防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文（32篇）

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文篇1

為認(rèn)真落實學(xué)校安全事故防范措施，加強(qiáng)我校學(xué)校重大安全

事故應(yīng)急救援工作，迅速、有序、高效地處理汛期安全事故，最

大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在第一時間集中全部力量投

入搶險救助，全力消除事故發(fā)生后連帶隱患及次生災(zāi)害，最大限

度地保障師生和學(xué)校安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)要求，

結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。

一、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于本校因汛情所引發(fā)的重大安全事故。

二、防汛搶險救災(zāi)指揮中心及職責(zé)

（一）指揮中心人員組成及職責(zé)

1、人員組成

總指揮

副總指揮：

成員：

2、工作職責(zé)

（1）應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，在指揮中心統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織

下，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)股室責(zé)任包干

的工作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰帶隊、誰負(fù)責(zé)，誰檢

查、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實防汛責(zé)任。

（2）制定切實可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，遇到險情及時啟動應(yīng)

急預(yù)案，實施救援、搶險。

（3）加大防汛設(shè)施設(shè)備投入，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)

量。經(jīng)常性開展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查，及時消除安全隱患，確保

防汛設(shè)施的正常性能。各校應(yīng)加強(qiáng)對師生開展防汛抗災(zāi)常識教

育，認(rèn)真及時組織防汛抗災(zāi)演練。

（4）各成員要實行汛期24小時值班、值宿及學(xué)校汛期安全

信息零報告制度，并做好記錄。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要確保信息暢通，電

話暢通。同時各學(xué)校還要成立防汛搶險應(yīng)急突擊隊，有專人負(fù)

責(zé)。

（6）保持與二級通訊暢通，及時進(jìn)行工作匯報。

（-）專業(yè)工作小組及職責(zé)

1、組織協(xié)調(diào)組

組長：

成員：

工作職責(zé)：研究政策和措施、提出工作建議，為指揮中心決

策提供參考；制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施；

協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作與縣有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理

有關(guān)重大問題；全面了解掌握事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息；完成指揮中

心交辦的其他工作任務(wù)。

2、通信聯(lián)絡(luò)（宣傳）組

組長：

成員：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作的文件、材料審核和印

發(fā)，做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文

件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔；收集、報告及發(fā)布各類相

關(guān)信息，負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存

檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做

好宣傳報道工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

3、應(yīng)急救援紐

組長：

成員：

工作職責(zé)：組織維持事故現(xiàn)場秩序；組織穩(wěn)定事故現(xiàn)場事

態(tài)；組織救助現(xiàn)場傷患人員；組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)；

隨時掌握傷患人員治療情況等。

4、后勤保障紐

組長：

成員：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救援物資保障工作;對應(yīng)急救援工

作的經(jīng)費支出提出預(yù)算方案；督促檢查應(yīng)急救援各項物資保障的

落實情況，確保安全、有效、及時完成有關(guān)保障任務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)

小組的其他工作任務(wù)。

三、各階段救災(zāi)工作操作規(guī)程

（一）災(zāi)害預(yù)警時的工作

1、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆后，抓緊做好應(yīng)對災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作C

信息報道組負(fù)責(zé)做好信息聯(lián)絡(luò)工作，確保與縣防汛指揮部辦公室

學(xué)校災(zāi)害信息暢通。救災(zāi)后勤保障和應(yīng)急救災(zāi)機(jī)動組做好配置必

需的救災(zāi)物品、工具和出勤人員生活、食品的工作。

2、接預(yù)警后，及時集中人員，進(jìn)行防汛動員，布置任務(wù)，

明確職責(zé)，做好防汛各項準(zhǔn)備工作。

3、接防汛防臺緊急警報后，指揮中心所有人員進(jìn)崗到位，

按照工作分工，實行晝夜值班；保持與縣防汛指揮部辦公室及各

學(xué)校的聯(lián)系；防汛指揮中心指派有關(guān)人員到達(dá)災(zāi)區(qū)一線。

（二）災(zāi)害發(fā)生時的‘工作

1、災(zāi)害發(fā)生后，成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊

急搶險救援小組。成員要根據(jù)安排前往參與指揮、調(diào)度。

2、防洪措施元法抵御洪水，造成災(zāi)害時，立即組織相關(guān)人

員進(jìn)行搶險救災(zāi)。主要是搶救受傷人員、轉(zhuǎn)移身處險境人員、保

護(hù)學(xué)校財產(chǎn)、排除校內(nèi)積水等，力爭將損失減少到最小程度。

3、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員，投入搶險救災(zāi)工作，

做好人員轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)保護(hù)工作。

4、災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校、班級停止開展各類活動，通過廣

播、校訊通等多種形式告知師生，并有秩序地組織轉(zhuǎn)移，避免造

成堵塞通道、推擠踩踏事故發(fā)生。

5、組織有效的后勤保障，保證食品、飲水供應(yīng)，確保校內(nèi)

