防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文（33篇）

防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文篇1

為確?！胺姥?、抗旱”期安全供水，提前做好“防汛、抗旱”

工作，保證供水設(shè)備、設(shè)施運行安全、正常，確保居民生活、生產(chǎn)

用水安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

一、加強組織領(lǐng)導

1、成立“防汛、抗旱”領(lǐng)導小組，層層落實責任，細化責任分

工，為防汛、抗旱工作提供組織保證。防汛、抗旱期險情發(fā)生時，

在第一時間向縣防汛指揮部及有關(guān)部門匯報險情，并及時組織搶險

工作。

2、成立以公司經(jīng)理任組長，水廠負責人任副組長的“防汛、抗

旱”工作領(lǐng)導小組，下設(shè)5個應(yīng)急搶險組，汛期險情發(fā)生時，第一

時間趕赴現(xiàn)場并組織搶修，為“防汛、抗旱”工作提供組織保證。

3、“防汛、抗旱”領(lǐng)導小組成員，組長：楊建龍，副組長：李

建國，成員：賈啟軍、鐘睿、黃福美、田蕾、王俊英，以5個搶修

小組劃分為搶險單位及區(qū)域，由于“防汛、抗旱”工作的重要性和

特殊性，各小組成員必須嚴格履行好各自的“防汛、抗旱”搶險責

任，不能貽誤搶險時機，做到指揮有力，部署有序，上下呼應(yīng)，相

互溝通，協(xié)調(diào)調(diào)度C

4、加強宣傳，提高全民“防汛、抗旱”搶險工作的緊急意識，

做好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作，為應(yīng)急搶險工作積累經(jīng)驗。

二、“防汛、抗旱”搶險物資要有針對性的儲備

對搶險物資的儲備，做到寧可備而不用，不可用而無備，發(fā)生

險情時，確保人員、車輛、搶險物資及時到位迅速組織搶修，千方

百計確保居民生活用水的.正常供應(yīng)。

三、切實做好“防汛、抗旱”應(yīng)急搶險各項準備工作

1、發(fā)現(xiàn)險情領(lǐng)導干部要在第一時間組織搶險，服從統(tǒng)一調(diào)度安

排，顧全大局，哪里出了問題，哪里的責任人負責，絕不能推諉扯

皮，貽誤搶險時機C

2、嚴格“防汛、抗旱”值班制度，值班人員24小時值班，嚴

明紀律，密切監(jiān)視險情變化情況，一旦遇有險情，及時向領(lǐng)導小組

上報，確保險情發(fā)生時，能在第一時間趕赴現(xiàn)場組織搶修。

四、加強水質(zhì)監(jiān)督檢測

嚴格出廠水質(zhì)監(jiān)督檢測，確保出廠水質(zhì)達國家飲用水衛(wèi)生標準,

加強水資源地的環(huán)境保護，對各取水點的源水水質(zhì)檢測每周不少于

兩次，防止源水水質(zhì)污染。

加強供水工作的供、管、用管理，充分調(diào)動廣大職工的積極性,

嚴格崗位責任制度，確保安全供水，為縣城居民身心健康負責，為

縣城經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出供水行業(yè)應(yīng)有貢獻。

防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文篇2

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工

作高效有序進行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損

失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,

制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,

包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危

房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)

損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒

一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)

減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，

認真做好各項防范工作。

2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓?/p>

理，以各村委會為主進行處置，并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)

單位積極支持和指導、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪

抗旱工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)

害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全

力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一

副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派

出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、

國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、

中（?。W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設(shè)辦公室,

由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊伍，負責日

常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及

時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定

鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施

統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單住的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，

督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社

會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提

供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及

時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防浜抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、

指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、

指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復；負責

水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)

村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以

及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾

性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道

路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情

及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、

分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災(zāi)捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門

和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)

費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建

設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害

的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)

恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種

子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災(zāi)

后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災(zāi)后恢復畜

牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導；組

織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管

理工作及環(huán)保工作c

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；

及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位

和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞

好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目

標要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強巡查，及時排查出險

情進行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人

員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責

任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛

抗旱指揮部辦公室（電話：）。

防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文篇3

連日來的‘強降雨給城市基礎(chǔ)設(shè)施安全造成影響。為確保城區(qū)安

全度汛，保障城市安全供水，市自來水公司迅速行動，立即投入到

防汛應(yīng)急供水工作中。

按照局防汛應(yīng)急工作部署及要求，公司成立了以客戶服務(wù)中心

為平臺的防汛應(yīng)急工作指揮中心，張支農(nóng)經(jīng)理任總指揮。結(jié)合市城

管局《防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》及郭強局長就防汛應(yīng)急工作提出的具體

