隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展問題漸漸顯現(xiàn)出來并且越來越突出。如何突破和擺脫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級過程中的各種障礙和困境,向小康社會(huì)邁進(jìn)?因此,中共十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,需要進(jìn)一步堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村重建和大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展方式創(chuàng)新。其中,精準(zhǔn)扶貧在其中占據(jù)重要的地位,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。因此,要想有效地建設(shè)我國新農(nóng)村,首先需要解決鄉(xiāng)村貧困問題。在新時(shí)代發(fā)展背景下,農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧應(yīng)構(gòu)建長效機(jī)制,將反貧困的作用和功能持續(xù)地發(fā)揮下去。一、相關(guān)概念界定（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代的一項(xiàng)重大的國家層面的戰(zhàn)略，目的是打破社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中的鄉(xiāng)村社會(huì)衰落的定律，從而建設(shè)出一個(gè)治理有效、富裕文明、生態(tài)良好的的具有中國特色的鄉(xiāng)村社會(huì)，有效地化解新時(shí)代的主要矛盾、減輕城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力和差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。十九大報(bào)告中提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，要想實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重十九大報(bào)告。所以，我們創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)施振興戰(zhàn)略時(shí)，最不能忽視與“三農(nóng)”相關(guān)的發(fā)展問題。如果有更多的中國人能夠認(rèn)識到發(fā)展“三農(nóng)”的理念重要性,那么在日后的社會(huì)發(fā)展中,農(nóng)村才不會(huì)真正的衰敗,鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略也才能更好地得到實(shí)施下去。十九大報(bào)告（二）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧與粗放扶貧相對，是指對不同地區(qū)和不同情況的貧困農(nóng)戶，運(yùn)用科學(xué)有效的治理方式對貧困人口進(jìn)行精確的識別、幫扶以及管理。精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是指扶貧體系內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互作用、相互關(guān)聯(lián)以及相互制衡的動(dòng)態(tài)關(guān)系及其功能，精準(zhǔn)扶貧機(jī)制包括精準(zhǔn)識別機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、精準(zhǔn)管理機(jī)制和精準(zhǔn)考核機(jī)制潘帥，新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制研究[D]．石家莊：河北師范大學(xué)，2016．。“精準(zhǔn)扶貧”是習(xí)近平同志2013年考察湖南湘西的時(shí)提到的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展精準(zhǔn)扶貧工作逐步開展起來。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)，對“精準(zhǔn)扶貧”做了進(jìn)一步的闡述，再次表明了精準(zhǔn)扶貧工作的重要性。精準(zhǔn)的扶貧行動(dòng)是面向不同情況的貧困人口，堅(jiān)持著誰貧困就幫助誰的原則,更好地指導(dǎo)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的工作、幫助各類貧困人口,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全體貧困人民共同富裕的思想和愿望。由于扶貧精準(zhǔn)化工作的重要方針?biāo)枷牒屠砟罴捌湎嚓P(guān)扶貧政策的廣泛發(fā)布和實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，為扶貧、脫貧的工作增添了力量。潘帥，新常態(tài)下我國精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制研究[D]．石家莊：河北師范大學(xué)，2016．（三）精準(zhǔn)扶貧之于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義精準(zhǔn)而有效的扶貧行動(dòng)對于鄉(xiāng)村振興來說，既是前提條件，也是重要構(gòu)成。