師生正常的生活秩序。

（三）災(zāi)情穩(wěn)定后的工作

1、及時做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維

修、重建，對過水后的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)

生。

2、各組要立即開展查災(zāi)核損工作，協(xié)助指導(dǎo)學(xué)校對災(zāi)區(qū)師

生進(jìn)行緊急救助工作，協(xié)調(diào)學(xué)校落實防汛生活救助經(jīng)費。確保師

生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水、有傷病能得到及

時醫(yī)治。

3、切實做好受災(zāi)校舍建設(shè)工作。指導(dǎo)各災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)校舍

統(tǒng)計、核定，并建立受災(zāi)校舍和恢復(fù)修建臺帳；確定修建對象，

制定受災(zāi)校舍恢復(fù)建設(shè)計劃和恢復(fù)建設(shè)資金預(yù)算。

4、督促受災(zāi)學(xué)校采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)

秩序。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文篇2

各村、鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位：

目前正值清明節(jié)氣，又是農(nóng)忙季節(jié)。各村上墳燒紙，焚香點

燭等野外用火逐漸增多，林內(nèi)可燃物載量聚增，防火形勢十分嚴(yán)

峻。為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)

文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：

指揮機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

L撲火隊組織。本鎮(zhèn)森林防火突擊隊是由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工和

林業(yè)站人員組成，分為主力、后備、后勤三個小組，受鎮(zhèn)森林防

火指揮部及其辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)。

2.指揮員職責(zé)。指揮員2個，總指揮：（鎮(zhèn)長），副指揮林華

琴（分管鎮(zhèn)長）。主要職責(zé)是：組織撲火人員，調(diào)遣交通車輛、

安排撲火隊伍、發(fā)布撲火命令、進(jìn)行現(xiàn)場指揮。

3.警令。當(dāng)指揮部接報警訊后，應(yīng)即示警，指揮員應(yīng)馬上組

織撲火隊伍和調(diào)遣交通車輛，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各撲火員聞警后應(yīng)

立即停止一切工作帶好撲火工具（柴刀、鐵鍬、水桶、掃帚等）

火速奔赴火災(zāi)現(xiàn)場撲救。

各小組的工作職責(zé)

主力小組作為撲火的骨干力量，對于一切森林火災(zāi)、火警、

荒火等災(zāi)性，都應(yīng)率先趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行撲救工作。

后備小組聞警后應(yīng)集中鎮(zhèn)政府待命，根據(jù)需要，聽從指揮部

命令隨時準(zhǔn)備出擊支援。

后勤小組負(fù)責(zé)值班、救護(hù)、運送器材、茶水供應(yīng)等工作，聽

命出發(fā)。

在災(zāi)場上，主力和后備小組接受現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)配，執(zhí)行

同樣任務(wù)。明火撲后，主力、后備小組站在火場邊沿，由外向

內(nèi)，逐點消除余火，直到余火完全撲滅，方為撲火結(jié)束，接到現(xiàn)

場指揮的撤退命令時，清點參戰(zhàn)人員，依次撤離現(xiàn)場。

森林防火辦公室工作職責(zé)

鎮(zhèn)森林防火辦公室是鎮(zhèn)森林防火指揮部的下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日

常的森林防火工作及林火資料的收集，即報案人起火時間，出事

地點，天氣狀況火場情況，參戰(zhàn)人員，撲救過程撲火時間，起火

原因，損失程序等有關(guān)事項。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文篇3

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)

工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財

產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)

實際，制定本預(yù)案。

、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵

塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財

產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到

不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在

防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和

災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑?/p>

地管理，以各村委會為主進(jìn)行處置，并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)

各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和

防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地

質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織

力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損

失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第

一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)

站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法

所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、

科教文化中心、中（?。W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；

指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效

應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，

及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，

制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)

施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管

理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息

工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)

督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維

護(hù)社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害

者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱

患及時處理°

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，

協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務(wù)站：紐織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；

