第1篇第一章總則第一條為加強人員聚集管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有單位、公共場所、活動組織者以及參加聚集性活動的人員。第三條人員聚集管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）屬地管理，分級負(fù)責(zé)；（三）依法管理，科學(xué)防控；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第四條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強人員聚集管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，確保本制度有效實施。第二章管理職責(zé)第五條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)如下：（一）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定人員聚集管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展人員聚集風(fēng)險評估，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人落實防控措施。（二）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)人員聚集場所治安秩序，依法查處違反人員聚集管理規(guī)定的違法行為。（三）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督市場經(jīng)營主體落實人員聚集管理要求，查處違規(guī)經(jīng)營行為。（四）文化旅游部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督文化旅游場所落實人員聚集管理要求，查處違規(guī)經(jīng)營行為。（五）教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)落實人員聚集管理要求。（六）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督商貿(mào)流通領(lǐng)域落實人員聚集管理要求。（七）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好人員聚集管理工作。第三章人員聚集場所管理第六條人員聚集場所包括但不限于以下場所：（一）公共場所：商場、超市、電影院、圖書館、體育館、展覽館、公園、旅游景點等；（二）活動場所：會議室、培訓(xùn)室、展覽館、體育館、文化中心等；（三）宗教場所：教堂、寺廟、道觀等；（四）其他人員聚集場所。第七條人員聚集場所管理要求：（一）場所管理者應(yīng)當(dāng)制定人員聚集場所防控方案，明確防控措施、責(zé)任人及聯(lián)系方式。（二）場所管理者應(yīng)當(dāng)定期對場所進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。（三）場所管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置體溫檢測點，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（四）場所管理者應(yīng)當(dāng)控制場所內(nèi)人員密度，確保場所內(nèi)人員間隔不少于1米。（五）場所管理者應(yīng)當(dāng)配備充足的洗手液、消毒液等防疫用品，并指導(dǎo)使用。（六）場所管理者應(yīng)當(dāng)加強人員培訓(xùn)，提高防控意識和能力。（七）場所管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度及相關(guān)法律法規(guī)，確保場所內(nèi)人員聚集安全。第四章人員聚集活動管理第八條人員聚集活動包括但不限于以下活動：（一）會議、培訓(xùn)、講座、研討會等；（二）文藝演出、體育比賽、展覽、慶典等；（三）宗教活動、婚喪嫁娶等；（四）其他人員聚集活動。第九條人員聚集活動管理要求：（一）活動組織者應(yīng)當(dāng)制定活動防控方案，明確防控措施、責(zé)任人及聯(lián)系方式。（二）活動組織者應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布活動信息，告知參加活動的人員疫情防控要求。（三）活動組織者應(yīng)當(dāng)控制活動規(guī)模，確保場所內(nèi)人員間隔不少于1米。（四）活動組織者應(yīng)當(dāng)對參加活動的人員進(jìn)行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（五）活動組織者應(yīng)當(dāng)配備充足的洗手液、消毒液等防疫用品，并指導(dǎo)使用。（六）活動組織者應(yīng)當(dāng)加強人員培訓(xùn)，提高防控意識和能力。（七）活動組織者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本制度及相關(guān)法律法規(guī)，確保活動安全。第五章人員聚集行為管理第十條人員聚集行為管理要求：（一）個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守疫情防控要求，佩戴口罩、保持社交距離、不聚集。（二）個人應(yīng)當(dāng)配合場所管理者、活動組織者落實防控措施，如實提供個人信息。（三）個人應(yīng)當(dāng)主動報告健康狀況，如有發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時就醫(yī)。（四）個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得故意隱瞞、謊報疫情信息。第六章監(jiān)督檢查第十一條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對人員聚集管理工作的監(jiān)督檢查，對違反本制度的行為依法予以查處。第十二條公民、法人和其他組織有權(quán)對違反人員聚集管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查和處理。第七章法律責(zé)任第十三條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未制定防控方案的；（二）未落實防控措施的；（三）未按要求進(jìn)行體溫檢測的；（四）未按要求進(jìn)行信息登記的；（五）未按要求進(jìn)行消毒的；（六）未按要求進(jìn)行人員密度控制的；（七）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十四條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)及有關(guān)政策執(zhí)行。（注：本制度僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強人員聚集管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有單位、公共場所、社區(qū)（村）以及其他人員聚集場所。第三條人員聚集管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法管理、科學(xué)決策的原則。第四條各級政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實管理措施，確保人員聚集管理工作的有效實施。第二章管理職責(zé)第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人員聚集管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，落實管理措施。第六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員聚集場所的安全保衛(wèi)工作，依法查處擾亂公共秩序、妨害公務(wù)等違法行為。第七條衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控、疾病預(yù)防控制、健康教育等工作，對人員聚集場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。第八條市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對人員聚集場所的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序。第九條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民政、交通運輸、文化和旅游、體育、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)和草原、地震等部門按照各自職責(zé)，共同做好人員聚集管理工作。第十條單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守人員聚集管理相關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門開展管理工作。