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件想要更好地解決好"三農(nóng)"的問題,貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須先解決我國農(nóng)村貧困的問題。無論是發(fā)達(dá)國家，還是繁華都市或多或少都存在著貧困問題。中國的貧困問題主要還是集中在鄉(xiāng)村，大城市雖然也有但是并不突出。我國鄉(xiāng)村社會(huì)既存在農(nóng)村個(gè)體貧困,也存在農(nóng)村連片貧困陸益龍．農(nóng)村的個(gè)體貧困、連片貧困與精準(zhǔn)扶貧［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2016（４）．。貧困的問題是當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展所面臨的一個(gè)普遍的社會(huì)問題,也是貫徹實(shí)施我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)我國鄉(xiāng)村繁榮的一個(gè)重要阻礙。陸益龍．農(nóng)村的個(gè)體貧困、連片貧困與精準(zhǔn)扶貧［J］．甘肅社會(huì)科學(xué)，2016（４）．精準(zhǔn)扶貧工作是國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和構(gòu)成鄉(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕”等目標(biāo)，意味著要加快推進(jìn)農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的腳步。想要發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就需要讓鄉(xiāng)村富裕起來、脫離貧困。與此同時(shí)，要讓鄉(xiāng)村脫貧，就需要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，農(nóng)民們逐漸學(xué)會(huì)如何擺脫貧困的制約。因此，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過程中，就需要根據(jù)鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展鄉(xiāng)村的實(shí)際需求，結(jié)合鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，合理而有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后,在對鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行有效治理的整個(gè)過程中,會(huì)包含著對于農(nóng)村貧困社會(huì)問題的有效預(yù)防和治理。貧困的問題一直是農(nóng)村貧困社會(huì)的主要問題之一,預(yù)防并治理解決這一問題一直是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要手段和內(nèi)容。所以，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意義就在于要有效地治理和解決鄉(xiāng)村貧困問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村振興最終要達(dá)到讓鄉(xiāng)村社會(huì)生活富裕的目標(biāo)，那就意味著鄉(xiāng)村將徹底告別貧困，鄉(xiāng)村社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康陸益龍.鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)2018（4）陸益龍.鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)2018（4）二、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及存在問題的原因分析農(nóng)村貧困問題存在已久，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國家對于農(nóng)村貧困問題的越來越重視，對農(nóng)村貧困的幫扶力度也逐漸增強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相繼提出，使得國家的扶貧工作更上一層樓，與此同時(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題也隨之凸顯，下面是對農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀的相關(guān)介紹與分析：（一）農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀如何有效地解決我國貧困問題一直是黨和國家關(guān)注和努力的重點(diǎn)，改革開放以來，黨和政府在全國范圍內(nèi)，計(jì)劃、組織了開發(fā)式扶貧活動(dòng)，減輕了貧困問題給國家?guī)淼呢?fù)擔(dān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，扶貧的手段和方式也在不斷地進(jìn)步。自精準(zhǔn)扶貧被運(yùn)用到具體的實(shí)踐中，我國農(nóng)村貧困狀況得到了明顯的改善。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村貧困人口從2012年末至2019年末由原來的9899萬人減少到了551萬人，而貧困發(fā)生率也從10.2%下降至0.6%。