組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修

復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建

設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物

資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)

的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的’及時修復(fù)，確

保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)

情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管

理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈

等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部

門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯?/p>

旱經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的

建設(shè)與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、源石流等地質(zhì)

災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生

產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所

需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗

旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)

后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技

術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和

流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛

管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工

作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)

生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和

流行。

16、中（小）學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，

搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

17、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍

目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查

出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，

確保人員生命安全C

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接

責(zé)任人。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案范文篇4

1總則

L1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可

控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度

地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條

例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條

例》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約

用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》以及《浙

江省海塘管理條例》，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水

旱災(zāi)害包括：臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、

供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決

口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

L4工作原則

L4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹

立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪

水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工

作的現(xiàn)代化水平。

L4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)

一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

L4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實

行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制

宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

L4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群

結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預(yù)備役團(tuán)主要承擔(dān)防汛

抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后

生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配

置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

L4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利

用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用

水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

市本級設(shè)立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防

汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防洪防臺分指揮部和水上防

臺分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下

簡稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部）。

2.L1市防汛指揮部

市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局

長任常務(wù)副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長

和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)

貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監(jiān)察局、市

規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、

市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安

局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食

局、市供銷社、市建設(shè)局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保

局、市旅游局、市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市房管局、市廣播電視

總臺、溫州日報社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分

公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個單位負(fù)責(zé)人

和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公

室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。

2.1.2城市防臺防洪分指揮部

城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)工作的市

政府副秘書長擔(dān)任，市市政園林局局長任常務(wù)副指揮，鹿城區(qū)、

龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮，市市政園

林局、市建設(shè)局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法

局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設(shè)管理辦

公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市市政園林局分管

領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.L3水上防臺分指揮部

水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任

指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、

市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標(biāo)處、

東海救助局溫州基地、溫州港務(wù)集團(tuán)、華電集團(tuán)拖輪公司、溫州

海運集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，溫州海事局分

管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

2.L4縣（市、區(qū)）防汛指揮部

縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v

軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

2.2工作職責(zé)

2.2.1市防汛指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政

策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方

案，及時掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱

減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施的水量，做好洪

水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責(zé)

城市防臺防洪分指揮部負(fù)責(zé)城市防臺防洪相關(guān)事宜，落實市

防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編分指揮部防

臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。

2.2.3水上防臺分指揮部職責(zé)

水上防臺分指揮部負(fù)責(zé)處理水上船只、人員防臺搶險救災(zāi)工

作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達(dá)的任務(wù)，制定修編

分指揮部防臺防洪預(yù)案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗

臺工作。

2.2.4成員單位職責(zé)

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報

和預(yù)警；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣

象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實

施人工增雨作業(yè)C

溫州海洋預(yù)報臺：負(fù)責(zé)溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；

及時提供熱帶氣旋、風(fēng)暴潮以及沿海大浪的預(yù)警、預(yù)報信息。

市國土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作；

負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的

組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善

預(yù)防預(yù)警體系，及時向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

市水利局：承擔(dān)市防指的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)

督、指導(dǎo)全市防汛防旱的日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管

理，負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水

情、旱情、災(zāi)情和水文預(yù)報；負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪

搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊、武警部隊、預(yù)備役團(tuán)：執(zhí)行

抗洪搶險任務(wù)。軍分區(qū)同時負(fù)責(zé)組織市預(yù)備役部隊和民兵參加搶

險救災(zāi)；申請支援救災(zāi)部隊；協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U；

在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。

市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品

市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建

物資的組織供應(yīng)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管

理。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開

展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

市廣電總臺、《溫州日報》社：負(fù)責(zé)及時向公眾發(fā)布市防汛

指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好

防汛防旱工作的宣傳報道。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社

會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打

擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做

好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

溫州電業(yè)局：負(fù)責(zé)排澇、抗旱用電的供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬水電廠

的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴(yán)格執(zhí)行控制運

行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供

應(yīng)。

市交通局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)道路、水路運輸企業(yè)，港口企

業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風(fēng)工作；組織、協(xié)調(diào)

公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復(fù)水毀公路和及

時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、

聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛

指揮部的命令及汛情、險情、災(zāi)情通訊暢通。

溫州海事局：承擔(dān)海事防臺分指揮部日常工作，及時向市防

指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風(fēng)數(shù)量，及其分布情況。負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工

