評估五個階段。每個階段設(shè)定明確的時間節(jié)點，如預(yù)警啟動后5分鐘內(nèi)完成指揮部集結(jié)，30分鐘內(nèi)完成首批排水設(shè)備就位。

（3）腳本編制：為參演人員配備角色手冊，明確調(diào)度員、水泵操作工、救護(hù)隊員等關(guān)鍵崗位的操作指令和響應(yīng)步驟。例如調(diào)度員需在接到警報后3分鐘內(nèi)啟動全礦廣播系統(tǒng)，按避災(zāi)路線組織撤離。

2.物資設(shè)備準(zhǔn)備

（1）救援裝備：準(zhǔn)備3臺大功率潛水泵（流量300立方米/小時）、2臺應(yīng)急發(fā)電機、200套自救器、50個礦用擔(dān)架及破拆工具。設(shè)備提前72小時進(jìn)行性能測試，確保啟動響應(yīng)時間不超過2分鐘。

（2）通訊設(shè)備：配置20臺防爆對講機，劃分獨立頻道；安裝井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；配備衛(wèi)星電話作為備用通訊手段。

（3）物資儲備：在井口和井下設(shè)置兩個物資點，存放防水照明燈、急救包、食品飲水等生存物資，標(biāo)注有效期并每周檢查更新。

3.人員培訓(xùn)與動員

（1）專項培訓(xùn)：針對參演人員開展為期3天的集中培訓(xùn)。水泵操作工重點練習(xí)快速安裝和流量調(diào)節(jié)，救護(hù)隊員訓(xùn)練水下搜救和傷員轉(zhuǎn)運。培訓(xùn)采用模擬艙實操與VR場景結(jié)合的方式。

（2）角色分配：從各部門抽調(diào)120名骨干參與演練，其中指揮部15人、技術(shù)組20人、救援隊40人、后勤組25人、觀摩組20人。提前兩周公布人員名單及職責(zé)。

（3）動員大會：演練前一周召開全員動員會，播放典型透水事故案例視頻，明確演練紀(jì)律和安全注意事項。

（二）現(xiàn)場實施步驟

1.預(yù)警啟動階段

（1）信號模擬：在模擬場景區(qū)域觸發(fā)聲光報警裝置，調(diào)度室監(jiān)控系統(tǒng)同步顯示水位異常數(shù)據(jù)。調(diào)度員通過電話模擬向上級部門報告，報告內(nèi)容包括事故類型、位置、初步影響范圍。

（2）響應(yīng)啟動：礦長接到報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布一級預(yù)警指令。領(lǐng)導(dǎo)小組在10分鐘內(nèi)到達(dá)指揮部，調(diào)閱事故區(qū)域圖紙和應(yīng)急資源分布圖。

（3）資源調(diào)度：聯(lián)動協(xié)調(diào)組通知礦山救護(hù)隊15分鐘內(nèi)出發(fā)，后勤保障組啟動物資運輸車。技術(shù)支持組實時計算涌水?dāng)U散速度，預(yù)測30分鐘后將影響相鄰采區(qū)。

2.應(yīng)急響應(yīng)階段

（1）人員疏散：各班組長帶領(lǐng)沿避災(zāi)路線撤離，每50人設(shè)一名清點員，在集合點上報人數(shù)。醫(yī)療救護(hù)組在井口設(shè)立臨時醫(yī)療點，模擬處理3名輕傷員。

（2）排水作業(yè)：機電隊分兩路行動，一路關(guān)閉受威脅區(qū)域電源，另一路在模擬突水點安裝水泵。啟動后前30分鐘以每小時200立方米的速度排水，后續(xù)根據(jù)水位調(diào)整功率。

（3）氣體監(jiān)測：通風(fēng)隊每15分鐘檢測一次瓦斯和一氧化碳濃度，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^1%時，立即啟動局部通風(fēng)系統(tǒng)。同時用風(fēng)筒隔離有害氣體擴散路徑。

