基層法院審判業(yè)務(wù)工作流程手冊一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步規(guī)范我院審判工作，明確審判各環(huán)節(jié)職責，提高審判質(zhì)效，確保司法公正與效率，保障當事人訴訟權(quán)利，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及審判工作實際，制定本手冊。（二）適用范圍本手冊適用于本院各審判業(yè)務(wù)庭、派出法庭及相關(guān)審判輔助部門的審判業(yè)務(wù)工作。（三）基本原則審判工作應(yīng)遵循依法獨立審判原則、以事實為依據(jù)以法律為準繩原則、當事人訴訟權(quán)利平等原則、審判公開原則、高效便民原則及有錯必糾原則。二、案件的接收與立案（一）案件來源案件主要來源于當事人的起訴、檢察機關(guān)的公訴、上級法院的指定管轄或移送管轄，以及其他依法應(yīng)由本院受理的案件。（二）立案審查1.民事、行政案件：立案庭收到當事人提交的起訴狀及相關(guān)證據(jù)材料后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)進行審查。審查內(nèi)容包括：原告是否與本案有直接利害關(guān)系、被告是否明確、訴訟請求是否具體、事實與理由是否充分、是否屬于人民法院受理范圍及本院管轄。對符合立案條件的，予以登記立案；對不符合條件的，應(yīng)當一次性告知當事人補正內(nèi)容，不能補正或補正后仍不符合條件的，裁定不予受理或告知向有管轄權(quán)的法院起訴。2.刑事案件：對于檢察機關(guān)提起公訴的案件，立案庭審查起訴書是否有明確的指控犯罪事實、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復印件或照片，并決定是否受理。對于自訴案件，參照民事案件立案審查標準進行。（四）立案登記與編號對經(jīng)審查符合立案條件的案件，立案人員應(yīng)及時錄入案件信息管理系統(tǒng)，編立案號，確定案由（民事、行政案件），并生成案件受理通知書、訴訟費繳納通知書等法律文書。（五）案件材料的初步整理與移送立案后，立案庭應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將案件材料整理成冊，連同電子卷宗一并移送相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭。三、審判庭庭前準備與案件分辦（一）案件分配審判業(yè)務(wù)庭庭長收到立案庭移送的案件后，應(yīng)根據(jù)案件類型、承辦法官的專業(yè)特長、工作負荷等情況，及時將案件分配給具體承辦法官。案件分配可采用隨機分案為主、指定分案為輔的方式。（二）承辦法官的庭前準備工作1.文書送達：承辦法官或其助理、書記員應(yīng)在法定期限內(nèi)，向各方當事人送達起訴狀副本、答辯狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、開庭傳票、合議庭組成人員通知書（或獨任審判員通知書）等訴訟文書。送達方式可采用直接送達、郵寄送達、電子送達、委托送達、公告送達等。2.訴訟材料的閱卷與初步審查：承辦法官應(yīng)認真審閱全部案卷材料，了解當事人基本情況、訴訟請求、事實理由、證據(jù)材料及爭議焦點，初步判斷案件的性質(zhì)、復雜程度及可能涉及的法律問題。3.證據(jù)交換與固定：對于證據(jù)較多或復雜疑難的案件，承辦法官可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)，明確雙方無爭議的事實和證據(jù)，歸納有爭議的事實和證據(jù)，為庭審順利進行奠定基礎(chǔ)。4.庭前會議：根據(jù)案件需要，承辦法官可召集庭前會議，就回避、管轄權(quán)異議、追加當事人、證據(jù)交換與質(zhì)證、非法證據(jù)排除等程序性事項進行處理，聽取當事人對案件事實和法律適用的意見，整理爭議焦點。庭前會議可由承辦法官主持，書記員記錄。5.財產(chǎn)保全與先予執(zhí)行：對當事人提出的財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行申請，承辦法官應(yīng)依法及時審查，符合條件的，裁定采取相應(yīng)措施；不符合條件的，裁定駁回申請。6.委托鑒定、評估、審計等：對案件審理中需要的專門性問題，當事人申請或法院認為必要時，承辦法官應(yīng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定、評估或?qū)徲嫞κ芡袡C構(gòu)的工作進行必要的協(xié)調(diào)與督促。7.送達地址確認：指導當事人確認送達地址，并告知其法律后果。四、開庭審理（一）公開審理與不公開審理審判案件以公開審理為原則。涉及國家秘密、個人隱私或法律另有規(guī)定的案件，不公開審理。離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。（二）庭審的基本程序1.開庭準備：書記員查明當事人和其他訴訟參與人是否到庭，宣布法庭紀律。