第三章管理措施第十一條人員聚集場所的分類管理（一）按照人員聚集場所的性質(zhì)、規(guī)模、活動內(nèi)容等因素，將其分為以下類別：1.公共場所：包括商場、超市、市場、電影院、劇院、體育館、展覽館、圖書館、博物館、公園、旅游景點等；2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等；3.社區(qū)（村）：包括居民小區(qū)、村莊、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心等；4.其他人員聚集場所：包括宗教場所、宗教活動場所、慶典活動場所、展覽活動場所等。（二）各類人員聚集場所的管理要求：1.公共場所：應(yīng)當(dāng)實行實名制登記，控制入場人數(shù)，確保場所內(nèi)人員密度不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理，控制內(nèi)部人員流動，確保場所內(nèi)人員密度不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；3.社區(qū)（村）：應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理，控制社區(qū)（村）內(nèi)人員流動，確保場所內(nèi)人員密度不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；4.其他人員聚集場所：參照公共場所的管理要求執(zhí)行。第十二條人員聚集場所的消毒與通風(fēng)（一）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，保持場所衛(wèi)生；（二）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)通風(fēng)，確保空氣流通；（三）人員聚集場所的空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，確保空氣質(zhì)量。第十三條人員聚集場所的防控措施（一）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置體溫檢測點，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測；（二）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)入場所的人員佩戴口罩；（三）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)加強健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，應(yīng)當(dāng)立即隔離觀察，并報告相關(guān)部門；（四）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，提高公眾防控意識。第十四條人員聚集場所的應(yīng)急預(yù)案（一）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和責(zé)任分工；（二）人員聚集場所應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（三）發(fā)生突發(fā)事件時，人員聚集場所應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時處置，并報告相關(guān)部門。第四章法律責(zé)任第十五條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按照規(guī)定實行實名制登記、控制入場人數(shù)的；（二）未按照規(guī)定進(jìn)行消毒、通風(fēng)的；（三）未按照規(guī)定設(shè)置體溫檢測點、要求佩戴口罩的；（四）未按照規(guī)定加強健康監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀未及時隔離觀察、報告的；（五）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練的；（六）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十六條對違反本制度規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第十八條本制度由XX市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十九條各級政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定具體實施方案，并報上級政府備案。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十一條本制度如有修改，以最新修訂版本為準(zhǔn)。第3篇一、總則第一條為加強人員聚集管理，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有單位、組織和個人在舉辦或參與人員聚集活動時的管理。第三條人員聚集管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）依法管理，科學(xué)防控；（三）分級負(fù)責(zé)，屬地管理；（四）信息公開，透明公開。二、組織領(lǐng)導(dǎo)第四條成立人員聚集管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)人員聚集管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置。第五條人員聚集管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第六條各級政府、部門、單位要明確責(zé)任，落實人員聚集管理措施，確保本制度有效實施。三、人員聚集活動管理第七條舉辦人員聚集活動，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）活動內(nèi)容合法合規(guī)；（二）活動場所符合消防安全、衛(wèi)生防疫等要求；（三）活動規(guī)模控制在合理范圍內(nèi)；（四）活動組織者具備相應(yīng)的組織能力。第八條舉辦人員聚集活動，應(yīng)當(dāng)提前向所在地人民政府或相關(guān)部門報告，并提交以下材料：（一）活動方案；（二）活動場所平面圖；（三）活動組織者基本情況；（四）疫情防控措施。第九條舉辦人員聚集活動，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）控制活動規(guī)模，減少人員密度；（二）加強活動場所的通風(fēng)換氣；（三）做好活動場所的清潔消毒；（四）落實體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等防疫措施；（五）制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。第十條以下人員聚集活動，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：（一）各類節(jié)慶活動；（二）大型文體活動；（三）會展、論壇、講座等活動；（四）宗教活動；（五）其他可能引發(fā)人員聚集的活動。四、人員聚集場所管理第十一條人員聚集場所的管理單位或個人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）建立健全場所管理制度；（二）做好場所的清潔消毒工作；（三）加強場所的通風(fēng)換氣；（四）落實疫情防控措施；（五）配合相關(guān)部門開展人員聚集管理。第十二條人員聚集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疫情防控提示標(biāo)識，引導(dǎo)人員正確佩戴口罩、保持社交距離。第十三條人員聚集場所的出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置體溫檢測設(shè)備，對進(jìn)入場所的人員進(jìn)行體溫檢測。第十四條人員聚集場所應(yīng)當(dāng)實行實名制登記，記錄進(jìn)入場所人員的姓名、聯(lián)系方式、體溫等信息。五、疫情防控措施第十五條嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，包括但不限于：（一）加強人員健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，立即隔離并報告；（二）加強場所通風(fēng)換氣，保持空氣流通；（三）做好場所的清潔消毒工作，特別是高頻接觸區(qū)域；（四）加強宣傳教育，提高公眾防疫意識；（五）落實應(yīng)急物資儲備，確保疫情防控需要。六、應(yīng)急處置第十六條發(fā)生疫情或其他突發(fā)事件，按照以下程序進(jìn)行應(yīng)急處置：（一）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作；（二）采取隔離、封