ICS07.060

CCSA45

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4602—2023

風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定技術(shù)要求

Technicalreqirementsfordesignatingkeydefenseareaofstormsurgedisaster

2023-04-24發(fā)布2023-05-24實(shí)施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4602—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4資料收集...........................................................................1

5初步劃定...........................................................................2

6范圍修正...........................................................................3

7范圍確定...........................................................................3

8成果要求...........................................................................4

9資料及成果更新.....................................................................4

附錄A（資料性）風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定報告文本格式.................................6

附錄B（資料性）風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定成果圖件格式.................................8

參考文獻(xiàn)..............................................................................9

I

DB37/T4602—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由山東省海洋局提出并組織實(shí)施。

本文件由山東省海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

II

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風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定技術(shù)要求

1范圍

本文件規(guī)定了風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定的資料收集、初步劃定、范圍修正、范圍確定、成果要求、

資料及成果更新的技術(shù)要求。

本文件適用于以縣（市、區(qū)）為工作單元的風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20257.3國家基本比例尺地圖圖式第3部分：1:250001:500001:100000地形圖圖式

HY/T058海洋調(diào)查觀測監(jiān)測檔案業(yè)務(wù)規(guī)范

HY/T0273海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則第1部分：風(fēng)暴潮

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

風(fēng)暴潮災(zāi)害disasterofstormsurge

由于熱帶氣旋、溫帶天氣系統(tǒng)、海上颮線等風(fēng)暴過境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起的局部海面振

蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象。

[來源：GB/T19721.1—2017，3.1]

3.2

風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)keydefenseareaofstormsurgedisaster

受到風(fēng)暴潮災(zāi)害影響，并且危險性較高、承災(zāi)體較脆弱，需要采取災(zāi)害防御措施的沿海區(qū)域。

[來源：HY/T0282—2020，3.2]

3.3

承災(zāi)體exposure

承受災(zāi)害的對象。

[來源：MZ/T027—2011，3.6]

4資料收集

4.1基礎(chǔ)地理信息資料

4.1.1待劃定區(qū)域內(nèi)水系、居民點(diǎn)、交通、境界線、管線、海岸線以及地形地貌等要素的矢量信息，

數(shù)據(jù)比例尺不小于1:50000，且應(yīng)為現(xiàn)行有效或近5年內(nèi)資料。

1

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4.1.2對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不能滿足精度和現(xiàn)勢性要求的區(qū)域，應(yīng)開展實(shí)地調(diào)查，最大程度保證數(shù)據(jù)

的現(xiàn)勢性和精度，補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)地理信息應(yīng)符合GB/T20257.3的要求。

4.2歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害資料

待劃定區(qū)域內(nèi)距今20年及以上時間段內(nèi)風(fēng)暴潮災(zāi)害過程的風(fēng)暴增水、波浪資料，風(fēng)暴潮災(zāi)害過程造

成的傷亡人口、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移安置人口、經(jīng)濟(jì)損失、倒塌房屋、沿海防護(hù)設(shè)施損毀情況、淹沒范圍、

淹沒水深等資料。

4.3風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃成果

待劃定區(qū)域縣（市、區(qū)）尺度風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃成果，包括待劃定區(qū)域不同等級風(fēng)暴潮災(zāi)

害淹沒范圍和淹沒水深分布。

4.4水文氣象資料

影響和鄰近待劃定區(qū)域的潮位觀測資料、波浪觀測資料、熱帶氣旋資料（包括時間、位置、中心氣

壓、近中心最大風(fēng)速、最大風(fēng)速半徑等），溫帶天氣過程（氣壓場、風(fēng)場等）資料等。

4.5重要承災(zāi)體

待劃定區(qū)域內(nèi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、核電廠、油氣開采儲運(yùn)區(qū)、機(jī)場、港口、碼頭、重要通訊及交

通線、海水養(yǎng)殖集中分布區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，屬性信息包括名稱、位置、規(guī)模、等級、空間分布、設(shè)防等

級等。收集省級及以上級別的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域、國家公園等自然保護(hù)地的名稱、范圍及其空間分布。

4.6社會經(jīng)濟(jì)資料

待劃定區(qū)域近5年內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)資料，包括人口聚集區(qū)分布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人口、GDP等。

4.7遙感影像資料

待劃定區(qū)域近5年內(nèi)的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)資料，空間分辨率應(yīng)達(dá)到米級。

5初步劃定

5.1陸域部分

按照以下步驟劃定陸域部分風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)。

a)整理分析風(fēng)暴潮災(zāi)害危險性評估結(jié)果。按照HY/T0273中的要求，整理分析所劃區(qū)域縣尺度

的風(fēng)暴潮災(zāi)害危險性評估結(jié)果，形成不同風(fēng)暴潮災(zāi)害類型（臺風(fēng)風(fēng)暴潮和溫帶風(fēng)暴潮）下不

