ICS03.080.01

CCSA16

5223

貴州省黔西南州地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5223/T11—2021

新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)規(guī)范

Specificationforrealestatepropertyregistrationservices

ofresettlementhousingfornewcitizens

2021-09-26發(fā)布2021-09-26實(shí)施

黔西南州市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB5223/T11—2021

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

4.1機(jī)構(gòu)與人員.....................................................................1

4.2場地與環(huán)境.....................................................................2

4.3設(shè)施設(shè)備.......................................................................2

4.4信息管理.......................................................................2

4.5安全與應(yīng)急.....................................................................2

5服務(wù)事項(xiàng)...........................................................................2

6服務(wù)流程...........................................................................3

6.1申請登記.......................................................................3

6.2受理審查.......................................................................3

6.3發(fā)證領(lǐng)證.......................................................................3

6.4信息公開.......................................................................3

7檢查與改進(jìn).........................................................................5

附錄A（規(guī)范性）新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單.....................................6

附錄B（資料性）新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證流程圖.................................9

參考文獻(xiàn).............................................................................10

I

DB5223/T11—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由黔西南州自然資源局提出并歸口。

本文件起草單位：黔西南州自然資源局、黔西南州生態(tài)移民局、黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家

稅務(wù)總局黔西南州稅務(wù)局。

本文件主要起草人：龍劍、甘德琳、劉朝燦、趙遠(yuǎn)舟、徐圣、韋祖鐵。

II

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新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)的術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程及

檢查與改進(jìn)。

本文件適用于新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB52/T1553.2易地扶貧搬遷安置社區(qū)第2部分服務(wù)評價與改進(jìn)規(guī)范

DB52/T1553.3易地扶貧搬遷安置社區(qū)第3部分群眾滿意度調(diào)查規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列語術(shù)和定義適用于本文件

3.1

新市民newcitizen

“十三五”期間通過易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目安置到城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住生活的搬遷對象。

4基本要求

4.1機(jī)構(gòu)與人員

4.1.1工作分工

新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容如下：

a)縣（市、新區(qū)）生態(tài)移民部門負(fù)責(zé)收集用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)齊全且測繪、竣工驗(yàn)收完畢

的安置點(diǎn)資料；組織安置點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主核實(shí)安置戶入住時間；收集不動產(chǎn)登記所需相關(guān)資料，

包括搬遷群眾確認(rèn)函、身份證明、搬遷安置協(xié)議、免稅（完稅）證明等；

b)縣（市、新區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目業(yè)主對安置點(diǎn)房屋已建設(shè)完畢的項(xiàng)目進(jìn)行

竣工驗(yàn)收，對符合條件的及時出具驗(yàn)收備案資料；

c)縣（市、新區(qū)）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對照縣（市、新區(qū)）生態(tài)移民部門提供的新市民清冊（含電子

版）及身份證、戶口本等信息，出具對應(yīng)的免稅（完稅）證明；

d)縣（市、新區(qū)）自然資源部門不動產(chǎn)登記中心（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)根據(jù)申請人提供的不動

產(chǎn)登記申請資料，組織業(yè)務(wù)人員對提交的申請資料進(jìn)行受理、審核、登簿、繕證。

4.1.2人員要求

1

DB5223/T11—2021

4.1.2.1中心應(yīng)配置不動產(chǎn)登記、內(nèi)部審核、檔案管理等工作人員，具體人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際編

制情況確定。

4.1.2.2受理、審核、登薄、繕證四個環(huán)節(jié)每個崗位工作人員應(yīng)配置不少于1人。

4.1.2.3應(yīng)配置計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員1人～2人。

4.1.2.4工作人員應(yīng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，辦理新市民不動產(chǎn)權(quán)登記工作人員上崗前應(yīng)進(jìn)行不少于

1次專項(xiàng)工作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

4.1.2.5窗口服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝、姿態(tài)端正、態(tài)度友好、口齒清楚、有較好的語言表達(dá)能力。

4.1.3工作制度

中心應(yīng)根據(jù)工作職責(zé),結(jié)合部門實(shí)際建立健全登記工作制度，規(guī)范登記行為。

4.2場地與環(huán)境

4.2.1中心場地設(shè)在各縣(市、新區(qū))政務(wù)大廳，大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置不動產(chǎn)登記區(qū)、休息等候區(qū)、自助查詢

