《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ8011-2023）解讀2024年6月標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布修訂目錄Contents一、新舊版本主要差異二、主要技術(shù)內(nèi)容新標(biāo)準(zhǔn)主要特點(diǎn)一、更嚴(yán)格。（由推薦標(biāo)性準(zhǔn)改為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）二、更聚焦。（新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)）三、更合理。（對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整）四、更具體。（內(nèi)容上更細(xì)化，由3章17條增加到6章44條，更加量化，量化指標(biāo)由4處增加為14處）

新舊版本主要差異一是標(biāo)準(zhǔn)屬性由推薦性改為強(qiáng)制性。主要考慮：《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律明確，對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也是為了適應(yīng)“放管服”改革后加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的需要，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)部門規(guī)章提供更有力的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充，更好規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。二是調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。原標(biāo)準(zhǔn)適用于各類安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及自主開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)聚焦在從事“三項(xiàng)崗位人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及自主開展上述培訓(xùn)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。新舊版本主要差異新版本目錄舊版本目錄三是優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)。修訂后《基本條件》主體內(nèi)容劃分為三大部分，分別為：通用要求、特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)條件，結(jié)構(gòu)清晰，便于實(shí)際操作。將“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)條件共性內(nèi)容提取出來作為通用要求，具有特殊性的內(nèi)容單獨(dú)給出。新舊版本主要差異四是細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的核心要素。在廣泛開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研及總結(jié)原標(biāo)準(zhǔn)和遼寧、河北、湖北等地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理制度、師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、線上培訓(xùn)等主要內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化，由原標(biāo)準(zhǔn)3章17條增加到新標(biāo)準(zhǔn)6章44條，量化指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)4處增加為新標(biāo)準(zhǔn)14處。目錄Contents一、新舊版本主要差異二、主要技術(shù)內(nèi)容通用要求4.1.1應(yīng)有健全的培訓(xùn)管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：崗位責(zé)任制、培訓(xùn)教學(xué)管理、教師管理、學(xué)員管理、培訓(xùn)教學(xué)評(píng)估、培訓(xùn)檔案管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全和應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理。說明：需要注意的是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立的制度數(shù)量不做要求，但上述內(nèi)容在相關(guān)制度中要有明確的規(guī)定和要求。4.1培訓(xùn)制度調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果4.1.2應(yīng)編制符合GB/T29639的火災(zāi)、踩踏、觸電等類別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。說明：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)時(shí)，人員較密集，且存在動(dòng)火、動(dòng)焊、用電等作業(yè)，存在踩踏、火災(zāi)和觸電事故的風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好事故防范和應(yīng)對(duì)工作。通用要求4.1培訓(xùn)制度通用要求4.2.1應(yīng)具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所，配備滿足日常辦公需要的辦公設(shè)備設(shè)施。說明：為了保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，要保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所固定。4.2培訓(xùn)場(chǎng)所通用要求4.2.2培訓(xùn)場(chǎng)所建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合GB55036和GB55037的要求。4.2.3培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)保障疏散通道、安全出口暢通

，不被占用、堵塞、鎖閉。說明：培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)做好消防安全工作。一方面，培訓(xùn)場(chǎng)所所在建筑應(yīng)履行消防驗(yàn)收備案手續(xù)，屬于特殊建設(shè)工程的，還應(yīng)執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)。4.2培訓(xùn)場(chǎng)所另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深刻吸取江西新余等火災(zāi)事故教訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)所的設(shè)置、疏散通道和安全出口、消防設(shè)施器材等重點(diǎn)消防安全事項(xiàng)。1、場(chǎng)所設(shè)置：場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下（礦山實(shí)操除外）、居民住宅、臨時(shí)建筑物或違規(guī)建筑物內(nèi)，禁用易燃可燃材料裝修。其中設(shè)置在高層建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。2、安全疏散：確保安全出口不少于2個(gè)；房間外窗不應(yīng)該設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物；主要出入口和門廳內(nèi)，應(yīng)有樓層平面示意圖和連續(xù)的疏散導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，保障疏散通道、安全出口暢通。