中國的精準(zhǔn)扶貧通過結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高貧困人口的整體素質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、易地拆遷扶貧等方式，充分激發(fā)了貧困人口的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造力，為我國貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,提高了我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)。但是精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施工作依然面臨著許多的問題,首先,精準(zhǔn)扶貧的衡量標(biāo)準(zhǔn)模糊,沒有準(zhǔn)確或者說一個(gè)考慮全面的確定貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)。其次，就是相關(guān)的貧困管理機(jī)制不健全、不嚴(yán)格相關(guān)的信息不能及時(shí)掌握,使得真正貧困人群不能及時(shí)享受到相關(guān)的貧困幫扶。比如文城鎮(zhèn)南海村村民蘇某某的女兒早已出嫁到別的地方，不屬于本鎮(zhèn)的貧困幫扶對象，但是依然享受了貧困幫扶。然后,個(gè)別地方政府為了追求政績，開展的相關(guān)扶貧工作浮于表面,不關(guān)注和聽取民眾的意見。例如：景東縣大朝山東鎮(zhèn)的干部朱奎因在相關(guān)的貧困幫扶工作，沒有按要求到掛鉤聯(lián)系村開展脫貧攻堅(jiān)工作，使得掛包工作流于形式，其掛包幫扶的部分貧困戶在掛包的兩年后依然不知曉掛包責(zé)任人姓名及所在單位，其行為給大朝山東鎮(zhèn)干部職工和駐村工作隊(duì)員的工作帶來了錯(cuò)誤示范與引導(dǎo)，為貧困幫扶工作造成了不良影響。最后,精準(zhǔn)扶貧的后續(xù)工作有時(shí)容易被忽略，從而導(dǎo)致效果往往不能長期保持。這些面臨問題,對于黨和國家扶貧攻堅(jiān)工作的開展提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)。（二）精準(zhǔn)扶貧面臨問題的原因分析精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施確實(shí)在一定程度上緩解了農(nóng)村的貧困問題，但在實(shí)施過程中卻還是存在許多問題和阻礙，以下是對這些問題的相關(guān)原因分析：1、精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)缺乏精細(xì)化的研究精準(zhǔn)扶貧要做到發(fā)揮其真正的幫扶作用，就需要精確到戶精確到人，因地、因人制宜。但在目前的扶貧行動(dòng)中，關(guān)于貧困的識別方式單一且模糊，對貧困家庭以及貧困人口致貧的原因分析，還只是簡單地停留在一個(gè)表面，并沒有對其進(jìn)行細(xì)化的研究。在已進(jìn)行的調(diào)查研究中,對于貧困人口的準(zhǔn)確辨別并沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)存在著農(nóng)戶在明明不是貧困人口卻被納入貧困體系中，也存在一些貧困農(nóng)戶沒有被辨別。在宏觀層面上，把收入作為辨別貧困人口的唯一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)降低貧困人口識別的準(zhǔn)確度。收入水平僅代表一個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)钪幸粋€(gè)重要的方面,卻不能直接反映出農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀整體情況,而且農(nóng)戶的收入具有一定的模糊性、對于次貧困農(nóng)戶的辨認(rèn)有著一定的難度、農(nóng)戶的收入往往會(huì)忽視支出,從鄉(xiāng)村的真實(shí)情況看,當(dāng)前的貧困戶大部分是因?qū)W、因病導(dǎo)致的支出性貧困。因此,對于貧困的識別不能以一個(gè)單一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量,而是要進(jìn)行多角度、全方位的考慮與衡量。2、對精準(zhǔn)扶貧工作的的本質(zhì)缺乏深入理解脫貧致富既需依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，也要貧困群眾自身付出相關(guān)的努力。個(gè)別地方政府在開展扶貧工作時(shí)，對相關(guān)扶貧政策不能透徹理解,導(dǎo)致扶貧行動(dòng)中提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)有偏差。他們?nèi)狈珳?zhǔn)扶貧內(nèi)涵全面理解,不清楚自己在扶貧工作中扮演的角色所需要承擔(dān)的責(zé)任，不知道怎樣做才能真正提高貧困人口的生活條件，把精準(zhǔn)扶貧工作視為分發(fā)社會(huì)福利和臨時(shí)的救助等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有目的性地進(jìn)行相關(guān)的扶貧行動(dòng)，使貧困人口獲得了暫時(shí)的資金補(bǔ)助，但其貧窮的生活環(huán)境卻沒有真正得到改善。個(gè)別政府在扶貧工作中往往會(huì)忽視群眾的主體地位，忽視群眾的主觀能動(dòng)性和聰敏才智，替群眾做主，沒有了解貧困群眾真正需要的是什么，只是淺顯的從表面幫助貧困戶。貧困戶得到了物質(zhì)的幫助，暫時(shí)緩解了當(dāng)前的困難，卻沒有從根本上解決貧困。