作。

市港航管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防

臺避風(fēng)工作，保護(hù)各企業(yè)和碼頭的安全，必要時協(xié)助公安、海事

部門實施水上交通管制。

市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)

殖防臺避風(fēng)工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟(jì)糧的發(fā)放

工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實施救災(zāi)防

病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)

責(zé)救災(zāi)捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保隨工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)

指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

市財政局：負(fù)責(zé)及時籌集和下達(dá)防汛防旱專項資金，并加強(qiáng)

資金使用的監(jiān)督管理。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市市政園林局：負(fù)責(zé)城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時

向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌

等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設(shè)施的分布情況，及其棲居

人員數(shù)量、分布和安全措施落實情況。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城

市防臺、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水工作。

市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政管理中心防汛工作；負(fù)責(zé)

抗洪救災(zāi)期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

市房管局：負(fù)責(zé)做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房

屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)、

監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的

監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助水利、

防汛等部門落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污

染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理。

財保溫州支公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和個人的理賠工

作C

農(nóng)行溫州市分行：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，

按信貸原則及時發(fā)放救災(zāi)貸款。

市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工作。

2.2.5市防汛辦職責(zé)

負(fù)責(zé)市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛抗旱

工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施，組織全市

防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等，當(dāng)好市委、市政府防汛抗旱

工作的參謀。

2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部

各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指揮部

和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗

旱工作?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)?/p>

駐軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息

（1）市級氣象、海洋、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣

的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相

關(guān)成員單位。

（2）市級氣象、海洋、水文部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天

氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)

害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。

（3）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，市防

汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江

河發(fā)生洪水時，市水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗

結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市防指，重要站點的水情

應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。

3.L2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、當(dāng)甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時，各堤

防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設(shè)施的運行

情況報工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)

的縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)立即向市防汛指揮部報告工程出險

情況和防守情況。

b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)

洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位

應(yīng)在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣政府、市水

利局和溫汛指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理

險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以

利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。

（2）水庫工程信息。

a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對

大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛

指揮部批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向省市水利

部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險

情發(fā)生后1小時內(nèi)上報省市防汛指揮部。

b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間

向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出

險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)

責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

c、當(dāng)大中型水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可

能潰壩時，水庫管理部門應(yīng)立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指

揮部報告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)提早向水庫下游淹沒范圍

發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災(zāi)害信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范

圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、

工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民

政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等

部門應(yīng)及時向市防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重

大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到市防汛指揮部，并

對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應(yīng)收集動

態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮

部報告。

（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表

制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.L4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、

受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境

等方面造成的影響。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)

地蓄水情況和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛

指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的

規(guī)定上報受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)各。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我

保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實防

汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)

絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建

設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)各。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、

電站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水

利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)

急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高

預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市、區(qū)）

防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。

（6）通信準(zhǔn)各。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保

雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查

物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明

確責(zé)任、限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及

時向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報告水位、流量的

實測情況和洪水走勢，并及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提

供基本依據(jù)。為預(yù)警提供依據(jù)。

3.2.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成

因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。市氣象、國土資源、水文

等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，

及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門

編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地

點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的

監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛

期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強(qiáng)巡

邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報

警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）防汛指揮部，以便及時組

織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺風(fēng),（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓

等，下同）信息，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度

等信息及時向社會發(fā)布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有

關(guān)單位c對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)

及早將信息傳達(dá)給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

（2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指

揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切注視臺風(fēng)動向。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水

庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。

各工程管理單位和在建水利工程應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來

的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報將受臺風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)各級防汛指揮部應(yīng)及時

通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信

電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措

施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運行

監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指

揮部。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成

因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)

絡(luò)，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干

旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，

以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪

制市、縣（市、區(qū)）的洪水風(fēng)險圖、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險

圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的

原則，報省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。

3.3.3抗旱預(yù)案

市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不

同等級的干旱災(zāi)害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布實施。

4防汛應(yīng)急響應(yīng)

4.1汛情分級

4.1.1一般汛情：

（1）發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；

（2）日降雨量：50—100毫米（特殊情況作較大汛情處

理）；

（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米（黃海85高程，下

同），飛云江瑞安站3?84-4.26米,甌江溫州站4.00-站41米;

（4）沿海最大風(fēng)力：8級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。

4.1.2較大汛情：

（1）發(fā)布臺風(fēng)警報階段；

（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米

（特殊情況作重大汛情處理）；

（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站

4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米;