3.救援實施階段

（1）被困人員搜救：救護(hù)隊攜帶聲波探測儀進(jìn)入模擬災(zāi)區(qū)，在預(yù)設(shè)位置發(fā)現(xiàn)5名"被困人員"。使用擔(dān)架轉(zhuǎn)運時模擬巷道狹窄環(huán)境，采用接力運送方式。

（2）排水系統(tǒng)升級：當(dāng)初始排水無法控制水位時，技術(shù)組啟動備用方案：在巷道高點鉆泄壓孔，降低水壓；同時調(diào)運第三臺水泵形成三級排水系統(tǒng)。

（3）醫(yī)療救護(hù)：模擬1名重傷員出現(xiàn)窒息癥狀，醫(yī)療組立即進(jìn)行氣管插管，使用便攜式呼吸機維持生命體征，并通過擔(dān)架快速轉(zhuǎn)運至地面醫(yī)院。

4.終止與評估階段

（1）終止條件：當(dāng)水位下降至安全線以下、所有"被困人員"獲救、有害氣體濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)時，總指揮宣布演練終止。

（2）現(xiàn)場復(fù)位：參演人員2小時內(nèi)完成設(shè)備回收、物資清點，恢復(fù)巷道通行能力。技術(shù)組采集現(xiàn)場數(shù)據(jù)，生成水位變化曲線圖。

（3）初步評估：各小組在指揮部進(jìn)行口頭匯報，重點記錄響應(yīng)延遲、設(shè)備故障、通訊中斷等12項問題點。

（三）應(yīng)急調(diào)整機制

1.突發(fā)狀況應(yīng)對

（1）設(shè)備故障：當(dāng)模擬水泵出現(xiàn)卡泵時，立即啟動備用水泵，維修組攜帶工具包5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

（2）通訊中斷：啟用衛(wèi)星電話建立臨時指揮鏈，同時派專人徒步傳遞指令，確保關(guān)鍵信息不丟失。

（3）路徑受阻：在模擬巷道垮塌場景中，救援隊改用鉆機打通新通道，同時利用現(xiàn)有繞行路線轉(zhuǎn)移人員。

2.動態(tài)資源調(diào)配

（1）人員增援：當(dāng)現(xiàn)場救援力量不足時，聯(lián)動協(xié)調(diào)組通知鄰近煤礦支援10名救護(hù)隊員，明確交接區(qū)域和任務(wù)分工。

（2）物資補充：當(dāng)急救包消耗過半時，后勤保障組啟用二級物資點，通過井下軌道車快速運輸補充物資。

（3）技術(shù)支援：遇到復(fù)雜水文問題時，立即聯(lián)系高校專家團隊提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)整排水方案。

（四）演練實施保障

1.安全管控措施

（1）現(xiàn)場警戒：在演練區(qū)域周邊設(shè)置警戒線，配備專職安全員監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

（2）風(fēng)險預(yù)控：對高壓電路、機械設(shè)備等危險源實施雙人監(jiān)護(hù)，操作前進(jìn)行安全確認(rèn)。

（3）應(yīng)急救護(hù)：在井口和井下各配備1支醫(yī)療隊，攜帶AED除顫儀和急救藥品，隨時應(yīng)對真實傷害。

2.過程監(jiān)督機制

（1）第三方評估：邀請省級礦山安全專家組成評估組，全程跟蹤演練進(jìn)程，重點檢查響應(yīng)時效和操作規(guī)范性。

（2）影像記錄：安排6名攝像人員分區(qū)域拍攝，后期制作演練過程分析視頻，標(biāo)注關(guān)鍵時間節(jié)點。

（3）實時反饋：在指揮部設(shè)置大屏，同步顯示各小組行動進(jìn)度和問題反饋，便于指揮決策。

3.環(huán)境保障要求

（1）天氣預(yù)案：若遇暴雨等惡劣天氣，將演練延期并啟動室內(nèi)桌面推演。

（2）供電保障：雙回路供電系統(tǒng)全程運行，確保所有設(shè)備不中斷供電。

（3）通風(fēng)維護(hù)：演練期間保持正常通風(fēng)系統(tǒng)運行，防止有害氣體積聚。

四、演練評估與改進(jìn)機制

（一）評估體系設(shè)計

1.評估指標(biāo)體系

（1）響應(yīng)時效指標(biāo)：記錄從事故發(fā)生到指揮部啟動的時間，要求不超過5分鐘；首支救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場時間不超過15分鐘；關(guān)鍵設(shè)備（如水泵）啟動時間不超過2分鐘。