3、缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和考核機(jī)制主要表現(xiàn)在缺乏對貧困人口退出機(jī)制和再入機(jī)制方面的管理和控制。一方面，一些脫貧農(nóng)戶會(huì)因?yàn)樽约荷姘l(fā)展能力較弱、對于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力不夠，而不愿從扶貧體系中退出；還有就是一些貧困戶明明已經(jīng)擺脫了貧困的條件，但為了自身的利益，想要繼續(xù)享受貧困戶的優(yōu)惠條件，掩飾自己已經(jīng)脫離貧困人口的事實(shí)。另一方面，在農(nóng)村由于基礎(chǔ)性醫(yī)療設(shè)施不完善、社會(huì)保障救助范圍的局限性，一旦遇到無法避免的災(zāi)禍時(shí)，極其容易返回到最初的貧困狀況，農(nóng)戶也擔(dān)心在因?yàn)橐恍┨厥庠蚧氐截毨У臓顟B(tài)是否能夠再次進(jìn)入貧困檔案，從而得到相關(guān)的救助。同時(shí)由于缺乏精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧過程中，存在著扶貧項(xiàng)目實(shí)施相對獨(dú)立的現(xiàn)象，造成扶貧資源配置低效，沒有形成精準(zhǔn)扶貧的合力王介勇，陳玉福，嚴(yán)茂超．我國精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究[J]．中國科學(xué)院院刊，2016(3)。王介勇，陳玉福，嚴(yán)茂超．我國精準(zhǔn)扶貧政策及其創(chuàng)新路徑研究[J]．中國科學(xué)院院刊，2016(3)4、幫扶措施以短期幫扶為主，長遠(yuǎn)發(fā)展效果不明顯當(dāng)前的政績考核體系，使很多地方政府和官員執(zhí)著于在扶貧工作上追求短期扶貧效果，出現(xiàn)前期建造的相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)后期卻沒有相關(guān)的政策跟進(jìn)和配套措施的現(xiàn)象，不能使產(chǎn)業(yè)持續(xù)的發(fā)揮其作用，浪費(fèi)了國家扶貧資源。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃、規(guī)模較小、應(yīng)對突發(fā)狀況的能力較弱，影響產(chǎn)業(yè)后續(xù)的發(fā)展、降低了扶貧的效率。短暫的幫扶并不能真正解決貧困問題，還會(huì)使得已脫離貧困的人口或者家庭重新回到貧困的狀態(tài)。另外，貧困人口不能擺脫貧困，始終保持著較低的收入的一個(gè)重要原因是忽視了貧困人口的心理建設(shè)。如果只是一味地從經(jīng)濟(jì)、資源方面對貧困戶進(jìn)行幫扶，而不對其進(jìn)行心理方面的疏導(dǎo)，那么貧困的心理會(huì)一直伴隨著貧困人口，使其沒有勇氣和積極性去改變自身的貧困，從而在心理上依賴別人的幫助，滿足于現(xiàn)狀，沒有進(jìn)取心，無法長遠(yuǎn)地解決貧困問題。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制建構(gòu)的重要性精準(zhǔn)扶貧是發(fā)展、振興鄉(xiāng)村的前提和重要構(gòu)成，在鄉(xiāng)村振興理論的具體實(shí)施過程中，要保證各種精準(zhǔn)鄉(xiāng)村扶貧的行動(dòng)能夠達(dá)到國家預(yù)期的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，則需要一套長效機(jī)制來確保各種精準(zhǔn)扶貧的活動(dòng)和成果得以長久的持續(xù)健康發(fā)展，從而全面消除貧困，以便更好地創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、打造特色鄉(xiāng)村。而鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是這么一套能夠引導(dǎo)與規(guī)范精準(zhǔn)扶貧工作參與者在扶貧行動(dòng)中的行為，統(tǒng)一和落實(shí)扶貧行動(dòng)，確保精準(zhǔn)扶貧工作能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)并將扶貧成果維持下去。以下論文主要是對精準(zhǔn)振興中扶貧工作長效機(jī)制建構(gòu)的必要性的具體講述:（一）為精準(zhǔn)扶貧政策的制定和實(shí)施提供了保障機(jī)制精準(zhǔn)扶貧政策提出之后，在農(nóng)村地區(qū)廣泛地開展，相關(guān)的扶貧手段也是多種多樣的，然而其中大多數(shù)的扶貧行動(dòng)能夠開展和持續(xù)下去主要是依靠政策的號召和動(dòng)員。然而，隨著時(shí)間的不斷推移，政策的推動(dòng)力量會(huì)逐漸減弱，精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)會(huì)因?yàn)檎咄苿?dòng)力的減弱而無法長期的持續(xù)下去。因此，精準(zhǔn)扶貧政策要想達(dá)到理想的扶貧目標(biāo)，僅靠政策的推動(dòng)是不夠的，由此可見政策的實(shí)施需要一套保障機(jī)制。而精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制就是按照農(nóng)村扶貧工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的程序，建立起的有利于保障各地農(nóng)村扶貧政策和工作長期穩(wěn)定進(jìn)行的一套制度體系。