（4）沿海最大風(fēng)力：9—10級；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段；

（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以

±;

（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于

4.55米，甌江溫州站高于4.71米；

（4）沿海最大風(fēng)力：n級以上；

凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。

4.2防范措施

根據(jù)預(yù)報或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級，確定防范措施。

4.2.1一般汛情:

（1）市防汛辦向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報告

汛情；

（2）市防汛指揮部成員單位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，防汛辦

主任、氣象臺臺長、市水文站站長進(jìn)崗到位；

（3）市防汛刃、向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

4.2.2較大汛情：

（1）市防汛刃、向市防汛指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報告

汛情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況下向主要領(lǐng)

導(dǎo)）報告汛情;

（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進(jìn)崗到位，召開汛

情分析會，各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位；

（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；

（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災(zāi)工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛

情；

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，部署防御對策；

（3）市委辦、市政府辦下達(dá)防御緊急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實施。

4.3工作內(nèi)容

4.3.1組織指揮：

1、市防汛指揮部在上級防汛機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下和市委、市政府的

領(lǐng)導(dǎo)下，行使全市防汛指揮權(quán)。

2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指

揮部，汛期均實行24小時值班。海事防臺分指揮部和城市防臺

防洪分指揮部要編制各自防臺預(yù)案，報市防汛指揮部批準(zhǔn)后實

施。3、在臺風(fēng)、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指

揮部應(yīng)按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》做好防

地質(zhì)災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生

地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。

4.3.2災(zāi)害救助：在防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大

自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

4.3.3信息發(fā)布:

1、市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災(zāi)情

（重大災(zāi)情由市委宣傳部發(fā)布）；

2、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布臺風(fēng)消息、警報、緊急警報、強(qiáng)降雨

等災(zāi)害性天氣信息；

3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報市防汛指揮部指

揮同意。

4.3.4預(yù)測預(yù)報：

1、市氣象局預(yù)報暴雨的時間、強(qiáng)度、量級和范圍；臺風(fēng)的

移動方向、速度、強(qiáng)度、登陸地點；

2、溫州海洋中心站預(yù)報沿海和甌江、飛云江、鰲江風(fēng)暴潮

最高潮水位及出現(xiàn)時間；

3、市水文站預(yù)報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局

預(yù)報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強(qiáng)度和時間。

一般汛情12小時預(yù)報一次，較大汛情3小時預(yù)報一次，重

大汛情1小時預(yù)報一次，

遇特殊情況增加預(yù)報次數(shù)。預(yù)測預(yù)報結(jié)果按規(guī)定表格填寫，

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報市防汛指揮部；預(yù)測預(yù)報信息未經(jīng)市防汛指揮

部同意不得外傳。

4.3.5水利工程調(diào)度：

1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣

（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；

2、溫瑞塘河、永強(qiáng)塘河由溫瑞塘河水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，

瑞平塘河由瑞平水系管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、

區(qū)）主管部門調(diào)度；

3、市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。

4.3.6物資車輛調(diào)用：

1、發(fā)生重大汛情時，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用

防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；

2、市級物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；

3、各地要求調(diào)用市級物資的，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部提出書面

申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達(dá)調(diào)運任務(wù)；

4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負(fù)責(zé)。

4.3.7人員物資撤離：

1、各地、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物

2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要

求處理。

4.3.8新聞采訪:

1、報道汛情、災(zāi)情必須真實，不得隨意夸張；天氣預(yù)報、

洪（潮）水預(yù)報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和

水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；

2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)宣傳

報道組審查后才能發(fā)布；

3、電視臺在臺風(fēng)登陸24小時內(nèi)編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報市

防汛指揮部。

4.4領(lǐng)導(dǎo)分工

4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市長具體負(fù)責(zé)全市防汛工作；

4.4.4赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)抗臺的市委副書記、市委常

委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負(fù)責(zé)落實。

4.5組織分工

重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下

設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)

計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險

救災(zāi)工作。各組組成人員、主要職責(zé)和責(zé)任人如下：

4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市

防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責(zé)任人為市

委秘書長、市政府秘書長。

主要職責(zé)：

1、發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動員令；

2、決定重大險情的搶險方案；

3、決定調(diào)用投險隊伍；

4、負(fù)責(zé)請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險；

5、決定抗洪撿險的其他重要事項。

4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市

國土資源局、溫州海洋預(yù)報臺、市地震臺、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)專家組成。牽頭單位為市水利局，責(zé)任人為市水利局局長。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情、工情的匯總；