同等級強(qiáng)度的風(fēng)暴潮災(zāi)害淹沒范圍及水深分布圖。

b)風(fēng)暴潮災(zāi)害類型選擇。統(tǒng)計(jì)分析沿?？h（市、區(qū)）距今20年及以上時間段內(nèi)發(fā)生的風(fēng)暴潮災(zāi)

害類型及災(zāi)害影響情況：

1）若不同風(fēng)暴潮災(zāi)害類型發(fā)生頻率差距大于等于10%，選擇統(tǒng)計(jì)時間段內(nèi)發(fā)生頻率最高的

風(fēng)暴潮災(zāi)害類型；

2）若不同風(fēng)暴潮災(zāi)害類型發(fā)生頻率差距小于10%，選擇統(tǒng)計(jì)時間段內(nèi)災(zāi)害影響范圍最大的

風(fēng)暴潮災(zāi)害類型。

c)危險性評估結(jié)果選擇：

2

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1）選擇溫帶風(fēng)暴潮災(zāi)害類型的沿海縣（市、區(qū)）選擇十一級風(fēng)影響下的溫帶風(fēng)暴潮危險性

評估結(jié)果的淹沒范圍及淹沒水深分布；

2）選擇臺風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害類型的沿?？h（市、區(qū)）選擇百年一遇強(qiáng)度的臺風(fēng)風(fēng)暴潮危險性評

估結(jié)果的淹沒范圍及淹沒水深分布。

d)防御區(qū)范圍初步劃定。在5.1c）確定的范圍內(nèi)，選擇淹沒水深達(dá)到50cm及以上的區(qū)域初步

劃定為陸域部分風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)。

5.2海域部分

符合以下條件之一的區(qū)域，宜劃定為海域部分風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)：

a)近岸10km范圍內(nèi)有投資額百億以上或風(fēng)暴潮災(zāi)害可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或特

別惡劣社會影響、生態(tài)環(huán)境影響的各類工程設(shè)施分布區(qū)；

b)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域、國家公園等自然保護(hù)地；

c)近岸10km范圍內(nèi)海水養(yǎng)殖集中分布區(qū)。

5.3初步劃定

將收集的基礎(chǔ)地理信息、重要承災(zāi)體分布信息、依據(jù)5.1和5.2確定的風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)陸域部

分和海域部分的結(jié)果疊加在遙感影像資料上，形成當(dāng)?shù)仫L(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的初步劃定范圍和現(xiàn)場踏

勘底圖，比例尺不小于1:50000。

6范圍修正

6.1依據(jù)5.3中形成的現(xiàn)場踏勘底圖，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，同時開展海洋相關(guān)部門及現(xiàn)場勘查對象的意見

征求，確定以下內(nèi)容：

a)防御區(qū)邊界位置是否合理，不能分割同一承災(zāi)體；

b)防御區(qū)邊界范圍內(nèi)是否遺漏重要承災(zāi)體、敏感區(qū)等信息；

c)結(jié)合歷史風(fēng)暴潮災(zāi)害資料，確定防御區(qū)邊界范圍是否包含歷史上出現(xiàn)淹沒現(xiàn)象且現(xiàn)在防御能

力尚未改善的區(qū)域；

d)劃定邊界是否利于地方管理。

6.2結(jié)合現(xiàn)場踏勘和征求意見的結(jié)果，對風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的初步劃定范圍和現(xiàn)場踏勘底圖進(jìn)行

修正，具體要求如下：

a)使重點(diǎn)防御區(qū)劃定邊界周正，避免割裂人口聚集區(qū)、房屋、廠區(qū)、農(nóng)田等承災(zāi)體；

b)向陸一側(cè)重點(diǎn)防御區(qū)邊界優(yōu)先沿高速公路、城市道路、堤壩、行政邊界等已有邊界劃定；

c)增加相關(guān)管理部門建議的重要區(qū)域及新增的重要承災(zāi)體所在區(qū)域，減少由于防御能力提升受

災(zāi)風(fēng)險下降的區(qū)域。

6.3形成風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)修正結(jié)果和補(bǔ)充調(diào)查的踏勘底圖，比例尺不小于1:50000。

7范圍確定

7.1針對風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)修正結(jié)果開展意見征詢，征詢對象為地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和公眾

代表，形成意見反饋表，標(biāo)記出尚存在爭議的區(qū)域。

7.2依據(jù)6.3中形成的補(bǔ)充調(diào)查的踏勘底圖，標(biāo)記出需要進(jìn)行實(shí)地測量的重要界址點(diǎn)以及7.1中的尚