（二）有利于統(tǒng)一和規(guī)范扶貧行動(dòng)，提高扶貧效率從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的精準(zhǔn)扶貧所面臨的任務(wù)非常艱巨，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村絕對貧困人口的全面脫貧，每年必須讓1000多萬的農(nóng)村貧困線以下的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧陸益龍.鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)2018（4）。陸益龍.鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)2018（4）（三）有利于深層次的認(rèn)識和理解精準(zhǔn)扶貧，解決不平衡問題在深入推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，常常會(huì)有人將精準(zhǔn)扶貧狹義地理解為對絕對貧困人口的扶貧，這種精準(zhǔn)扶貧工作中的短期行為只注重在短時(shí)間內(nèi)能夠幫助多少絕對的貧困人口他們的解決貧困問題，沒有深入地去理解精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)，并不能真正地解決貧困。因此，在鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧過程中，依據(jù)農(nóng)村扶貧工作運(yùn)作的正常程序，建立一個(gè)能使扶貧工作持續(xù)運(yùn)行的長效機(jī)制，能使相關(guān)工作人員明確精準(zhǔn)扶貧解決的是長期的貧困問題，而不是某一時(shí)間段的貧困問題。另外，在建立長效機(jī)制過程中，能夠有效解決扶貧過程中存在的不平衡問題，在真正意義上實(shí)施扶貧工作，幫助農(nóng)村貧困家庭脫離貧困。四、如何有效地建構(gòu)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制要想更好地發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的作用，減少農(nóng)村貧困人口，使精準(zhǔn)扶貧的效果長久的持續(xù)下去，精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的建構(gòu)必不可少。那么如何有效地建構(gòu)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制呢？以下是根據(jù)精準(zhǔn)扶貧所面臨困境的原因分析所得到的一些關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制建構(gòu)的一些建議。（一）建立多維貧困識別體系，分類識別貧困對象完善以收入作為唯一標(biāo)準(zhǔn)去辨別貧困農(nóng)戶的識別方式，不能只憑單一的標(biāo)準(zhǔn)，來判斷村民是否屬于需要幫扶的貧困人口。要在綜合了解農(nóng)村貧困人群和貧困問題的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識別扶貧對象并對其進(jìn)行有效地的幫扶。因此，建立起一套科學(xué)、有效的貧困識別機(jī)制需要從農(nóng)戶家庭的人口構(gòu)成、收入來源及支出情況、貧困原因等綜合的角度來考慮。在不同的維度、對貧困人口進(jìn)行分類分層地精準(zhǔn)識別。除此之外，要想識別機(jī)制更加精準(zhǔn)、高效地運(yùn)作，還需有效發(fā)揮貧困主體的能動(dòng)性，使其及時(shí)反映新出現(xiàn)的貧困對象，從而保障農(nóng)村扶貧工作中的公平性，改善農(nóng)村基層的扶貧工作，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。（二）以貧困群眾精準(zhǔn)受益為重點(diǎn)，增強(qiáng)其自救能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的政策,必須清楚地了解老百姓到底想法與需求,扶貧的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在,優(yōu)勢如何發(fā)揮、短板要如何有效地去彌補(bǔ)。在開展精準(zhǔn)化扶貧工作時(shí),首先需要準(zhǔn)確的辨別出哪些是貧困人口,以便可以更好地開展精準(zhǔn)扶貧的工作。其次是通過面對面交流、填寫問卷等方式,掌握鄉(xiāng)村貧困的真實(shí)情況,以及農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況和發(fā)展意向等。了解貧困家庭的真實(shí)需求,明白扶貧的重點(diǎn),不能追求表面的扶貧效果,盲目地開展精準(zhǔn)扶貧的工作。扶貧工作的關(guān)鍵在于能夠幫助群眾和貧困人口能夠通過其自身的努力徹底脫離貧困,而不是讓其一直依賴于幫扶機(jī)構(gòu)所提供的各種物質(zhì)資源,被動(dòng)的接受扶助。因此,增強(qiáng)貧困人口的自救能力、提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力是精準(zhǔn)扶貧的重要任務(wù)和工作。那么,如何去做呢?一，脫貧致富既需要黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，又需要貧困人口運(yùn)用自身的智慧并付出一定的勞動(dòng)。所以,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)貧困人口進(jìn)行扶貧行動(dòng)時(shí),要意識到貧困群眾的重要,將其納入精準(zhǔn)幫扶的體系中,充分激發(fā)貧困群體的主人公意識及其主觀能動(dòng)性和聰明才智,讓其成為農(nóng)村扶貧行動(dòng)的推動(dòng)者。