區(qū)，不動產(chǎn)登記區(qū)的窗口數(shù)量和面積應(yīng)根據(jù)各縣（市、新區(qū)）實(shí)際情況確定，張貼不動產(chǎn)登記標(biāo)識牌，

內(nèi)設(shè)不動產(chǎn)登記檔案室。

4.2.2環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、采光照明等要求應(yīng)按照黔府辦發(fā)〔2017〕27號執(zhí)行。

4.3設(shè)施設(shè)備

4.3.1不動產(chǎn)登記窗口應(yīng)配置電腦、打印機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備不少于1臺，有條件的地方應(yīng)配自助

查詢機(jī)。

4.3.2不動產(chǎn)登記窗口應(yīng)配齊辦公桌椅，辦公桌（臺）上擺放宣傳資料、收件清單，一次性告知單、

不動產(chǎn)權(quán)證書、證明等必要用品。

4.3.3所配置設(shè)備應(yīng)性能良好，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理電腦應(yīng)配置不動產(chǎn)登記平臺系統(tǒng)。

4.3.4設(shè)施設(shè)備應(yīng)有專人進(jìn)行日常管理和定期維護(hù)。

4.4信息管理

4.4.1應(yīng)制定信息管理制度，明確信息管理權(quán)限分級，按照不動產(chǎn)登記查詢要求進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢，不應(yīng)

泄露申請人個人隱私信息。

4.4.2應(yīng)對工作人員定期進(jìn)行保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)。

4.4.3不動產(chǎn)登記平臺應(yīng)安裝殺毒軟件、防火墻，并定期進(jìn)行更新維護(hù)。

4.4.4紙質(zhì)資料掃描進(jìn)入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時存入檔案室，檔案室應(yīng)設(shè)有專人負(fù)

責(zé)管理，電子信息應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行異地備份。

4.5安全與應(yīng)急

4.5.1應(yīng)建立、健全應(yīng)急預(yù)案，每年不少于1次應(yīng)急演練。

4.5.2應(yīng)設(shè)置安全出口、消防通道及安全標(biāo)志，明確疏散區(qū)域，應(yīng)按照消防要求配備滅火器材，每月

開展安全隱患排查。

5服務(wù)事項(xiàng)

新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)事項(xiàng)詳見表1。

2

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表1新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)事項(xiàng)

序號服務(wù)對象服務(wù)事項(xiàng)依據(jù)文件

黔自然資發(fā)〔2020〕14號《貴州省易地扶貧搬遷安置住房

不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日不動產(chǎn)登記工作細(xì)則》規(guī)定，各地自然資源部門在收到登

1新市民

內(nèi)辦結(jié)記的申請后，資料齊全的，要嚴(yán)格按照5個工作日要求辦

理不動產(chǎn)登記。

財(cái)稅〔2019〕53號規(guī)定，對易地扶貧搬遷項(xiàng)目免收城市基

免收不動產(chǎn)登記費(fèi)；符合文件

2新市民礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)；財(cái)稅〔2018〕135號規(guī)定，

規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)

關(guān)于易地扶貧搬遷安置住房稅收政策。

注1：服務(wù)事項(xiàng)1由自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)。

注2：服務(wù)事項(xiàng)2由自然資源和稅務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)。