要求，公司進行了布置和安排。

一是按照應(yīng)急預(yù)案要求，檢查落實各項工作。

實行屬地管理，各司其職，各負其責。管線分公司做到“三要

三隨”，快速反應(yīng)：

⑴要備足備品備件，做到隨用隨?。?/p>

⑵要保障搶修設(shè)備正常完好，做到隨到隨用；

⑶要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。工程公司加強

對施工工地管理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

二是加強水廠監(jiān)管，確保水廠和運行安全。

針對雨季源水濁度高的情況，科學調(diào)整水處理工藝，加強出廠

水、管網(wǎng)水檢測，確保水質(zhì)達標。加強巡視，做好廠區(qū)排澇工作，

防止雨水倒灌。全面排查供水機電設(shè)備，嚴密監(jiān)控設(shè)備運行情況，

保證設(shè)備運行狀態(tài)良好。

三是加強值班管理，確保信息暢通。

執(zhí)行領(lǐng)導值班制度，加強巡視，發(fā)生突發(fā)事件，立即上報。供

水熱線電話，24小時全天候值班，確保信息暢通，快速傳遞。辦公

室及時做好信息傳遞及發(fā)布。

四是加強應(yīng)急隊伍搶險力量，隨時待命。

由公司保衛(wèi)科牽頭，從營業(yè)所、工程公司等部門抽調(diào)精干力量,

組建供水應(yīng)急隊伍，隨時聽候調(diào)度。工程公司挖掘機等大型機械設(shè)

備做好應(yīng)急準備，隨時待命。

防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文篇4

1總則

1.1目的

為建立健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機制，高效有序地做好全縣水旱

災(zāi)害應(yīng)對工作，最大程度減少群眾因水旱災(zāi)害造成的傷亡和財產(chǎn)損

失，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，

分級分部門負責。堅持以防為主、防抗結(jié)合，實行公眾參與、軍民

結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共加國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人

民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救

助應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省防汛抗旱預(yù)案》《市突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

L4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)對工作。

2全縣防汛抗旱指揮體系

全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮部及

其辦公室組成。

2.1縣防汛抗旱指揮部

指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

副主任，縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、武

警中隊、縣消防救援大隊主要負責人。縣人武部、縣公安局、中條

山有色金屬集團有限公司分管副職。

成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣

財政局、縣自然資源局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣水利

局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒

體中心、縣能源局、縣氣象局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市后河水

庫服務(wù)中心、武警中隊、縣消防救援大隊、縣公路段、中條山有色

金屬集團有限公司、中國人壽保險分公司、交控集團北高速分公司、

國網(wǎng)供電公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司、中石化分

公司。

縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設(shè)辦公室（以下簡稱

縣防辦），縣防辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局

和縣水利局主要負責人共同擔任。辦公室增設(shè)防汛會商小組和抗旱

會商小組，組長由縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人兼任?？h防

指及其辦公室、成員單位職責見附件

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部及其辦公室。

2.2分級應(yīng)對

符合一級、二級、三級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由縣防指組織搶險

救援，符合四級響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指組織搶險救援。

縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件見附件

跨界的水旱災(zāi)害搶險救援工作，由上一級防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)工

作。

2.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴重程度和影響范圍，縣人民政府或縣防指視情

設(shè)立水旱災(zāi)害搶險救援現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置如下：

指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。

副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

副主任、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市

后河水庫服務(wù)中心主要負責人，縣人武部副部長、武警中隊中隊長、

縣消防救援大隊大隊長、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、

通信保障組、人員安置組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、

社會穩(wěn)定組和宣傳報道組等一個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可

調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責。

現(xiàn)場指揮部指揮機構(gòu)組成及職責見附件_。

2.4應(yīng)急力量

防汛抗旱應(yīng)急力量以縣綜合性消防救援隊伍為主力，防汛搶險

救援隊伍為專業(yè)力量，武警為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊及其他

社會救援隊伍等為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、事發(fā)地群眾為輔助

力量。

3風險防控

縣防指督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責

任人，從思想、組織、工程、預(yù)案、隊伍、物資、通信等方面提前

做好準備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象等部門對水旱災(zāi)害風

險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機制；整治河道

和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘

發(fā)山體滑坡、崩塌前泥石流等隱患點，制定整改方案及整改措施，

明確整改責任人，逐項整改；組織重要河湖和重要水工程實施防御

洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，防范化解水旱災(zāi)害風險。

4監(jiān)測、預(yù)警

4.1監(jiān)測

氣象、水利、自然資源、住建、交通等部門及水文站要完善監(jiān)