還要充分發(fā)揚(yáng)基層民主,在農(nóng)村相關(guān)的扶貧攻堅(jiān)工作的運(yùn)行中,要充分聽取民意,讓貧困人口能夠積極的參與進(jìn)來。二,要豐富農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)殖戶、種植戶的農(nóng)業(yè)理論與生產(chǎn)實(shí)踐的知識,提高他們的專業(yè)化水平,讓其學(xué)習(xí)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和了解現(xiàn)代化管理的模式，滿足新時(shí)期農(nóng)村對技術(shù)、理論和管理的要求，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。還需要規(guī)范農(nóng)業(yè)相關(guān)資格的認(rèn)定體系，為農(nóng)民提供同等的職業(yè)資格證書認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和待遇。最后鼓勵(lì)職業(yè)院校和高等院校開設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè),傳授更多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識與技術(shù)。三，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)張玲,杜一鳴.精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制研究[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2017(1)。四，在產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展上，要因時(shí)、因地制宜，充分考慮現(xiàn)實(shí)、結(jié)合不同地區(qū)的自然資源和文化特色,尋找具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè),并發(fā)揮其優(yōu)勢。還要通過有效地銜接特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村貧困戶,為貧困戶提供訂單扶助、勞動(dòng)力雇傭等好處，讓貧困人口享受到產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展給貧困戶帶來的便利。特色產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展還要充分注重市場的作用,讓產(chǎn)業(yè)在市場上有出路,這樣特色產(chǎn)業(yè)才能在市場內(nèi)生動(dòng)力,才能為貧困戶增加就業(yè)和收入,減少貧困,發(fā)展良好的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。張玲,杜一鳴.精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制研究[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2017(1)（三）建立嚴(yán)格的檔案管理制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理要嚴(yán)格、實(shí)時(shí)地管理貧困檔案,對于不再需要貧困幫扶的家庭或個(gè)人,應(yīng)及時(shí)從檔案中移除。將新增加的貧困人口時(shí)添加到貧困檔案中，讓其及時(shí)得到扶助。對于那些因?yàn)槟承┨厥庠蛴种匦禄氐截毨后w狀態(tài)的農(nóng)戶或者貧困人口,要及時(shí)將其添加到檔案中,進(jìn)行相關(guān)的幫扶,以便于增加貧困人口對于扶貧工作的信任,將來就不會(huì)出現(xiàn)貧困人口因擔(dān)憂無法承擔(dān)再次貧困的風(fēng)險(xiǎn),在其脫離扶貧工作對象時(shí),不愿意退出的情況。各級部門和貧困地區(qū)政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全貧困檔案的動(dòng)態(tài)信息管理機(jī)制,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),對檔案進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的管理,確保貧困檔案和與扶貧工作相關(guān)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和及時(shí)性。（四）加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧脫貧的跟蹤保障在基礎(chǔ)性醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不夠完善、社會(huì)保障不能完全落實(shí)的情況下，貧困戶一旦遭遇到不可避免的自然災(zāi)害或其他情況，他們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力會(huì)大幅度的降低，扶貧效果因此大打折扣。為有效的改善這一現(xiàn)狀，就需要采取以下的措施：首先，完善基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，對貧困村莊居住的環(huán)境進(jìn)行綜合整頓治理,其中主要包括完善安全飲水工程、整治土地、改造危樓舊房、治理污水、改善交通、通信設(shè)施等,優(yōu)化鄉(xiāng)村的形象,為村民創(chuàng)造一個(gè)干凈、美好的生活環(huán)境和條件。