6服務(wù)流程

6.1申請登記

申請登記流程如下：

a)申請人持身份證原件到生態(tài)移民部門領(lǐng)取搬遷對象資格確認(rèn)函和新市民安置住房安置協(xié)議；

b)申請人持身份證（原件、復(fù)印件各1份）、戶口本（原件、復(fù)印件各1份）、搬遷對象資格

確認(rèn)函和新市民安置住房安置協(xié)議（原件）等到稅務(wù)部門開具免稅（完稅）證明；

c)申請人攜帶上述材料到中心申請不動產(chǎn)登記，并按照附錄A的清單提交申請資料。

6.2受理審查

6.2.1中心收到提交的申請資料后按照附錄A要求進(jìn)行受理審核，合格的進(jìn)行登薄，并打印出證，如

不符合登記要求，工作人員應(yīng)一次性告知申請人需補(bǔ)充缺失資料。

6.2.2資料的真實(shí)性由申請人自行負(fù)責(zé)，提交完以上資料后不動產(chǎn)登記中心方可受理并轉(zhuǎn)入內(nèi)部流程

進(jìn)行審核、登薄、繕證，具體審核如下：

——生態(tài)移民部門核查申請人身份是否符合新市民安置住房對象并出具搬遷對象資格確認(rèn)函；

——稅務(wù)部門審核是否符合免稅要求并出具免稅（完稅）證明；

——自然資源部門審核提交申請資料是否符合登記要求，確認(rèn)受理后轉(zhuǎn)入內(nèi)部流程進(jìn)行登記。

6.3發(fā)證領(lǐng)證

不動產(chǎn)登記部門登簿出證后由生態(tài)移民部門集中領(lǐng)取并統(tǒng)一發(fā)放，登記領(lǐng)證流程見附錄B。

6.4信息公開

信息公開應(yīng)滿足表2要求。

3

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表2信息公開

公開主體內(nèi)容時間地址投訴電話流程公開內(nèi)容

新市民安置受理后15個興義市桔山1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

申請→核實(shí)→

興義市住房登記信工作日決定廣場政務(wù)中0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

公開

息是否公開心文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

新市民安置受理后15個興仁市錦繡1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

申請→核實(shí)→

興仁市住房登記信工作日決定都會政務(wù)中0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

公開

息是否公開心1號廳文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

新市民安置受理后15個1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

安龍縣西城申請→核實(shí)→

安龍縣住房登記信工作日決定0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

區(qū)迎賓大道公開

息是否公開文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

普安縣南湖

新市民安置受理后15個1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

街道惠民小申請→核實(shí)→

普安縣住房登記信工作日決定0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

區(qū)政務(wù)服務(wù)公開

息是否公開文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

中心

新市民安置受理后15個1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

晴隆縣自然申請→核實(shí)→

晴隆縣住房登記信工作日決定0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

資源局一樓公開

息是否公開文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

冊亨縣納福

新市民安置受理后15個1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

街道辦納福申請→核實(shí)→

冊亨縣住房登記信工作日決定0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

新區(qū)政務(wù)中公開

息是否公開文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

心

新市民安置受理后15個望謨縣政務(wù)1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

申請→核實(shí)→

望謨縣住房登記信工作日決定服務(wù)中心二0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

公開

息是否公開樓D區(qū)文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

貞豐縣珉谷

新市民安置受理后15個街道貞安公1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

申請→核實(shí)→

貞豐縣住房登記信工作日決定路縣政務(wù)服0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

公開

息是否公開務(wù)大廳一樓A文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

區(qū)

新市民安置受理后15個1.不動產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)在5個工作日內(nèi)

義龍新區(qū)政申請→核實(shí)→

義龍新區(qū)住房登記信工作日決定0859—3234582辦結(jié)。2.免收不動產(chǎn)登記費(fèi)，符合

務(wù)大廳二樓公開

息是否公開文件規(guī)定的不收取相關(guān)稅費(fèi)。

4

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7檢查與改進(jìn)

7.1州級不動產(chǎn)登記部門應(yīng)不定時進(jìn)行檢查并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，縣級不動產(chǎn)登記部門應(yīng)按照各安

置點(diǎn)反饋的意見進(jìn)行自查并自行整改。

7.2州（縣）不動產(chǎn)登記部門每年應(yīng)按照DB52/T1553.2開展服務(wù)評價與改進(jìn)。

7.3州（縣）不動產(chǎn)登記部門每年應(yīng)按照DB52/T1553.3開展群眾滿意度調(diào)查。

5

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附錄A

（規(guī)范性）

新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單

新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單見表A.1.

表A.1新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單

事項(xiàng)類別申請材料

1.不動產(chǎn)登記申請表

2.申請人身份證明

3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證；土地未辦證的提供：政府用地批文和國有建設(shè)用地使用權(quán)

國有劃撥劃撥決定書

土地上修4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

建安置住5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含經(jīng)備案的單體方案圖等附圖、附件）

房6.建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證

7.房屋竣工驗(yàn)收備案表

8.建筑物區(qū)分所有權(quán)的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)

施和物業(yè)服務(wù)用房等材料

1.不動產(chǎn)登記申請表

2.申請人身份證明

3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證；土地未辦證的提供：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（含附

圖、附件,土地使用期限起止時間需要根據(jù)交地確認(rèn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料來確定的，