測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點，明確監(jiān)測項目，主要對雨

情、水情、工情、險情、嫡情、農(nóng)情、災(zāi)情等進行監(jiān)測預(yù)測。

4.2預(yù)警

4.3.1降雨預(yù)警

氣象、水利部門及水文站加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，

及時對暴雨、重要降雨過程進行預(yù)警，并將結(jié)果報送縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

防指。當預(yù)報即將發(fā)生暴雨、強降雨時，通過手機、網(wǎng)絡(luò)、電話、

文字傳真上報等方式進行預(yù)警。接預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指視情

況組織會商，提前預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好有關(guān)準備，落實應(yīng)急措

施C

4.3.2水利工程預(yù)警

當河流、湖泊出現(xiàn)警戒水位、流量或水庫超汛限水位時，工程

管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況，通過手機、網(wǎng)

絡(luò)、電話、文字傳真，報等方式，向，級主管部門和同級防指報告;

重點做好一條河道及后河水庫的工程預(yù)警，出現(xiàn)險情時，工程管理單

位應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時向上

級主管部門和同級防指報告，并通報事發(fā)地政府做好人員轉(zhuǎn)移和搶

險準備。

4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警

山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系落

實預(yù)警措施。汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密觀測頻次，

每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和有關(guān)單位要明確信號發(fā)送員，發(fā)現(xiàn)危險征

兆，立即報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告事發(fā)地防指，及時組織搶險

救援工作。

4.3.4洪水預(yù)警

當河流發(fā)生洪水時，水利部門及水文站應(yīng)及時向上級主管部門

和同級防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流

洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情；縣水利局負責亳清河、

允西河、西陽河、板澗河、清水河等河流洪水預(yù)警，黃河進入我縣

m_/s時進行預(yù)警，后河水庫泄水超過m_/s時進行預(yù)警。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指按照分級負責的原則，組織會商研判，確定

洪水預(yù)警區(qū)域和級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預(yù)警。

4.35城縣內(nèi)澇預(yù)警

當氣象部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，縣城由縣水利局、縣住建

局預(yù)警，預(yù)警通過手機、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式進行。及時明確內(nèi)澇災(zāi)

害預(yù)警區(qū)域，并設(shè)置警示標志，做好防洪排澇準備工作。城市內(nèi)澇

啟動條件見附件

4.3.6干旱預(yù)警

干旱預(yù)警由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，重點預(yù)警指標是降雨量、埔情、

苗情、受旱面積、成災(zāi)面積等。干旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面

積和因旱造成臨時性飲水困難人數(shù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指及時組織會

商研判，發(fā)布相應(yīng)級別的干旱預(yù)警，采取措施，啟動應(yīng)急響應(yīng)。干

旱災(zāi)害分級預(yù)警及措施見附件

5應(yīng)急處置和救援

5.1信息報送

洪澇災(zāi)害發(fā)生時，監(jiān)測單位、巡查人員要立即向事發(fā)地人民政

府和水利、應(yīng)急部門（防辦）報告；發(fā)生干旱災(zāi)害時，成員單位按

照職責及規(guī)定逐級報送信息。

5.2信息處置

縣防辦接到水旱災(zāi)害信息后，立即組織成員單位會商，分析研

判水旱災(zāi)害趨勢，研究應(yīng)對措施，按照職責和有關(guān)規(guī)定及時上報，

必要時可越級上報C

5.3先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及防指按照本級預(yù)案視

情啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即采取措施，開展搶險救援工作。當災(zāi)害符合

一定條件時，四級響應(yīng)由縣防辦主任、三級響應(yīng)由副指揮長、二級

響應(yīng)由指揮長、一級響應(yīng)由總指揮主持會商，成員單位和災(zāi)害發(fā)生

地人民政府主要負責人及有關(guān)單位參加，分析水旱災(zāi)害趨勢，提出

防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。

5.4縣級響應(yīng)

縣級響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級一個響應(yīng)等級。

水旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)的防汛抗旱縣級響應(yīng)，

縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件見附件

5.5.1四級響應(yīng)

符合四級響應(yīng)條件時，由縣防辦主任（縣水利局主要負責人）

啟動四級響應(yīng)、視情況派出工作組趕赴事發(fā)地，指導協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

5.52三級響應(yīng)

符合三級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向縣防指副指揮長報告，縣

防指副指揮長會商研判后，啟動三級響應(yīng)，重點做好以下工作：

（1）縣防指及時指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防指做好水旱災(zāi)害應(yīng)

急處置工作。

（2）派出工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生地，物、調(diào)指導搶險救援工作。

（3）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增派救援力量和調(diào)拔搶險救援物資、裝備。

（4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情變化，成員單位

按照職責做好有關(guān)工作。

（5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。

5.53二級響應(yīng)