（2）處置效果指標(biāo)：統(tǒng)計人員疏散成功率、被困人員獲救率、排水效率（每小時排水量）、有害氣體控制達(dá)標(biāo)率。

（3）協(xié)同配合指標(biāo)：檢查部門指令傳達(dá)準(zhǔn)確率、外部救援力量對接及時性、信息共享完整性。

（4）資源保障指標(biāo)：評估物資調(diào)配速度、設(shè)備完好率、通訊覆蓋穩(wěn)定性。

2.評估方法選擇

（1）現(xiàn)場觀察法：評估組攜帶檢查表，實地記錄各環(huán)節(jié)操作規(guī)范性和執(zhí)行速度。重點觀察避災(zāi)路線引導(dǎo)、排水設(shè)備安裝、氣體檢測等關(guān)鍵動作。

（2）數(shù)據(jù)采集法：通過監(jiān)控系統(tǒng)提取水位變化曲線、設(shè)備運行參數(shù)、通訊記錄等客觀數(shù)據(jù)，形成量化分析基礎(chǔ)。

（3）人員訪談法：對參演人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談，了解其對流程設(shè)計的理解程度、操作難點及改進(jìn)建議。

（4）情景推演法：針對演練中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，組織專家進(jìn)行"如果當(dāng)時..."的假設(shè)分析，檢驗預(yù)案的應(yīng)變能力。

3.評估標(biāo)準(zhǔn)分級

（1）優(yōu)秀級：所有核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率95%以上，無重大操作失誤，協(xié)同高效。

（2）良好級：核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率80%-95%，存在少量流程漏洞，可快速修正。

（3）合格級：核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率60%-80%，存在明顯短板，需重點改進(jìn)。

（4）不合格級：核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)率低于60%，存在嚴(yán)重缺陷，需重新組織演練。

（二）評估實施流程

1.數(shù)據(jù)收集階段

（1）實時記錄：安排6名評估員分區(qū)域跟蹤，使用標(biāo)準(zhǔn)化表格記錄各節(jié)點時間戳、操作人員、完成質(zhì)量。

（2）影像采集：在關(guān)鍵點位安裝4K攝像機，錄制排水作業(yè)、人員搜救等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，后期進(jìn)行動作分解分析。

（3）設(shè)備監(jiān)測：通過傳感器網(wǎng)絡(luò)采集水泵電流值、巷道應(yīng)力數(shù)據(jù)等，形成設(shè)備運行狀態(tài)檔案。

2.分析診斷階段

（1）指標(biāo)對比：將實測數(shù)據(jù)與預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比對，計算偏差率。例如實際排水效率低于設(shè)計值20%時觸發(fā)專項分析。

（2）問題溯源：采用"5Why分析法"深挖問題根源。如發(fā)現(xiàn)通訊延遲，需追溯至設(shè)備故障、人員操作或系統(tǒng)設(shè)計缺陷。