3、消防設(shè)施：室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施保持完好有效，嚴(yán)禁遮擋、損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施。4.2.4理論培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中的教室，滿足同期60人及以上的培訓(xùn)需求，學(xué)員人均使用面積不少于1.5m2。說明：關(guān)于理論培訓(xùn)場(chǎng)地面積的要求，為了避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“只開班，不培訓(xùn)”的問題，考慮了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班培訓(xùn)成本因素以及多數(shù)地區(qū)培訓(xùn)實(shí)際情況，要求理論培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)滿足同期60人及以上的培訓(xùn)需求。通用要求4.3培訓(xùn)場(chǎng)所通用要求4.3.1專（兼）職教師應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)背景和5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。說明：培訓(xùn)教師分為專職教師和兼職教師，為了保證專職教師是全日制在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要求專職教師需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。應(yīng)能夠通過查詢專職教師工資報(bào)酬記錄及社保繳費(fèi)記錄，驗(yàn)證合同的真實(shí)性。4.3培訓(xùn)教師及管理人員4.3.2應(yīng)配備3名及以上具有大專及以上學(xué)歷的管理人員。說明：管理人員應(yīng)具有大專及以上的學(xué)歷要求。同時(shí)，管理人員也需要與安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。4.4.1應(yīng)建立完善的教學(xué)評(píng)估考核機(jī)制，教學(xué)評(píng)估考核包括但不限于以下評(píng)估指標(biāo)：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與方法、課件、培訓(xùn)效果。說明：為保證機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，需對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估考核，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量。通用要求4.4培訓(xùn)教學(xué)4.4.2應(yīng)具備滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求的教材與課件，并建立教材與課件定期更新、審核機(jī)制。說明：選用的教材和課件必須滿足相應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱要求，定期更新，保證教材與課件的時(shí)效性。4.4.3理論培訓(xùn)應(yīng)采用線下或者線下與線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式開展，實(shí)際操作培訓(xùn)應(yīng)采用線下培訓(xùn)方式開展。4.4.4培訓(xùn)課程及學(xué)時(shí)應(yīng)滿足培訓(xùn)大綱的要求，線下培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于45min，線上培訓(xùn)每學(xué)時(shí)不少于30min。線下理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)不應(yīng)低于相應(yīng)培大綱規(guī)定理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)的30%。說明：明確培訓(xùn)方式和學(xué)時(shí)時(shí)長，避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)。關(guān)于培訓(xùn)學(xué)時(shí)時(shí)長的要求，本標(biāo)準(zhǔn)參考教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案》，確定線下培訓(xùn)1學(xué)時(shí)不少于45分鐘。依據(jù)《干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理通用要求》（GB/T38856-2020），確定線上培訓(xùn)1學(xué)時(shí)不少于30分鐘。通用要求4.4培訓(xùn)教學(xué)4.5.1使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)開展培訓(xùn)的，安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)平臺(tái)培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，確保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對(duì)線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過程管理。使用非自主開發(fā)線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)開展培訓(xùn)的，還應(yīng)與平臺(tái)運(yùn)營單位簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保密要求和安全責(zé)任。4.5.2線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)具備但不限于以下功能：課程管理、實(shí)名注冊(cè)、遠(yuǎn)程教學(xué)、交流互動(dòng)、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)證明、檔案管理、查詢統(tǒng)計(jì)、人像抓拍、人臉識(shí)別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登錄、無操作鎖屏。說明：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以自建線上培訓(xùn)平臺(tái)，也可以購買使用第三方的平臺(tái)，平臺(tái)要具備人像抓拍、人臉識(shí)別等13項(xiàng)功能；要明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)線上培訓(xùn)主體責(zé)任，應(yīng)對(duì)平臺(tái)的培訓(xùn)課程進(jìn)行審核，確保課程符合培訓(xùn)大綱要求，并對(duì)線上培訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行全過程管理。通用要求4.5線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)4.6.1應(yīng)配備具備學(xué)員身份信息錄入和識(shí)別功能的考勤設(shè)備。4.6.2應(yīng)配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲(chǔ)功能的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)線下培訓(xùn)全過程監(jiān)控并錄像。說明：為了避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)考勤造假、壓縮學(xué)時(shí)等培訓(xùn)“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，對(duì)考勤設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的配備提出了要求通用要求4.6設(shè)備設(shè)施配備4.6.3理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備多媒體教學(xué)設(shè)備和配套的學(xué)員培訓(xùn)后勤保障設(shè)施。