符合二級響應(yīng)條件時，縣防辦主任向縣防指指揮長報告，由縣

防指指揮長啟動二級響應(yīng)。重點做好以下工作：

（1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人組織人員立即趕赴

現(xiàn)場。

（2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接

管指揮權(quán)；開展災(zāi)情會商，了解先期救災(zāi)工作，分析研判災(zāi)害形勢,

研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。

（3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，物、調(diào)增派應(yīng)急力量，調(diào)撥搶

險救援物資、裝備等。

（4）成員單位要進一步做好交通、通訊、測繪、電力等應(yīng)急保

障工作。

（5）加強氣象服務(wù)，根據(jù)需要提供精準天氣預(yù)報。

（6）按照市工作組指導意見，落實相應(yīng)工作。

（7）協(xié)調(diào)媒體加強搶險救災(zāi)宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息；收

集分析輿情，做好搶險救災(zāi)新聞報道及輿論引導工作。

（8）認真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府、

縣委、縣政府批示精神。

6.1.1一級響應(yīng)

符合一級響應(yīng)條件時，縣防指指揮長句縣應(yīng)急救援指揮部報告，

建議由總指揮啟動一級響應(yīng)，在做好二級響應(yīng)重點工作基礎(chǔ)上，落

實市工作組指導意見，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量，全力組織搶險

救災(zāi)工作。必要時請求市有關(guān)部門給予支援。

6.1.2響應(yīng)等級調(diào)整

根據(jù)水旱災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指或縣防辦會商，適時調(diào)整響

應(yīng)等級。

61.3響應(yīng)結(jié)束

洪澇災(zāi)害得到有效控制或旱災(zāi)得到緩解，二級、一級響應(yīng)縣現(xiàn)

場指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束；三級響應(yīng)由縣防指副指揮長宣布響

應(yīng)結(jié)束；四級響應(yīng)由縣防辦主任宣布響應(yīng)結(jié)束。

7后期處置

7.1調(diào)查評估

縣防辦和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦對水旱災(zāi)害應(yīng)對工作進行分

析，對水旱災(zāi)害造成的'損失和應(yīng)急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報

告報送同級人民政府。評估報告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、災(zāi)害發(fā)生過程

和規(guī)模、成因、人員傷亡、災(zāi)害損失及應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)經(jīng)驗教

訓，提出改進措施C

7.2資金保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分級負責的原則對水旱災(zāi)害搶險救

援過程中所需費用予以保障。縣財政局負責支付縣防指在組織防汛

抗旱搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調(diào)查評估等工作費用。

7.3作總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要及時對水旱災(zāi)害應(yīng)急響

應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預(yù)案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析

水旱災(zāi)害影響范圍、造成損失和應(yīng)吸取的教訓，提出改進措施。

8恢復與重建

恢復與重建工作由事發(fā)地人民政府負責。災(zāi)害發(fā)生地人民政府

要做好受災(zāi)群眾生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、治安管

理、學校復課、水毀工程修復等重建工作。

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦應(yīng)當及時歸還緊急防

汛期、緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通工具等；造成損壞或者

無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。

9附則

9.1宣傳、培訓和演練

縣防辦和宣傳部、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、

融媒體中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦等要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電

視等媒體加強防汛抗旱搶險救災(zāi)知識宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦要落實定期培訓制度，按照分級負責的原則，

組織防汛抗旱管理人員培訓。

9.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。_年_月—日印發(fā)的《縣人民政府辦

公室關(guān)于印發(fā)縣防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》(垣政辦發(fā)U號)文件同

時廢止。

9.3預(yù)案修訂

本預(yù)案一般每_年修訂一次，有下列情形之一，應(yīng)及時組織修訂:

(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定發(fā)生變化的；

(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生較大調(diào)整的；

(3)面臨的風險發(fā)生較大變化的；

(4)在突發(fā)事件應(yīng)對或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)

整的;

（5）縣人民政府要求修訂的;

（6）縣應(yīng)急管理局認為應(yīng)當修訂的其他情況。

本預(yù)案印發(fā)滿一年，由縣應(yīng)急管理局組織評估后認為情況變化較

小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩

修訂，延期使用時間不超過一年。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責解釋。

、

防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文篇5

1總則

1.1編制目的C

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然

災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效

有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾基

本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)c

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙

江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華

市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍c

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防

及應(yīng)急處置。

1.4工作原則c

（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以

人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居

安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存

死角”的方針，把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理作

為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認真做好

各項防范工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分

部門負責；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本

行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責任主體：縣級各有關(guān)部門按各自

職責做好防汛防臺抗旱預(yù)防和處置工作。

（3）依法應(yīng)對，科學調(diào)度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi),

實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部

隊是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。

防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,

突出重點、兼顧一般，科學調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利

益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情

時，當?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開

展預(yù)防和應(yīng)急處置C

（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、

進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預(yù)