（3）風(fēng)險排序：根據(jù)問題發(fā)生概率和影響程度制作風(fēng)險矩陣，優(yōu)先處理"高概率-高影響"類問題。

3.報告編制階段

（1）結(jié)構(gòu)化報告：包含演練概況、指標(biāo)達(dá)成情況、問題清單（含具體案例）、改進(jìn)建議四大部分。

（2）可視化呈現(xiàn)：使用柱狀圖展示各指標(biāo)達(dá)標(biāo)率，用流程圖標(biāo)注關(guān)鍵節(jié)點卡點位置。

（3）分級反饋：向領(lǐng)導(dǎo)小組提交簡版報告（含核心結(jié)論），向執(zhí)行組提交詳版報告（含操作細(xì)節(jié)）。

（三）問題整改機制

1.問題分類管理

（1）流程缺陷類：如避災(zāi)路線標(biāo)識模糊導(dǎo)致疏散延誤，需重新規(guī)劃路線并增設(shè)熒光指示牌。

（2）技能短板類：如救護(hù)隊員擔(dān)架操作不規(guī)范，需增加模擬巷道訓(xùn)練頻次。

（3）裝備不足類：如備用水泵功率不足，需采購新型大流量設(shè)備并建立分級儲備機制。

（4）協(xié)同障礙類：如與地方醫(yī)院交接信息混亂，需制定標(biāo)準(zhǔn)化傷員交接單。

2.整改措施制定

（1）即時整改：針對演練中暴露的緊急問題（如通訊頻道沖突），在24小時內(nèi)完成硬件調(diào)整。

（2）限期整改：對需物資采購或人員培訓(xùn)的問題，設(shè)定30天整改期限，每周跟蹤進(jìn)度。

（3）系統(tǒng)優(yōu)化：對預(yù)案設(shè)計缺陷，組織專家研討會，修訂應(yīng)急預(yù)案文本并組織全員培訓(xùn)。

3.整改效果驗證

（1）現(xiàn)場復(fù)核：整改措施實施后，由原評估組進(jìn)行現(xiàn)場抽查，驗證問題是否徹底解決。

（2）模擬測試：針對關(guān)鍵改進(jìn)項（如新型排水設(shè)備），進(jìn)行專項壓力測試，確保性能達(dá)標(biāo)。

（3）閉環(huán)管理：建立整改臺賬，實行"問題-措施-責(zé)任人-完成時限-驗證結(jié)果"五要素閉環(huán)管理。

（四）持續(xù)改進(jìn)機制

1.經(jīng)驗轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（1）案例庫建設(shè)：將典型問題處理過程制作成教學(xué)視頻，納入新員工培訓(xùn)教材。

（2）知識共享：每季度組織一次經(jīng)驗交流會，邀請參演人員分享實戰(zhàn)技巧。

（3）標(biāo)準(zhǔn)升級：將驗證有效的創(chuàng)新做法（如快速排水裝置安裝法）納入企業(yè)操作規(guī)程。

2.預(yù)案動態(tài)優(yōu)化

（1）年度修訂：每年根據(jù)演練評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行系統(tǒng)性修訂。

（2）版本控制：建立預(yù)案電子檔案，記錄每次修改內(nèi)容、修改依據(jù)及審批記錄。

（3）版本同步：確保紙質(zhì)預(yù)案與電子版完全一致，新舊版本過渡期不少于15天。

3.能力階梯提升

（1）分級培訓(xùn)：針對不同崗位設(shè)計差異化培訓(xùn)課程，如調(diào)度員側(cè)重信息整合，救護(hù)隊員側(cè)重實戰(zhàn)技能。

（2）模擬升級：逐步增加演練難度，從單場景透水事故向復(fù)合型事故（如透水+瓦斯突出）演進(jìn)。

（3）外部交流：每年選派骨干人員參加行業(yè)應(yīng)急演練觀摩會，引入先進(jìn)經(jīng)驗。

4.長效保障機制

（1）資源投入：每年按營業(yè)收入的0.5%設(shè)立應(yīng)急改進(jìn)專項資金，優(yōu)先用于裝備升級和培訓(xùn)。

（2）考核激勵：將演練評估結(jié)果納入部門安全績效，對表現(xiàn)突出的團隊給予專項獎勵。

（3）文化建設(shè)：通過安全警示教育、應(yīng)急技能比武等活動，營造"人人懂應(yīng)急、全員會避險"的安全文化氛圍。

五、演練保障與支持機制

（一）資源保障措施

1.人員保障

礦井應(yīng)急隊伍由專職和兼職人員組成，專職隊伍包括礦山救護(hù)隊員、醫(yī)療救護(hù)人員和機電維修人員，兼職隊伍從各區(qū)隊抽調(diào)骨干。專職隊伍實行24小時輪班制，確保隨時待命；兼職隊伍每月參與一次集中訓(xùn)練，提升實戰(zhàn)能力。人員選拔標(biāo)準(zhǔn)包括身體健康、專業(yè)技能過硬和應(yīng)急經(jīng)驗豐富，每年進(jìn)行一次綜合考核，不合格者及時調(diào)整。同時，建立人才儲備庫，從周邊煤礦和高校引入專業(yè)人才，補充新鮮血液，避免隊伍斷層。