2、負(fù)責(zé)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)

報；

3、負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度;

4、根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。

4.5.3紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和

有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責(zé)任人為市委分管紀(jì)檢副秘

書長。主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災(zāi)命令和

決定，督促檢查各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好抗洪搶

險等工作；

2、監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；

3、查處抗洪撿險救災(zāi)中瀆職行為和違紀(jì)案件。

4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊、海軍

91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公

司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事

局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組

成。牽頭單位為市府辦，責(zé)任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長。主要

職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；

2、負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；

3、負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；

4、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供

電、通訊保障;

5、負(fù)責(zé)搶險、遇險傷病人員的救治；

6、負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；

7、及時組織修復(fù)水毀工程。

4.5.5綜合統(tǒng)計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交

通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責(zé)

任人為市府分管信息副秘書長。主要職責(zé)：

1、掌握抗洪救災(zāi)動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡

報；

2、負(fù)責(zé)向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯報汛

情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)各地災(zāi)情的收集、核查、匯總。

4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州

日報社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責(zé)任人為宣

傳部副部長。主要職責(zé)：

1、及時落實市委、市政府抗洪救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)信

息、汛情公報等的播報任務(wù)；

2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活

動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災(zāi)中消現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；

3、準(zhǔn)確報道災(zāi)害情況；

4、編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。

4.5.7后勤保障組：由市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人

員組成，責(zé)任人為市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員

的生活安排；

2、負(fù)責(zé)來溫慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；

3、負(fù)責(zé)上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；

4、搶險救災(zāi)車輛具體安排。

5抗旱應(yīng)急響應(yīng)

5.1旱情等級劃分

5.L1輕度干旱：

(1)中型水庫平均充水度50%以上一60%以下；

(2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；

(3)新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。

5.1.2中度干旱：

(1)中型水庫平均充水度40%以上一50%以下；

(2)7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到50天；

(3)新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。

5.1.3嚴(yán)重干旱：

（1）中型水庫平均充水度40%以下；

（2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到70天；

（3）新增飲水困難人口100萬以上。

凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴(yán)重干旱。

5.2防范措施

5.2.1預(yù)案啟用標(biāo)準(zhǔn)：

當(dāng)旱情等級達(dá)到輕度干旱，本預(yù)案開始啟用。

5.2.2水量調(diào)度原則:

抗御旱災(zāi)的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資

源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：

（1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；

（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水

后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；

（3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用

水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；

（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面

先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水；在

農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵需水時段為重點。

5.2.3調(diào)度權(quán)限：

（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮

部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可

以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進(jìn)行調(diào)度；

（2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)調(diào)度；

（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。

5.2.4具體負(fù)責(zé)人：

（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé)；

（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮

部副指揮負(fù)責(zé)；

（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）

用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負(fù)責(zé)。珊溪

水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設(shè)總指揮部報市水利局審查后，

上報省水利廳審批。

5.2.5工作程序：

（1）輕度干旱

a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門做好

抗旱準(zhǔn)備工作；

b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)

測、預(yù)報工作，并及時通報市防汛辦；

c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設(shè)備，

制定具體抗旱對策和要求;

（2）中度干旱

a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；

b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；

c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電

力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；

d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；

e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加

強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信

息和預(yù)測預(yù)報；

f、市水利部門加強(qiáng)抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)

度；

g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，

幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災(zāi)情；

h、市氣象部門部署人工增雨準(zhǔn)備工作；

i、市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；

j、市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳。

k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)

情和抗旱工作情況和下步打算。

（3）嚴(yán)重干旱

a、市政府發(fā)布抗旱救災(zāi)通知，緊急動員抗旱，必要時召開

會議，進(jìn)一步部署抗旱工作;

b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部

門組成的工作組分赴各地督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決

抗旱中的實際困難；

C、市防汛指揮部每周召開一次會商會；

d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；

e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報工

作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預(yù)測預(yù)報信

息；

f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強(qiáng)水政執(zhí)法工作，深入重災(zāi)地

區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；

g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情

報道和抗旱救災(zāi)的宣傳工作；

h、市防汛、財政、民政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計，及時向上級報

告災(zāi)情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；

i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的地方積

極實施人工增雨；

j、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；

k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實

時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測。

1、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持

飲水困難地區(qū)運水和送水工作；

m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門采取用

水限制措施。

n、縣（市、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)