存在爭議區(qū)域，開展現(xiàn)場的補(bǔ)充調(diào)查，確定以下內(nèi)容：

3

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a)防御區(qū)邊界上重要界址點(diǎn)的高程、經(jīng)緯度坐標(biāo)；

b)作為防御區(qū)邊界的道路、河流和標(biāo)志物名稱；

c)對6.2中劃入/劃出重點(diǎn)防御區(qū)的區(qū)域進(jìn)行核實(shí)。

7.3根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查的結(jié)果，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定結(jié)果，具體包括：

a)風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定結(jié)果圖；

b)以防御區(qū)東北角邊界為起點(diǎn)，按照逆時針方向以閉環(huán)的形式形成的風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)邊

界信息；

c)整理重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)主要村莊、重要承災(zāi)體的具體信息，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)

注對象的信息聯(lián)絡(luò)表。

8成果要求

8.1劃定成果

8.1.1報告

劃定報告應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映劃定工作成果，文本應(yīng)采用條文形式表達(dá)，文字表達(dá)應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、

簡明扼要，報告編寫格式參照附錄A。

8.1.2圖件

應(yīng)編制風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定成果圖件，成果圖件編制格式參照附錄B。

8.1.3表格

應(yīng)制作風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)成果表格，具體要求如下：

a)界址點(diǎn)信息以表格形式列出，包括坐標(biāo)、高程及其他需要備注的信息，數(shù)據(jù)信息精確到小數(shù)

點(diǎn)后兩位；

b)風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注對象信息按照不同類別以表格形式列出，信息包括名稱、

類型以及其他需要備注的信息。

8.2成果匯總

風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定工作中的原始資料、分析結(jié)果、技術(shù)報告與風(fēng)險圖等成果資料應(yīng)進(jìn)行匯

總整編，并按照HY/T058的要求歸檔。

9資料及成果更新

9.1基礎(chǔ)資料更新

9.1.1以下資料更新周期不宜超過5年：

a)基礎(chǔ)地理信息資料；

b)風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃成果；

c)重要承災(zāi)體資料；

d)遙感影像資料。

9.1.2當(dāng)待劃定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時對基礎(chǔ)資料進(jìn)行更新。

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9.2成果更新

9.2.1風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定范圍宜根據(jù)劃定區(qū)域自然環(huán)境變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、

沿海風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險等因素發(fā)生變化適時進(jìn)行更新，更新周期不宜超過5年。

9.2.2當(dāng)已劃定區(qū)域內(nèi)環(huán)境或經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化應(yīng)及時重新劃定。

A

A

B

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附錄A

（資料性）

風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定報告文本格式

A.1封面

封面書寫內(nèi)容宜包括：

a)XXX風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定報告；

b)委托單位名稱；

c)承擔(dān)單位名稱（蓋章）；

d)報告編制日期。

A.2封二

封二書寫內(nèi)容宜包括：

a)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人；

b)任務(wù)負(fù)責(zé)人；

c)技術(shù)負(fù)責(zé)人；

d)報告編寫人員；

e)主要參與人員；

f)審核人員。

A.3目錄

報告宜有目錄頁，置于前言之前。

A.4前言

前言包括任務(wù)來源、任務(wù)工作背景、任務(wù)工作內(nèi)容和主要成果簡介等。

A.5正文

報告正文編寫內(nèi)容大綱如下：

a)第1章“劃定區(qū)域概況”，內(nèi)容包括自然環(huán)境概述、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)概況及發(fā)展規(guī)劃、歷史風(fēng)

暴潮災(zāi)害概況等；

b)第2章“資料收集整理”，內(nèi)容包括對劃定區(qū)域風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃成果、重要承災(zāi)

體分布、基礎(chǔ)地理信息資料等進(jìn)行描述；

c)第3章“防御區(qū)劃定”，內(nèi)容包括重點(diǎn)防御區(qū)劃定方法和過程進(jìn)行分析評價；

d)第4章“劃定結(jié)果分析”，內(nèi)容包括對重點(diǎn)防御區(qū)劃定結(jié)果及區(qū)域范圍、重要界址點(diǎn)信息、

重點(diǎn)關(guān)注對象基本信息以及驗(yàn)證分析結(jié)果進(jìn)行描述；劃定工作中與地方政府、相關(guān)行業(yè)部門

的協(xié)調(diào)溝通情況以及防御區(qū)成果地方行業(yè)部門的意見征求情況；

e)第5章“對策與建議”，內(nèi)容包括根據(jù)區(qū)域風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定結(jié)果，以加強(qiáng)風(fēng)暴潮

災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)管理，減輕海洋災(zāi)害風(fēng)險為目的，提出有針對性的對策建議。

A.6封底

印刷版報告宜有封底。封底可放置任務(wù)承擔(dān)單位的名稱和地址或其他相關(guān)信息，也可為空白頁。

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A.7報告格式

報告文本外形尺寸為A4。

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B

C

附錄B