2.物資保障

應(yīng)急物資分為固定儲備和流動儲備兩類。固定儲備存放在井口和井下倉庫，包括救生艇、潛水呼吸器、急救包、食品飲水和照明設(shè)備，每季度全面檢查一次，確保設(shè)備完好率100%。流動儲備由運輸隊負(fù)責(zé)，根據(jù)演練和實際需求動態(tài)調(diào)配，如遇大型演練提前一周準(zhǔn)備到位。物資管理采用電子臺賬系統(tǒng)，實時更新庫存位置和數(shù)量，過期物資及時更換，避免失效。此外，與供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，承諾在接到通知后24小時內(nèi)送達(dá)關(guān)鍵物資，保障供應(yīng)連續(xù)性。

3.技術(shù)保障

技術(shù)支持由地測防治水科和機電部共同承擔(dān)，負(fù)責(zé)維護(hù)和更新應(yīng)急設(shè)備。設(shè)備包括水位監(jiān)測系統(tǒng)、排水泵組、通訊設(shè)備和氣體檢測儀，每周進(jìn)行一次性能測試，確保響應(yīng)時間不超過2分鐘。技術(shù)團隊定期與科研機構(gòu)合作，引入新技術(shù)，如智能排水控制系統(tǒng)和無人機巡查技術(shù)，提升監(jiān)測精度。同時，建立技術(shù)熱線，24小時解答現(xiàn)場問題，遇到復(fù)雜情況時遠(yuǎn)程專家實時指導(dǎo)，確保技術(shù)支持及時有效。

（二）培訓(xùn)與教育機制

1.定期培訓(xùn)計劃

礦井制定年度培訓(xùn)計劃，覆蓋所有參演人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括透水事故識別、避災(zāi)路線使用、設(shè)備操作和急救技能。新員工入職培訓(xùn)為期一周，老員工每季度復(fù)訓(xùn)一次，采用理論授課和實操結(jié)合的方式。培訓(xùn)教材由技術(shù)團隊編寫，結(jié)合真實案例，如老空水突水事件，增強實用性。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，合格率需達(dá)95%以上，不合格者重新培訓(xùn)，確保全員掌握核心技能。

2.模擬訓(xùn)練

每月組織一次模擬訓(xùn)練，場景包括老空水透水、地表水潰入和頂板砂巖突水，逐步增加難度。訓(xùn)練在井下模擬區(qū)域進(jìn)行，使用煙霧機模擬有害氣體，水位變化通過人工控制實現(xiàn)。參演人員分組輪換，每組包括調(diào)度員、救護(hù)隊員和后勤人員，訓(xùn)練時長4小時。訓(xùn)練后由評估組點評，重點反饋操作失誤和協(xié)同問題，如水泵安裝延遲或通訊中斷，幫助人員改進(jìn)。

3.知識更新

每季度舉辦一次知識更新講座，邀請行業(yè)專家分享最新應(yīng)急技術(shù)和法規(guī)變化，如《煤礦安全規(guī)程》修訂內(nèi)容。講座后組織討論會，鼓勵員工提出問題，現(xiàn)場解答。同時，建立在線學(xué)習(xí)平臺，上傳培訓(xùn)視頻和操作指南，員工可隨時學(xué)習(xí)。知識更新還包括參加外部研討會，每年選派骨干人員到先進(jìn)煤礦觀摩，帶回經(jīng)驗后內(nèi)部推廣，保持團隊知識前沿性。

（三）溝通與協(xié)調(diào)機制

1.內(nèi)部溝通

礦井內(nèi)部溝通以調(diào)度室為核心，建立多渠道信息傳遞系統(tǒng)。調(diào)度室配備防爆對講機、礦燈通訊模塊和應(yīng)急廣播，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。日常溝通采用“信息直報”制度，關(guān)鍵崗位人員如班組長可直接向調(diào)度員匯報異常，減少層級延誤。每周召開一次協(xié)調(diào)會，各部門負(fù)責(zé)人參加，討論演練計劃和潛在問題，如資源調(diào)配沖突，提前解決。溝通記錄存檔，便于追溯和改進(jìn)。