防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺

抗旱的能力。

2組織指揮體系及職責

2.1縣政府防汛防旱指揮部。

縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領(lǐng)導組

織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

2.1.1縣防指組成。

縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔任，第一副指揮由分管水務(wù)

副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導、縣

應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣氣

象局局長擔任。

縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟

商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、

縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合

行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電

信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、

縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。

2.1.2縣防指職責。

貫徹落實上級前縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示

精神，負責啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺抗旱和搶

險救災(zāi)工作；負責向縣委、縣政府匯報

突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議;

組織編制完善防汛防臺抗旱各類應(yīng)急預(yù)案審定和批準重要江河洪水

調(diào)度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、

規(guī)程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門（單位）

及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺

抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；負責發(fā)

布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)；

組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3縣防指成員單位及有關(guān)單位職責。

（1）縣應(yīng)急管理局：負責組織編制水旱災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案，組

織開展并指導預(yù)案演練；指導、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按

權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指

導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會同縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門單

位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，

健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制；督促企業(yè)落實?；返纳?/p>

產(chǎn)、存儲、經(jīng)營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；負責所屬人防工

程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應(yīng)急搶險工作；承擔縣防汛防旱

指揮部的日常工作C

（2）縣水務(wù)局：承擔實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；承擔

主要江河洪水預(yù)報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等

作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防

洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督、指導水利工程安全運行管理和

水毀水利工程設(shè)施修復；指導水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔

水利工程搶險等應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；及時向縣防指報告水利

系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、

泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；協(xié)助

做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導

開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；監(jiān)督、指導

災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復技術(shù)指導，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情；及時向縣防指報

告自然資源系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（4）縣氣象局：承擔災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；對重要

天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并滾動預(yù)

報；負責氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提

供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛

防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

（5）縣人武部：組織指揮預(yù)備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險

救災(zāi)；執(zhí)行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災(zāi)事宜，做好政

府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府做好搶險

救災(zāi)相關(guān)保障工作；協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組

織協(xié)調(diào)。正確引導輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情

災(zāi)情有關(guān)的新聞。

（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預(yù)警

信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳

報道。

（8）縣發(fā)改局：負責防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和

重點安排等綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復重

建。

（9）縣經(jīng)濟商務(wù)局：根據(jù)縣級生活救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目

錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調(diào)撥生活救災(zāi)物資、

縣級生活救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部門的

動用指令按程序負責組織調(diào)出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活

必需品的市場監(jiān)測，指導防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市

場的應(yīng)急供應(yīng)。

（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作

的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預(yù)案，指導學校開展防災(zāi)減災(zāi)

知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；非常情況下采取特

殊措施，確保師生安全；組織指導學校災(zāi)后恢復。

（11）縣公安局：負責組織公安機關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險

救災(zāi)工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實施交通管

制和交通疏導，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危

險區(qū)群眾。

（12）縣民政局：負責應(yīng)急救援類社會組織的登記管理工作，

引導鼓勵社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

（13）縣司法局：監(jiān)督指導司法行政系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作。

（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災(zāi)資金的籌集，保障

防汛防旱指揮機構(gòu)的日常工作經(jīng)費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、

防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（15）縣建設(shè)局：指導城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應(yīng)急處置；監(jiān)督、

指導相關(guān)單位做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、建筑工地、下行式立

交橋、地下空間場所設(shè)施的的防汛防臺安全管理和災(zāi)后恢復工作，

指導做好危房排查、治理和農(nóng)房安全管理；調(diào)查、核實、上報建設(shè)

系統(tǒng)因災(zāi)受損情況C

（16）縣交通運輸局：監(jiān)督、指導相關(guān)單位做好公路、水路設(shè)

施的安全度汛和災(zāi)后修復，著力保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路

應(yīng)急通行；協(xié)助做好搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合公安

部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災(zāi)車輛；調(diào)查、核實、上

報交通運輸系統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（17）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后畜禽疫病

的防治工作，抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)

救災(zāi)和恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導工作；調(diào)查、核實、上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因災(zāi)

受損情況。

（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設(shè)施

的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預(yù)案；在非常防汛

防臺朝，組織人員加強各景點的巡視檢查，監(jiān)督、指導旅游企業(yè)做

好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作，確保

旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導農(nóng)家樂防汛防臺安全管理工作。

（19）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因災(zāi)傷

病人員救治工作；負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機干

預(yù)工作；指導做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告

災(zāi)區(qū)疫情與防治意見。

（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負責協(xié)同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施、戶外