國有出讓

補(bǔ)充相應(yīng)材料)、土地出讓價款繳清憑證及完稅憑證

土地上修

4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

建安置住

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含經(jīng)備案的單體方案圖等附圖、附件）

新市房

6.建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證

民安

7.房屋竣工驗(yàn)收備案表

置住

8.建筑物區(qū)分所有權(quán)的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)

房項(xiàng)

施和物業(yè)服務(wù)用房等材料

目首

1.不動產(chǎn)登記申請表

次登

2.申請人身份證明

記

3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證；土地未辦證的提供：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件

集體土地

等權(quán)屬來源材料

上修建的

4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

集中安置

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含經(jīng)備案的單體方案圖等附圖、附件）

住房（統(tǒng)

6.建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證

規(guī)統(tǒng)建）

7.房屋竣工驗(yàn)收備案表

8.建筑物區(qū)分所有權(quán)的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)

施和物業(yè)服務(wù)用房等材料

6

DB5223/T11—2021

表A.1新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單（續(xù)）

事項(xiàng)類別申請材料

1.不動產(chǎn)登記申請表

2.申請人身份證明

3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證

集體土地上

土地未辦證的提供：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來源材料

修建的安置

4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

住房（聯(lián)戶

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含經(jīng)備案的單體方案圖等附圖、附件）

自建）

6.建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證

7.房屋竣工驗(yàn)收備案表(投資額不足30萬且建筑面積不足300m2的2層及2層以下的單

體建筑，可以提交施工單位的房屋完工報(bào)告，也可以由當(dāng)事人提交房屋已經(jīng)竣工的說明)

1.不動產(chǎn)登記申請表

新市民

宅基地上修2.申請人身份證明

安置住

建的安置住3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證；土地未辦證的提供：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文

房項(xiàng)目

房（分戶自件等權(quán)屬來源材料

首次登

建）4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

記

5.房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料

1.不動產(chǎn)登記申請表

2.申請人身份證明

3.土地已辦證的提供：不動產(chǎn)權(quán)證；土地未辦證的提供：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（含

附圖、附件,土地使用期限起止時間需要根據(jù)交地確認(rèn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料來確

回購的商品

定的，補(bǔ)充相應(yīng)材料)、土地出讓價款繳清憑證及完稅憑證

房保障性住

4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果(含房屋測繪)

房的首次登

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含經(jīng)備案的單體方案圖等附圖、附件）

記

6.建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證

7.房屋竣工驗(yàn)收備案表

8.建筑物區(qū)分所有權(quán)的，確認(rèn)建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用

設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等材料

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DB5223/T11—2021

表A.1新市民安置住房不動產(chǎn)登記收件清單（續(xù)）

事項(xiàng)類別申請材料

易地扶貧搬1.不動產(chǎn)登記申請表

遷安置項(xiàng)目2.申請人身份證明

業(yè)主轉(zhuǎn)移登3.不動產(chǎn)權(quán)證書，或房屋所有權(quán)證與國有土地使用證商品房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚改房

記（回購商買賣合同或回購協(xié)議

品房、公租4.省級政府或省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)移民等部門同意公租房處置和盤活方案的批

房、經(jīng)濟(jì)適復(fù)（回購公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚改房的提供）

用房、棚改5.不動產(chǎn)預(yù)告登記證明（已辦理預(yù)告登記的提交）

房作為安置6.免稅或完稅憑證、繳稅材料

用房）7.購房發(fā)票（若因其他原因，無法提交發(fā)票，提交收據(jù)）

新市民

轉(zhuǎn)移登

記

1.不動產(chǎn)登記申請表

2.申請人身份證

3.搬遷對象資格確認(rèn)函

4.不動產(chǎn)權(quán)證書

新市民轉(zhuǎn)移

5.新市民安置住房協(xié)議

登記

6.申請人關(guān)于共有份額的說明（合戶安置或共有產(chǎn)權(quán)房的提供）

7.免稅或完稅憑證、繳稅材料

8.提交安置戶婚姻狀況相關(guān)資料（已婚的提交結(jié)婚證、戶口簿；離異的提交離婚證或法院離

婚裁判文書、戶口簿）、安置有補(bǔ)差的提交補(bǔ)差發(fā)票或收據(jù)

注：以上需提交的申請登記資料原件和復(fù)印件各需1份。

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附錄B

（資料性）

新市民安置住房不動產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證流程圖