2.外部協(xié)作

與外部單位建立固定協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，包括礦山救護(hù)隊、地方消防隊、醫(yī)療急救中心和應(yīng)急管理局。協(xié)作通過簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議》明確職責(zé)，如救護(hù)隊負(fù)責(zé)井下搜救，消防隊提供地面支援。每月進(jìn)行一次聯(lián)合演練，模擬真實事故場景，檢驗協(xié)同效率。外部協(xié)作還建立綠色通道，傷員轉(zhuǎn)運時醫(yī)院優(yōu)先處理，信息共享通過專用通訊頻道實現(xiàn)，確?？鐔挝恍袆訜o縫銜接。

3.信息共享平臺

信息共享平臺由調(diào)度室維護(hù)，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員位置和資源狀態(tài)。平臺采用可視化界面，實時顯示水位、氣體濃度和設(shè)備運行參數(shù)，便于指揮決策。信息更新頻率為每5分鐘一次，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。平臺還支持移動端訪問，管理人員可通過手機查看現(xiàn)場情況，及時調(diào)整策略。信息共享還延伸到社區(qū)，通過公告板和短信服務(wù)，向周邊居民通報演練信息，減少恐慌。

（四）持續(xù)改進(jìn)支持

1.經(jīng)驗總結(jié)

每次演練結(jié)束后，組織經(jīng)驗總結(jié)會，參演人員和技術(shù)專家共同分析過程?？偨Y(jié)會采用“問題-原因-解決”模式，如發(fā)現(xiàn)排水效率低下，追溯至設(shè)備老化或操作不熟練，提出解決方案。經(jīng)驗記錄成冊，包括視頻和文字資料，形成案例庫，用于后續(xù)培訓(xùn)?？偨Y(jié)后形成書面報告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，確保經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行動。

2.預(yù)案更新

基于演練評估結(jié)果，每年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次系統(tǒng)性更新。更新流程包括問題收集、專家研討和文本修訂，如調(diào)整避災(zāi)路線或新增技術(shù)措施。預(yù)案版本實行電子化管理，記錄每次修改內(nèi)容和審批記錄，新舊版本過渡期不少于15天，確保全員熟悉。更新后組織全員培訓(xùn)，通過考試驗證理解，避免預(yù)案與實際脫節(jié)。

3.長效管理

長效管理機制由安全生產(chǎn)部牽頭，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和考核。設(shè)立應(yīng)急改進(jìn)專項資金，按年營業(yè)收入的0.5%投入，用于裝備升級和培訓(xùn)。考核方面，將演練表現(xiàn)納入部門安全績效，表現(xiàn)突出的團隊給予獎勵，如額外休假或獎金。同時，通過安全文化活動，如應(yīng)急技能比武和警示教育日，營造“人人懂應(yīng)急、全員會避險”的氛圍，確保保障措施常態(tài)化運行。

六、演練保障與支持機制

（一）資源保障體系

1.人力資源配置

礦井應(yīng)急隊伍實行"專職+兼職"雙軌制。專職隊伍由礦山救護(hù)隊、醫(yī)療救護(hù)站和機電維修隊組成，共30人，實行24小時輪班值守，確保隨時響應(yīng)。兼職隊伍從各區(qū)隊抽調(diào)技術(shù)骨干，每季度輪換一次，保持人員流動性。所有隊員需通過體能測試、技能考核和心理評估，每年至少參與2次實戰(zhàn)化演練。同時建立人才儲備庫，與周邊煤礦簽訂人才共享協(xié)議，緊急情況下可調(diào)用支援人員。