4.6.4應(yīng)配齊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，并定期檢查，維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好和可靠。說明：為滿足理論培訓(xùn)的教學(xué)需求，理論培訓(xùn)教室應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施；為了保證培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠?qū)Πl(fā)生的意外事故事件迅速開展救援和處置，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，并做好維護(hù)。通用要求4.6設(shè)備設(shè)施配備4.7.1培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案應(yīng)實(shí)施“一期一檔”管理，以紙質(zhì)或電子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。檔案應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：培訓(xùn)方案或培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄、培訓(xùn)教材與課件、線下培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄（可單獨(dú)存放）、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估記錄和培訓(xùn)總結(jié)。使用線上安全生產(chǎn)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行理論培訓(xùn)的，檔案還應(yīng)包括學(xué)習(xí)記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明。說明：培訓(xùn)檔案是從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)的記錄軌跡，是了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識(shí)的重要參考，也是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的有效證明。檔案的保存屬于重要事項(xiàng)，因此對(duì)檔案存檔方式和內(nèi)容做出了明確要求，以規(guī)范檔案的管理。通用要求4.7培訓(xùn)檔案4.7.2保存紙質(zhì)檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)配備培訓(xùn)檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架）數(shù)量應(yīng)滿足培訓(xùn)檔案保存需求；保存電子檔案的機(jī)構(gòu)應(yīng)保障電子檔案可查詢、可驗(yàn)證。4.7.3特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于6年，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)檔案保存時(shí)間不少于3年。說明：檔案保存時(shí)間是根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十五條和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第十九條規(guī)定的證書有效期確定。通用要求4.7培訓(xùn)檔案5.1從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足第4章通用要求。5.2每個(gè)特種作業(yè)類別應(yīng)配備專(兼)職教師3名及以上。其中，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個(gè)作業(yè)類別應(yīng)至少配備1名專職教師。說明：考慮到特種作業(yè)培訓(xùn)包含理論和實(shí)際操作兩類培訓(xùn)科目，且培訓(xùn)學(xué)時(shí)較長，因此設(shè)定每個(gè)特種作業(yè)類別配備3名及以上專（兼）職教師；此外，根據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，特種作業(yè)人員培訓(xùn)量中電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓(xùn)量分別為47%、23%和18%，合計(jì)為87%。此三類作業(yè)類別培訓(xùn)量大，因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每個(gè)作業(yè)類別應(yīng)至少配備1名專職教師。特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5.3線下理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷。線上理論培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，并取得中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證或高級(jí)職稱。5.4實(shí)際操作培訓(xùn)專(兼)職教師應(yīng)取得過與所授課程對(duì)應(yīng)的特種作業(yè)操作證或中級(jí)工及以上職業(yè)技能等級(jí)證書。說明：關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)教師資格的要求是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和方式側(cè)重點(diǎn)不同，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定。特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5.5實(shí)際操作培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)滿足實(shí)際操作培訓(xùn)需求，保證實(shí)際操作培訓(xùn)效果。5.6實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)為自有或租賃(租期3年及以上)，數(shù)量應(yīng)滿足所開展作業(yè)類別的實(shí)際操作培訓(xùn)需求，配置應(yīng)遵循貼近工作實(shí)際、安全可靠、符合人體工學(xué)設(shè)計(jì)的原則，功能應(yīng)涵蓋培訓(xùn)大綱要求的訓(xùn)練內(nèi)容。說明：為了確保特種作業(yè)人員實(shí)操培訓(xùn)規(guī)范開展，應(yīng)保證實(shí)際操作設(shè)備安全穩(wěn)定，布局合理，功能齊全等。特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5特種作業(yè)人員培訓(xùn)條件5.7電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)三個(gè)作業(yè)類別應(yīng)配備真實(shí)的實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，其他作業(yè)類別至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。5.8應(yīng)建立實(shí)際操作培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好、安全、可靠。說明：考慮到電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)這三個(gè)作業(yè)類別的設(shè)備成熟、普適性強(qiáng)，為確保實(shí)操培訓(xùn)效果，要求其應(yīng)配備真實(shí)的實(shí)操設(shè)備，而其他作業(yè)類別如?；钒踩鳂I(yè)等至少配備實(shí)物仿真培訓(xùn)設(shè)備。特種作業(yè)人員培