審判長（或獨任審判員）核對當事人身份，宣布案由，宣布審判人員、書記員名單，告知當事人有關(guān)的訴訟權(quán)利義務(wù)，詢問當事人是否提出回避申請。2.法庭調(diào)查：*當事人陳述：先由原告（公訴人）陳述訴訟請求、事實與理由，再由被告陳述答辯意見，有第三人的，由第三人陳述意見。*舉證與質(zhì)證：當事人依次出示證據(jù)，并由對方當事人進行質(zhì)證。證人出庭作證、鑒定人出庭接受詢問等環(huán)節(jié)也在此階段進行。*法庭詢問：審判人員就案件事實和證據(jù)向當事人、證人、鑒定人等進行詢問。3.法庭辯論：在法庭調(diào)查基礎(chǔ)上，各方當事人及其訴訟代理人圍繞案件爭議焦點，就事實認定、法律適用及處理結(jié)果等發(fā)表辯論意見。辯論應(yīng)當有秩序地進行。4.當事人最后陳述：法庭辯論終結(jié)后，審判長（或獨任審判員）應(yīng)當征詢各方當事人的最后意見。5.法庭調(diào)解：對于民事案件，法庭辯論結(jié)束后，應(yīng)當組織當事人進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，及時判決。（三）合議庭評議法庭辯論結(jié)束后，獨任審判員或合議庭成員應(yīng)休庭進行評議。合議庭評議案件實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評議過程和內(nèi)容應(yīng)當保密。評議應(yīng)當制作筆錄，由合議庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實記入筆錄。（四）宣判評議結(jié)束后，能夠當庭宣判的，應(yīng)當當庭宣判；不能當庭宣判的，應(yīng)當告知當事人下次宣判的時間或送達判決書的時間。宣判時，應(yīng)當告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。（五）庭審筆錄書記員應(yīng)當將庭審的全部活動記入筆錄，經(jīng)審判長（或獨任審判員）審閱后，由審判長（或獨任審判員）和書記員簽名。庭審筆錄應(yīng)當庭宣讀或交當事人、其他訴訟參與人閱讀，確認無誤后簽名或蓋章；拒絕簽名的，應(yīng)當記明情況附卷。五、案件評議與裁判文書制作（一）審理報告的撰寫承辦法官應(yīng)在庭審結(jié)束后，根據(jù)庭審情況和案卷材料，及時撰寫審理報告。審理報告應(yīng)包括當事人基本情況、案件由來、訴訟請求、證據(jù)采信情況、案件事實認定、爭議焦點歸納、法律適用分析、擬處理意見等內(nèi)容。（二）合議庭評議承辦法官將審理報告提交合議庭進行評議。合議庭成員應(yīng)認真審閱審理報告及案卷材料，圍繞事實認定、法律適用和處理結(jié)果充分發(fā)表意見。評議過程應(yīng)按規(guī)定記錄在案。（三）裁判文書的制作、審核與簽發(fā)1.制作：承辦法官根據(jù)合議庭評議結(jié)果或獨任審理意見，按照規(guī)范格式制作裁判文書。裁判文書應(yīng)事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、適用法律準確、程序合法、文字精煉、邏輯嚴密。2.校對：裁判文書初稿完成后，承辦法官應(yīng)認真校對，確保文字、數(shù)字、法條引用等準確無誤。3.審核與簽發(fā)：裁判文書經(jīng)承辦法官校對后，按法院內(nèi)部規(guī)定的審批程序報請庭長、分管副院長（或院長）審核、簽發(fā)。涉及重大、疑難、復雜案件或新類型案件，必要時應(yīng)提交審判委員會討論決定。六、裁判文書的送達與上訴（一）裁判文書的送達裁判文書生效前，應(yīng)當及時送達各方當事人。送達方式參照庭前文書送達方式。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。（二）上訴的處理當事人不服一審判決、裁定的，在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。一審法院收到上訴狀后，應(yīng)當在法定期限內(nèi)將上訴狀副本送達對方當事人，對方當事人提交答辯狀后，將全部案卷材料、上訴狀、答辯狀等一并報送二審法院。七、案件生效與執(zhí)行（一）一審判決、裁定的生效一審判決、裁定在上訴期屆滿當事人未上訴的，即發(fā)生法律效力。（二）申請執(zhí)行發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。執(zhí)行工作由執(zhí)行局（庭）負責，具體流程參照執(zhí)行工作相關(guān)規(guī)定。八、案件歸檔（一）案卷材料的整理案件審結(jié)后，承辦法官應(yīng)指導書記員在規(guī)定期限內(nèi)將全部訴訟材料（包括訴狀、證據(jù)、庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書原本及正本、送達回證等）按照檔案管理規(guī)定進行系統(tǒng)整理、排序、編目、裝訂，形成規(guī)范的訴訟卷宗。（二）歸檔整理好的訴訟卷宗經(jīng)承辦法官檢查合格后，移交本院檔案室歸檔。檔案室應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行接收、登記、保管和利用。九、特殊