2.物資儲備管理

應(yīng)急物資采用"三級儲備"模式：一級儲備在井口倉庫存放大型設(shè)備，如大功率水泵、發(fā)電機；二級儲備在井下關(guān)鍵位置設(shè)置物資點，配備救生艇、急救包等；三級儲備由運輸隊動態(tài)跟進(jìn)，隨演練需求移動。物資管理實行"雙人雙鎖"制度，每周檢查一次設(shè)備狀態(tài)，每月更新食品飲水等消耗品。建立電子臺賬系統(tǒng)，掃碼記錄物資出入庫信息，確保賬實相符。與5家供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，承諾24小時內(nèi)送達(dá)關(guān)鍵物資。

3.技術(shù)支持平臺

構(gòu)建智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在透水高風(fēng)險區(qū)域安裝水位傳感器、氣體檢測儀，數(shù)據(jù)實時傳輸至調(diào)度中心。配備3臺移動式應(yīng)急指揮車，配備衛(wèi)星通信設(shè)備、無人機偵察系統(tǒng)和三維建模軟件。技術(shù)團隊由8名工程師組成，分設(shè)設(shè)備維護(hù)組、數(shù)據(jù)分析組和遠(yuǎn)程支援組，實行7×24小時值班制。與高?？蒲性核献鏖_發(fā)"透水事故模擬推演系統(tǒng)"，可預(yù)演不同水文條件下的事故發(fā)展態(tài)勢。

（二）培訓(xùn)教育體系

1.分層培訓(xùn)計劃

制定"新員工-在崗員工-骨干人員"三級培訓(xùn)體系。新員工入職需完成40學(xué)時應(yīng)急培訓(xùn)，重點掌握避災(zāi)路線、自救器使用和初期處置技能。在崗員工每季度參加16學(xué)時復(fù)訓(xùn)，采用"理論+實操"模式，在模擬巷道開展實戰(zhàn)演練。骨干人員每年參加80學(xué)時進(jìn)階培訓(xùn)，學(xué)習(xí)復(fù)雜水文條件下的救援指揮和技術(shù)決策。培訓(xùn)考核實行"理論考試+實操評估"雙通過制，不合格者暫停崗位資格。

2.情景模擬訓(xùn)練

每月組織一次全要素演練，設(shè)置三類典型場景：老空水突水模擬采空區(qū)邊界潰水，地表水潰入模擬雨季洪水倒灌，頂板砂巖水突水模擬掘進(jìn)工作面透水。演練采用"盲演"模式，參演人員僅知初始條件，現(xiàn)場處置過程完全模擬真實事故。訓(xùn)練結(jié)束后立即開展"復(fù)盤會"，通過視頻回放分析操作細(xì)節(jié)，如水泵安裝延遲、通訊中斷等問題。

3.知識更新機制

每季度舉辦"應(yīng)急大講堂"，邀請行業(yè)專家分享最新救援技術(shù)和裝備應(yīng)用。建立線上學(xué)習(xí)平臺，上傳《透水事故處置典型案例》《新型救援裝備操作指南》等資料。組織骨干人員到先進(jìn)煤礦觀摩學(xué)習(xí)，每年選派3名技術(shù)骨干參加國家級應(yīng)急救援培訓(xùn)。定期修訂《應(yīng)急知識手冊》，將新法規(guī)、新技術(shù)納入培訓(xùn)內(nèi)容，確保知識體系與時俱進(jìn)。

（三）溝通協(xié)調(diào)機制

1.內(nèi)部協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

建立"礦調(diào)度室-區(qū)隊-班組"三級信息傳遞鏈。調(diào)度室配備防爆調(diào)度臺，可同時接入20路通訊信號。區(qū)隊設(shè)置專職信息員，每2小時向調(diào)度室匯報現(xiàn)場情況。班組配備礦燈通訊模塊，確保井下人員隨時聯(lián)系地面。實行"信息直報"制度，關(guān)鍵崗位人員發(fā)現(xiàn)異常可直接向礦長匯報，減少層級延誤。每周召開協(xié)調(diào)會，各部門負(fù)責(zé)人通報演練準(zhǔn)備情況，解決資源調(diào)配沖突。

