湖南省特種設備安全事故應急預案總則編制目的為有效應對湖南省特種設備安全事故，迅速、有序、科學地開展應急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。編制依據依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。適用范圍本預案適用于湖南省行政區(qū)域內特種設備安全事故的預防和應急處置工作。特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少特種設備安全事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在湖南省政府的統(tǒng)一領導下，各級政府和相關部門按照各自職責和權限，負責特種設備安全事故的應急處置工作。3.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強各部門之間的協(xié)調配合，形成應急處置合力。4.科學救援，依法規(guī)范：采用先進的救援技術和裝備，科學有效地開展應急救援工作。嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)定，規(guī)范應急處置行為。組織指揮體系應急指揮機構成立湖南省特種設備安全事故應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部），由省政府分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長、省市場監(jiān)督管理局局長任副總指揮，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省氣象局、省消防救援總隊等相關部門負責人為成員。省應急指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全省特種設備安全事故的應急處置工作；研究決定應急處置工作中的重大事項；發(fā)布啟動和終止應急響應的命令；負責與國家有關部門和周邊省份的應急協(xié)調與合作。應急指揮機構辦公室省應急指揮部辦公室設在省市場監(jiān)督管理局，由省市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室主任。省應急指揮部辦公室的主要職責是：承擔省應急指揮部的日常工作；收集、分析和報告特種設備安全事故信息；組織協(xié)調有關部門開展應急處置工作；負責與其他應急指揮機構的聯(lián)絡和溝通；承辦省應急指揮部交辦的其他事項?，F(xiàn)場應急指揮機構發(fā)生特種設備安全事故后，事故發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）政府應成立現(xiàn)場應急指揮機構，負責現(xiàn)場應急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調?，F(xiàn)場應急指揮機構應設立綜合協(xié)調、搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、治安保衛(wèi)、新聞發(fā)布等工作組，明確各工作組的職責和任務。預警與應急處置預警機制1.監(jiān)測與信息收集：各級市場監(jiān)督管理部門應建立健全特種設備安全監(jiān)測體系，加強對特種設備的日常監(jiān)督檢查和定期檢驗檢測，及時掌握特種設備的安全狀況。同時，要與相關部門建立信息共享機制，及時收集、分析和處理有關特種設備安全的各類信息。2.預警分級：根據特種設備安全事故的發(fā)生可能性、危害程度和影響范圍，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.預警發(fā)布：當出現(xiàn)可能導致特種設備安全事故的預警信息時，省市場監(jiān)督管理局應及時向省應急指揮部報告，并根據省應急指揮部的決定，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體發(fā)布預警信息。應急響應1.響應分級：根據特種設備安全事故的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別分為四級，由高到低依次為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.響應啟動：當發(fā)生特種設備安全事故時，事故發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）政府應立即啟動相應級別的應急響應，并及時向省應急指揮部報告。省應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動更高級別的應急響應。3.響應措施：應急響應啟動后，各級政府和相關部門應按照職責分工，迅速采取以下措施：-搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍和設備，迅速開展搶險救援工作，全力營救被困人員，防止事故擴大。-醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行及時救治，確保受傷人員得到妥善治療。-現(xiàn)場警戒：設置警戒區(qū)域，加強現(xiàn)場治安管理，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入事故現(xiàn)場。-應急監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握事故的發(fā)展態(tài)勢和影響范圍。-信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布事故信息，回應社會關切，避免引起社會恐慌。應急處置1.特種設備事故類型及處置要點-鍋爐事故：迅速切斷電源、燃料供應，采取措施防止爐膛爆炸和汽水系統(tǒng)泄漏。組織專業(yè)人員對鍋爐進行搶修和處理。-壓力容器（含氣瓶）事故：立即關閉相關閥門，切斷氣源或液源，防止介質泄漏。對泄漏的介質進行妥善處理，防止發(fā)生火災、爆炸等次生災害。-壓力管道事故：迅速關閉管道上的閥門，切斷介質輸送。對泄漏的管道進行搶修和封堵，防止介質繼續(xù)泄漏。-電梯事故：迅速通知電梯維修人員到達現(xiàn)場，采取措施解救被困人員。對電梯進行全面檢查和維修，確保電梯安全運行。-起重機械事故：立即停止起重機械的運行，采取措施防止重物墜落。組織專業(yè)人員對起重機械進行搶修和處理，確保起重機械的安全性能。-客運索道事故：迅速啟動應急預案，組織救援人員對被困人員進行營救。對客運索道進行全面檢查和維修，確?？瓦\索道的安全運行。-大型游樂設施事故：立即停止大型游樂設施的運行，組織救援人員對被困人員進行營救。對大型游樂設施進行全面檢查和維修，確保大型游樂設施的安全性能。-場（廠）內專用機動車輛事故：立即停止車輛的運行，對受傷人員進行救治。對事故車輛進行檢查和維修，確保車輛的安全性能。2.應急處置流程-事故報告：事故發(fā)生后，事故單位應立即向當地市場監(jiān)督管理部門和相關部門報告。當地市場監(jiān)督管理部門應及時向省市場監(jiān)督管理局和省應急指揮部報告。-現(xiàn)場救援：各級政府和相關部門應迅速組織救援隊伍和設備，趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。-技術支持：省市場監(jiān)督管理局應組織特種設備專家趕赴事故現(xiàn)場，為應急處置工作提供技術支持。-調查處理：事故發(fā)生后，應按照有關規(guī)定成立事故調查組，對事故原因、經過和損失進行調查和分析，提出處理意見和防范措施。應急結束當特種設備安全事故得到有效控制，事故現(xiàn)場的危險狀態(tài)消除，受傷人員得到妥善救治，經省應急指揮部批準，宣布應急結束。后期處置善后處理1.傷亡人員善后：對傷亡人員及其家屬進行安撫和慰問，做好傷亡人員的救治和喪葬等工作。2.財產損失評估與理賠：組織專業(yè)機構對事故造成的財產損失進行評估，指導和協(xié)調保險機構做好理賠工作。3.環(huán)境恢復：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行清理和恢復，消除事故造成的環(huán)境污染。事故調查與評估1.事故調查：按照國家有關規(guī)定，成立事故調查組，對事故的原因、經過、損失和責任進行調查和認定，提出處理意見和防范措施。2.總結評估：應急處置工作結束后，各級政府和相關部門應及時對應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急機制。應急保障應急隊伍保障建立以特種設備檢驗檢測機構、專業(yè)救援隊伍和企業(yè)應急救援力量為主體的應急救援隊伍體系，加強應急救援隊伍的建設和培訓，提高應急救援能力。物資裝備保障各級政府和相關部門應儲備必要的應急救援物資和裝備，建立應急物資儲備管理制度，確保應急物資和裝備的充足供應和完好有效。技術保障加強特種設備安全技術研究和開發(fā)，建立特種設備安全技術支撐體系，為應急處置工作提供技術支持。資金保障各級政府應將特種設備安全應急救援工作所需經費納入財政預算，保障應急救援工作的順利開展。同時，鼓勵企業(yè)和社會力量參與應急救援工作，提供必要的資金支持。宣傳、培訓與演練宣傳教育各級政府和相關部門應通過多種形式，廣泛宣傳特種設備安全