廣告牌等的防汛防臺安全工作。

（21）縣供銷合作社聯(lián)合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲

備和供應(yīng)工作。

（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供

應(yīng)；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預(yù)案；

及時搶修水毀電力設(shè)施，保障供電安全；調(diào)查、核實、上報電力系

統(tǒng)因災(zāi)受損情況。

（23）縣電信、移動、聯(lián)通等部門（單位）：負責做好現(xiàn)場應(yīng)

急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮

信息暢通；及時向縣防指報告通信設(shè)施洪澇臺災(zāi)害損失情況。

（24）人民銀行武義支行：負責協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)按規(guī)定及時發(fā)

放救災(zāi)貸款工作；督促保險部門做好災(zāi)區(qū)投保單位或個人受災(zāi)損失

的理賠工作。

（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、

抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門

維護搶險救災(zāi)秩序加災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的

群眾。

（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求,

編制和修訂防汛防臺抗旱預(yù)案，明確職責和人員，做好本行政區(qū)域

和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據(jù)規(guī)定做好通知，傳遞命令,

組織搶險、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，及時報告災(zāi)情，安置災(zāi)民。

2.2辦事機構(gòu)c

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱

日常工作，縣防指力、設(shè)在縣應(yīng)急管理局?？h防指辦主要職責：

2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下的職責。

指導、組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時傳達縣防指領(lǐng)

導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災(zāi)情及應(yīng)急處

置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情,

做好調(diào)查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

2.2.2常態(tài)下的職責。

貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規(guī)、方針、政

策，執(zhí)行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調(diào)度指揮;

編制修訂全縣防汛防臺抗旱預(yù)案，掌握雨情、水情、工情及防汛防

臺抗旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、

單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復及有關(guān)防汛防臺

抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)

算。做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估；組織指

導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作；組織開展并指

導防汛防臺抗旱應(yīng)急演練；負責縣防指的日常管理事務(wù)，負責做好

縣防指交辦的其他工作。

2.3專家咨詢機構(gòu)。

縣防指辦建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)度、水利工程搶險、地質(zhì)災(zāi)

害防治、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)?，為防汛防臺抗旱指揮提供專家

咨詢。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等

基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺抗旱辦事機構(gòu)，

明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構(gòu)指令和預(yù)案，做

好防汛防臺抗旱工作。

2.5其他防汛防旱指揮機構(gòu)。

行政村（社區(qū)）設(shè)立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居

民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公

路和避災(zāi)場所等設(shè)立責任區(qū)網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格責任人及其職責，根

據(jù)各級防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

3事件分級按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴重程度和影

響范圍，分為一般（IV級）、較大（HI級）、重大（II級）和特別

重大（I級）四級C

3.1特別重大（I級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級）事件:

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于

200亳米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過保

證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程；

（2）中型、小（1）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；

（3）縣氣象臺發(fā)布臺風紅色預(yù)警；

（4）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10月份連續(xù)干旱

70天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份60%,中小型水庫蓄水量不

足正常庫容的50%,梅汛期后連續(xù)干旱天

數(shù)在50天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過4.0萬人。

3.2重大（H級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（H級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于

150毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保

證水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時超過200毫米，并

出現(xiàn)重大災(zāi)害;

（3）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、

小

（2）型水庫發(fā)生險情；

（4）保護縣城中心城區(qū)的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全;

（5）縣氣象臺發(fā)布臺風橙色預(yù)警；

（6）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）710月份連續(xù)干旱

50天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份50%,水庫蓄水量不足正常

庫容的60%,梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在40天以上。全縣飲水困難

人數(shù)超過3.0萬人。

3.3較大（III級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（in級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量

大于100毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水

位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短時強降雨，3小時達150?200毫米，并

出現(xiàn)較大災(zāi)害；

（3）重要山塘發(fā)生嚴重險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風黃色預(yù)警;

（5）全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7、10月份連續(xù)

干旱30天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份40%,水庫蓄水量不

足正常庫容70%,梅汛期后干旱天數(shù)在30天以上。飲水困難人數(shù)

超過2.0萬人。

3.4一般（IV級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（W級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于75

毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來24

小時仍有強降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強降雨，3小時達100?150毫米，

并出現(xiàn)一般災(zāi)害

（3）重要由塘發(fā)生險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風藍色預(yù)警；

（5）7、10月全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干

旱20天以上，且飲水困難人數(shù)超過1.0萬人。

3.5事件等級變更。

當洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，

縣防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的

影響及危害程度，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。

4預(yù)防和預(yù)警機制4.1監(jiān)測與檢（巡）查。

加強對氣象、臺風、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善

監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早

報告、早處置。

4.1.1水旱災(zāi)害監(jiān)測。

加強對氣象、水務(wù)、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及

山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準確地向縣防指提供氣

象、水文的實時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；在旱期,

城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告供水情況。

4.1.2山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府

和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定監(jiān)測預(yù)警員，落實

監(jiān)測預(yù)警職責。

4.1.3水利工程巡查。

水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當建立

日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4.1.4防汛防臺檢查。

(1)縣防指應(yīng)當在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實

行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級

檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。

(2)建設(shè)、綜合執(zhí)法、電力、交通、通信(電信、移動、聯(lián)通)

等部門應(yīng)當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施(網(wǎng)絡(luò))的防汛防

臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。

4.2預(yù)防預(yù)警信息。

4.2.1氣象水文信息。

氣象、水文部門應(yīng)加強對當?shù)嘏_風、暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害

監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機構(gòu)；當預(yù)報即

將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和臺風災(zāi)害時，有關(guān)部門應(yīng)提早預(yù)警，通知有

關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備；當江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時

段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到縣防指辦，

為縣防指構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4.2.2工程信息。

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應(yīng)加強

工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報告當?shù)?/p>

政府和縣防指。

當?shù)谭馈⒈谜镜冉ㄖ锍霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲

擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當?shù)卣畱?yīng)迅速組

織搶險，并在第一時間向可能淹沒的‘有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣防指

準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照己批準的洪

水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向縣防指辦報告；當水庫出現(xiàn)

險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置

險情，同時向主管部門和縣防指構(gòu)報告；當水庫遭遇超標準洪水或

其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水

風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

4.2.3洪澇災(zāi)情信息。

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、

受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)

施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時向縣防指

辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情

況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報告；對人員傷

亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)

生后1小時內(nèi)將初步情況報到縣防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核

實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

4.2.4旱情信息。

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生

態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)縣防指辦應(yīng)加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情

況和用水情況。

4.3預(yù)防預(yù)警行動。

4.3.1預(yù)防預(yù)警準備工作。

預(yù)防預(yù)警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預(yù)案準

備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想,

落實防汛防臺抗旱各項責任制和預(yù)警措施，加快各類病險水庫山塘、

堤防的應(yīng)急加固，修訂和完善各種預(yù)案，儲備防汛搶險物資，充分

利用社會通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、

災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞和發(fā)布。

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我

保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落

實防汛防臺責任人加各網(wǎng)格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇

臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和

抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，

對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險

加固；在有堤防、水閘防護的城鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管

道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的

水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

(4)預(yù)案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案、防御臺風應(yīng)

急預(yù)案和防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案,

主動應(yīng)對大洪水；針對江河堤防、坪區(qū)薄弱地段，制定工作搶險方

案；各有關(guān)職能部門要根據(jù)行業(yè)特點制定本部門各類預(yù)案。

(5)物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應(yīng)儲備必

需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應(yīng)

儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

(6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的

完好和暢通；健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮情、

風情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

(7)日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江

河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告,

對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，應(yīng)依法強行拆除。

4.3.2降雨實時預(yù)警。

氣象、水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，將監(jiān)測預(yù)

報預(yù)警結(jié)果報縣防指，并按權(quán)限向社會發(fā)布專項預(yù)警。

4.3.3臺風災(zāi)害預(yù)警。

氣象部門加強臺風監(jiān)測和預(yù)報，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。

可能受臺風影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程管理單位及相關(guān)部門應(yīng)

加強值班，關(guān)注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。

4.3.4江河洪水預(yù)警。

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，

及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提

供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)

警。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域

和洪水信息發(fā)布范圍，及時發(fā)布信息。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報

最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4.3.5山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

縣水務(wù)局組織指導設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警指標，確定“準備轉(zhuǎn)移”

和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。

縣自然資源和規(guī)劃局承擔地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，細化地質(zhì)

災(zāi)害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風險區(qū)、重要隱患點的自

動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實巡查預(yù)警員，汛

期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征

兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣政府和

縣防指。

4.3.6內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。

縣建設(shè)局組織指導全面排查城縣內(nèi)澇風險點，承擔城市內(nèi)澇監(jiān)

測預(yù)報預(yù)警；指導城鎮(zhèn)內(nèi)澇、危舊房風險排查和預(yù)警，并做好排澇

的有關(guān)準備工作。

4.3.7干旱災(zāi)害預(yù)警。

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重

不足、江河水位偏低時，縣防指應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，做好

抗旱的各項準備工作。

4.3.8水利工程險情預(yù)警0

當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理

單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向

可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

4.3.9供水危機預(yù)警。

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害

等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)