2.外部聯(lián)動體系

與礦山救護(hù)隊簽訂《救援力量支援協(xié)議》，明確響應(yīng)時限和任務(wù)分工。與縣醫(yī)院共建"醫(yī)療綠色通道"，傷員轉(zhuǎn)運實行"先救治后付費"。與氣象局建立信息共享機制，提前72小時獲取暴雨預(yù)警。周邊5家煤礦組成"應(yīng)急互助聯(lián)盟"，定期開展聯(lián)合演練，共享救援裝備和專家資源。在演練期間，邀請應(yīng)急管理局、自然資源局派員現(xiàn)場指導(dǎo)，確保行動符合規(guī)范。

3.信息共享平臺

開發(fā)"應(yīng)急指揮一體化系統(tǒng)"，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員定位、物資信息三大模塊。系統(tǒng)采用雙屏顯示模式：左側(cè)顯示實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（水位、氣體濃度），右側(cè)顯示三維救援路線圖。支持移動終端訪問，管理人員通過手機APP查看現(xiàn)場情況。建立"應(yīng)急信息群"，包含礦領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及外部協(xié)作單位聯(lián)系人，重要信息5分鐘內(nèi)傳達(dá)到位。

（四）持續(xù)改進(jìn)機制

1.演練評估閉環(huán)

每次演練結(jié)束后，由安全監(jiān)察科牽頭組織評估會。采用"三維度評估法"：響應(yīng)時效（從報警到啟動時間）、處置效果（人員疏散成功率、排水效率）、協(xié)同質(zhì)量（指令傳達(dá)準(zhǔn)確率）。評估結(jié)果形成《演練整改清單》，明確責(zé)任部門、整改措施和完成時限。實行"銷號管理"，整改完成后由評估組現(xiàn)場復(fù)核，確保問題徹底解決。

2.預(yù)案動態(tài)優(yōu)化

建立預(yù)案"一年一修訂"機制。根據(jù)演練暴露的問題，如避災(zāi)路線設(shè)計不合理、排水設(shè)備功率不足等，組織技術(shù)團隊修訂預(yù)案。修訂過程遵循"現(xiàn)狀分析-方案設(shè)計-專家論證-全員培訓(xùn)"流程。預(yù)案版本實行電子化管理，每次修改記錄修改人、修改內(nèi)容、審批意見，新舊版本過渡期不少于30天。

3.長效保障機制

設(shè)立"應(yīng)急改進(jìn)專項資金"，按年營業(yè)收入的0.5%提取，優(yōu)先用于裝備升級和培訓(xùn)。將演練表現(xiàn)納入部門安全績效考核，表現(xiàn)突出的團隊給予專項獎勵。開展"應(yīng)急標(biāo)兵"評選活動，每季度表彰10名先進(jìn)個人。通過安全文化建設(shè)，在礦區(qū)張貼應(yīng)急知識海報，舉辦應(yīng)急技能比武，營造"人人懂應(yīng)急、全員會避險"的氛圍。

七、演練總結(jié)與長效管理機制

（一）演練成果轉(zhuǎn)化

1.標(biāo)準(zhǔn)流程固化

將演練中驗證有效的操作流程轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《透水事故應(yīng)急處置操作手冊》。手冊包含四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：預(yù)警識別、人員疏散、排水作業(yè)、醫(yī)療救護(hù)，每個環(huán)節(jié)細(xì)化到具體動作和時限要求。例如調(diào)度員接到警報后3分鐘內(nèi)必須啟動全礦廣播，班組長帶領(lǐng)人員沿避災(zāi)路線撤離時保持50人一隊，清點人數(shù)后立即上報。這些標(biāo)準(zhǔn)流程張貼在井下各崗位，納入新員工培訓(xùn)必修內(nèi)容，確保人人掌握。

2.預(yù)案動態(tài)更新

根據(jù)演練暴露的問題，對《煤礦透水事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行系統(tǒng)性修訂。修訂內(nèi)容包括調(diào)整避災(zāi)路線、優(yōu)化排水設(shè)備配置、完善外部救援協(xié)作流程。預(yù)案版本實行電子化管理，每次修改記錄修改人、修改內(nèi)容、審批意見，新舊版本過渡期不