情和抗旱工作情況和下步打算。

5.3抗旱庫容

劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干

旱時盡可能保證正常供水。

5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。

5.3.2蒼南橋激水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容

時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水

量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于

10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。

5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容

時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量

不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬

方。

5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容

時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水

量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬

方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。

5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容

時，每日供水

量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大

于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于

460萬方時，每日供水量不得大于5萬方°

5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，

每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于

440萬方時，每日供水量1萬方。

中型水庫參照以上要求執(zhí)行，珊溪水庫指揮部根據(jù)劃定的抗

旱庫容，制訂相應(yīng)的抗旱應(yīng)急調(diào)度運行方案，報我部批準(zhǔn)后實

施。

5.4工作內(nèi)容

5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

行使全市抗旱指揮權(quán)；發(fā)生嚴(yán)重旱情時，市防汛指揮部有權(quán)在全

市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

5.4.2信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息，

任何其他部門或個人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情

和災(zāi)情信息。

5.4.3旱情測報:

a、市氣象局負(fù)責(zé)預(yù)報天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別是中

長期天氣預(yù)測；

b、市水文站負(fù)責(zé)測報降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫水

位；

c、縣（市、區(qū)）防汛部門負(fù)責(zé)上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作

情況。

測報（上報）的信息必須客觀、真實，并按規(guī)定格式填寫，

經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未

經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。

5.4.4新聞采訪：報道旱情、災(zāi)情必須真實，不得隨意夸

張；天氣預(yù)報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供

的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯抗旱錄像

專輯，上報市防汛防旱指揮部。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

6.L1市、縣（市、區(qū)）通信運營部門都有依法保障防汛抗

旱信息暢通的責(zé)任。

6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為

主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。海塘、

水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿?/p>

門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)

案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速

調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力俁證防汛抗旱通信暢通。必

要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保

障。

6.L4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以

及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人去生命

的安全。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對溫州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，

應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出

現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方

案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

（2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、

在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)

搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

（1）防汛隊伍。

a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民

解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。

b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍

和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險隊和解放軍組建

的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動

力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險

任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

c.調(diào)動部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救

災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過市防汛指揮部向軍分區(qū)（人武部）提

出申請，由軍分區(qū)（人武部）按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況

下，部隊可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應(yīng)及時補辦申請手

續(xù)。

出申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、

發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵

力、裝備等。

e、凡進(jìn)入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事

先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意

后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派

搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（2）抗旱隊伍。

a.在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應(yīng)

組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在

干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修

保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢

等方面的服務(wù)。

6.2.3供電保障

溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4交通運諭保障

市交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物

資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車

輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)用于搶險、

救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.2.5醫(yī)療保障

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防

治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)

防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的

治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施

安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛

搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩

序。

6.2.7物資保障

（1）物資儲各C

a.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、

在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備

防汛搶險物資。

b.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品

種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

c.抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生市、縣（市、區(qū)）人去政府

應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部

負(fù)責(zé)調(diào)用。

&抗旱水源儲備。嚴(yán)重缺水的洞頭縣等地應(yīng)建立應(yīng)急供水機(jī)

制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源方案。

（2）物資調(diào)撥。

a.市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛

儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物

資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠(yuǎn)的防

汛儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地

區(qū)的防汛搶險物資急需。

b.市、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣

（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意

后，由市防指辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令。

C.當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿犬抗洪搶險和抗旱需要時，

應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通

過媒體向社會公開征集。

6.2.8資金保障

縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本

行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

6.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保

護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害

的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在

嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防

汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)

救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛

抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠

前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6.3技術(shù)保障

6.3.1建設(shè)溫州市防汛抗旱指揮系統(tǒng)

（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息

傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報汛站的水情信息在

30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。

（3）建立和完善大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斓暮樗A(yù)

報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)

據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查

詢。

（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪

調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策

提供支持。

（6）建立市防指與省、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間的防

汛異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息

的共享。

（8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采

集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

6.3.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生

水旱災(zāi)害時，由防汛指揮部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防

汛抗旱工作。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息系統(tǒng)

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公

眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由市、縣（市、

區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當(dāng)甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)

生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成

較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分

管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通

報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

6.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部

統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市、縣防汛指揮部機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；市

縣防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和

防汛機(jī)動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指

導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不

定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.4.3演習(xí)

（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的

應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對

性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。

7善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好

災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)

課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災(zāi)

7.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，災(zāi)區(qū)縣