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困農(nóng)村醫(yī)療公共服務(wù)建設(shè):建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障和農(nóng)村大病患者醫(yī)療救助的保障制度,改善貧困農(nóng)村醫(yī)療配套設(shè)施,不斷優(yōu)化貧困戶的保險(xiǎn)制度，為那些遭遇病、災(zāi)等特殊困難的群眾提供及時(shí)的救助和保障，防止他們退回貧困狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)促使精準(zhǔn)扶貧過程中返貧阻斷的長效機(jī)制得到落實(shí)，主要包括有：一是通過將責(zé)任落實(shí)到各職能部門及個(gè)人，對扶貧、脫貧工作展開后續(xù)跟蹤，以此來幫助貧困戶解決日常生活中的問題，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧過程中返貧阻斷的長效機(jī)制研究——以福建省建甌市為例[J].《經(jīng)濟(jì)師》.2017(12)。二是幫助貧困戶改善助學(xué)制度、加大對貧困地區(qū)的教育投入力度，提高學(xué)生的素養(yǎng)、有效預(yù)防農(nóng)村人口因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。最后,要重視貧困人口的心理建設(shè)，如果貧困人口不能在心理上、精神上擺脫貧困對其的影響，那么他們想要脫離貧困的意志便會(huì)動(dòng)搖，勞動(dòng)的積極性和致富的潛力也會(huì)受到影響。精準(zhǔn)扶貧過程中返貧阻斷的長效機(jī)制研究——以福建省建甌市為例[J].《經(jīng)濟(jì)師》.2017(12)五、結(jié)語在建設(shè)新型農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村的進(jìn)程中，精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制其實(shí)一種保障扶貧工作穩(wěn)定運(yùn)行，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民富裕的系統(tǒng)化的制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度是提供穩(wěn)定、可靠預(yù)期的基本途徑。所以，精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制實(shí)質(zhì)上也就是一套為了避免農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧流于形式、浮于表面，確保扶貧事業(yè)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的制度體系。它通過運(yùn)用相關(guān)的法律政策與規(guī)則，引導(dǎo)和規(guī)范精準(zhǔn)扶貧工作在不同環(huán)節(jié)上的實(shí)施，確保扶貧行動(dòng)穩(wěn)定維持、延續(xù)下去。在全面建成小康社會(huì)和進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)。穩(wěn)定、持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)來說，既是必要前提也是重要內(nèi)容。相信在不斷地努力中，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧機(jī)制會(huì)越來越完善，全體中國人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好愿望也一定會(huì)在不久的將來得以實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]邢成舉.扶貧資源分配的鄉(xiāng)村敘事［Ｍ］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2017[2]陸漢文.黃承偉.中國精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告（2017）：精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐［Ｍ］．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2017[3]劉彥隨.中國新時(shí)代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興[J].地理學(xué)報(bào)2018（4）[4]陳龍.新時(shí)代中國特色鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2018(3).[5]陸益龍.鄉(xiāng)村振興中精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制[J].甘肅社會(huì)科學(xué)2018（4）[6]宋延兵.構(gòu)建精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制——張家口市萬全區(qū)下西灣村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)[J]經(jīng)濟(jì)論談.2017（7）.[7]潘鵬.電商扶貧效應(yīng)與長效機(jī)制的構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng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