單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

4.4預(yù)警支持系統(tǒng)。

4.4.1臺風、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

氣象、水務(wù)等部門要進一步加強水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，建

立健全水雨情實時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準確地監(jiān)

測到水雨情。

4.4.2洪水、干旱風險圖。

縣防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、

山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖

作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4.4.3防御洪、旱方案。

縣防指構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預(yù)

案，主動應(yīng)對江河洪水和不同等級的干旱災(zāi)害。

5應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟

動相應(yīng)的I級、II級、HI級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

5.1I級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)特別重大（I級）事件時，實施I級應(yīng)急響應(yīng)行動。

(1)縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時,

提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導組織會商?？h防指指揮部署防汛防臺抗

旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導動員部署，并發(fā)

出做好防御工作的緊急通知，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非常

抗旱期?？h防指分析研判天氣變化趨勢、對水情變化動態(tài)、洪澇、

干旱等災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點

和對策建議；向災(zāi)害發(fā)生地派出專家工作組赴一線指導

工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況，貫徹執(zhí)行省

市防指和縣委縣政府的指令。

縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，全體成員單位進駐。

(2)縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展

變化，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊、消防救

援大隊等救援隊伍支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣氣象局組織實施人工

增雨作業(yè)；掌握水旱災(zāi)情，負責信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指

指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

(3)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政

主要領(lǐng)導主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，

根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，

組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、

物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供

應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

5.2H級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)重大（H級）事件時，實施n級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險

工作?？h防指向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關(guān)工作；派出

專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣

委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、消防救援、經(jīng)濟商務(wù)、文廣旅體、人武

部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指,

其他成員單位按要求進駐。

（2）縣防指辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱

情、工情的發(fā)展變化，并監(jiān)督指導各地洪水調(diào)度，發(fā)布汛情、旱情

通報；將情況報告縣防指指揮?？h防指成員單位按照職責分工，做

好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政

主要領(lǐng)導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強

值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)

移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫山

塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險

救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)

生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況

上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。

5.3nl級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)較大（in級）事件時，實施ni級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，

密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對

各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、

搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣

委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員

進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要

領(lǐng)導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御

目標和重點；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情

的變化：根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做

好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患

點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備；組織飲水困難地區(qū)

的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和

水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。

5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當出現(xiàn)一般(IV級)事件時，實施IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。

(1)由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發(fā)出做好防御工

作的通知?？h防指研究防御重點和對策，密切監(jiān)視水情、雨情、風

情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指

導，提出有關(guān)工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息

報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關(guān)

成員單位。

(2)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要

領(lǐng)導主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監(jiān)視水情、

雨情、風情、旱情加工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險

等相關(guān)工作。

5.5信息報送與處理。

(1)防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、

準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握

的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

(2)屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，報送縣防指辦

值班室負責處理；凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，

需上級幫助、指導處理的，經(jīng)縣防指領(lǐng)導審批后，可向上一級防汛

防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。

（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即

報告省市防指和縣委縣政府，并及時續(xù)報。

5.6指揮和調(diào)度。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動應(yīng)急

預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣

防指報告；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的

性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件

的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處

置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措

施，控制事態(tài)發(fā)展C

（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由領(lǐng)導帶隊的工作組

趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

5.7搶險救災(zāi)c

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、道蹤，并立即

與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立

即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供

人力、物資支持；組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或

救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照

事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊

伍等實施。

（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責分工，由縣

防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),

高效處置，最大程度地減少損失。

5.8安全防護向醫(yī)療救護。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備

必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，

以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定；搶險

人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全；參加

一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要

求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時做好群眾的

救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)

布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)卣撠熖峁┚o急避難場所，妥善

安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，

加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落

實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

5.9社會動員與參與。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)事件的性質(zhì)和

危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,

防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

（2）必要時可通過當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事

件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,

全力投入抗洪搶險C

5.10信息發(fā)布與新聞宣傳。

（1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內(nèi)

容應(yīng)當及時、準確、客觀、全面C

（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審

核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防指辦會同相關(guān)部門審核；涉及

軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

5.11應(yīng)急結(jié)束。

當洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣

布應(yīng)急結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障。

(1)電信部門負責協(xié)調(diào)各通信運營單位保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊

暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

(2)防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，

合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；水

庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

(3)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營

企業(yè)應(yīng)確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障。

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

(1)對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)

新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并

由防汛行政首長負責組織實施。

（2）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威

脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,

應(yīng)滿足搶險急需。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?？h人武部、武

警中隊和民兵、預(yù)備役部隊是搶險救災(zāi)的突擊力量。

6.2.3治安保障。

公安機關(guān)負責做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作,

依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證

抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作，維

護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6.2.4物資保障。

（1）物資儲備。

縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水

庫、堤